Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 13АП-40164/21 по делу N А56-94782/2020

г. Санкт-Петербург

14 февраля 2022 г.

Дело N А56-94782/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лебедева Г.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: Хуштюк Т.В. по доверенности от 13.05.2020

от заинтересованного лица: Нейсалова О.М. по доверенности от 10.01.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40164/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2021 по делу N А56-94782/2020, принятое

по заявлению ООО "СБК"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СБК" (ОГРН: 1067761226664, адрес: 111141, Москва, ул. Перовская 33А; далее - заявитель, Общество, ООО "СБК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А; далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений по классификации товаров от 22.04.2020 N N РКТ-10216000-20/000200Д, РКТ-10216000-20/000202Д.

Решением от 18.10.2021 суд первой инстанции признал недействительными решения Балтийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10210200-20/000200Д от 22.04.2020, NРКТ-10216000-20/000202Д от 22.04.2020; взыскал с Балтийской таможни в пользу ООО "СБК" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., возвратил ООО "СБК" государственную пошлину размере 6000 руб.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, задекларированный товар не может быть отнесен к товарной позиции 2921 ТН ВЭД, поскольку не является отдельным соединением определенного химического состава; согласно представленным декларантом документам спорный товар представляет собой смесь аминов, не имеет единой структурной формулы; выводы таможенного органа подтверждаются заключением таможенного эксперта, ссылки на которое необоснованно отклонены судом первой инстанции.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "СБК" во исполнение внешнеторгового контракта от 02.12.2013 N 131202, заключенного с компанией "SULEY CHEMICALS CO., LTD" (Китай), и внешнеторгового контракта от 26.06.2018 N Р18052445, заключенного с компанией "SUZHOU WEDO CHEMICALS CO., LTD" (Китай), в целях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на таможенный пост Бронка и Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) NN10216160/290917/0007045, 10216160/290917/0007046, 10216160/151017/0007578, 10216160/020318/0003740, 10216170/010517/0036494, 10216170/240717/0065662, 10216170/140817/0072997, 10216170/110917/0082855, 10216170/110917/0083003, 10216170/031017/0090963, 10216170/191017/0096808, 10216170/201117/0106974, 10216170/140218/0012912, 10216170/060818/0079747, 10216170/300818/0090496, 10216170/051018/0106582, 10216170/191018/0113039, 10216170/181118/0127176, 10216170/221118/0129378, 10216170/051218/0136395, 10216170/140119/0004483, 10216170/280119/0012418, 10216170/140219/0023218, 10216170/250219/0030356, 10216170/130319/0041599, 10216170/050419/0057005, 10216170/260419/0071691, 10216170/300419/0074097, 10216170/300419/0074100, 10216170/300419/0074593, 10216170/020519/0075446, 10216170/020519/0075512, 10216170/080519/0079282 на товар: "Талловый амин гидрогенизированный "Samine FHTD 1863", используется в химической промышленности, не применяется в пищевой промышленности, ветеринарии, фармацевтике. Производитель SULEY CHEMICALS CO., LTD, товарный знак SULEY CHEMICALS, марка SAMINE FHTD 1863" (далее - товар).

В графах 33 указанных ДТ обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2921 19 990 0 "Соединения, содержащие аминную функциональную группу: -моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: ~ прочие: -прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Выпуск товара, сведения о котором заявлены в указанных ДТ, осуществлен таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуска для внутреннего потребления".

После выпуска товара Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также в ходе проведения таможенного контроля в отношении идентичного товара "Талловый амин гидрогенизированный "S AMINE FHTD 1863", производитель SULEY CHEMICALS CO., LTD, марка SAMINE FHTD 1863", задекларированного по ДТ N 10216170/051119/203509, Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург), проведена таможенная экспертиза, результаты которой изложены в заключении таможенного эксперта от 29.01.2020 N 12402001/0045491 (далее - заключение таможенного эксперта) (л.д.97-101).

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а также с учетом выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта, Балтийской таможней приняты решения от 22.04.2020 N N РКТ-10216000-20/000200Д, РКТ-10216000-20/000202Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие: ------ прочие: ------- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Не согласившись с решениями Балтийской таможни от 22.04.2020 N N РКТ-10216000-20/000200Д, РКТ-10216000-20/000202Д о классификации товаров, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для принятия оспариваемых решений, в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рассматриваемом случае в избранную Обществом товарную позицию 2921 19 990 0 ТН ВЭД включаются: соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие

В соответствии с примечанием к группе 29 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) к группе 29 по общему правилу в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

Согласно пункту (А) "Соединения определенного химического состава (примечание 1 к группе)" Пояснений к ТН ВЭД отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)).

В подгруппу 2921 включаются соединения с азотсодержащей функциональной группой, например, амины, амиды, имиды, но не включаются соединения, содержащие нитро- или нитрозогруппы в качестве единственной азотсодержащей функциональной группы.

Общество, классифицируя товар в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, исходило из того, что товар относится к соединениям, содержащим аминную функциональную группу и моноаминам ациклическим.

В товарной подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, классифицируются:

3824 - готовые связывающие вещества для литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные:

- прочие;

3824 99 -- прочие;

3824 99 960 ----- прочие;

3824 99 960 9 ------- прочие.

В соответствии с Пояснениями к группе 38 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) в данную группу не включаются отдельные элементы или соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

В товарную позицию 3824 включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Таможенный орган, классифицируя товар в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, исходил из того, что согласно заключению таможенного эксперта от 29.01.2020 N 12402001/0045491 товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава; не содержит растворителей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с сертификатами анализа, представленными Обществом при таможенном декларировании, в состав товара входят: С16-25-36 (соответствует химическому соединению гексадеканамин C16H31NH2), С18-60-68 (соответствует химическому соединению оксадеканамин C18H35NH2).

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.01.2020 N 12402001/0045491 исследованная проба идентичного товара по химическому составу не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава; проба товара идентифицирована как смесь гексадеканамина (сод. на уровне 93 мас.%) и оксадеканамина (сод. на уровне 7 мас.%). Таможенным экспертом не установлено наличие примесей в составе товара.

Кроме того, экспертом в заключении указано, что товар не является индивидуальным химическим соединением.

Таким образом, рассматриваемое вещество является продуктом органического происхождения и является смесью двух веществ: октадеканамина и гексадеканамина.

Примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только: "(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси".

Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): "Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке".

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества.

Таким образом, наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

Таким образом, с учетом того, что гексадеканамин и октадеканамин не являются изомерами одного и того же соединения, не содержат прочих компонентов, состав гексадеканамина и октадеканамина определяется разным количественным соотношением элементов и представлен различными структурными формулами, можно сделать вывод, что ввезенный Обществом товар представляет собой смесь гексадеканамина и октадеканамина и не является отдельным химическим элементом или отдельным соединением определенного химического состава.

Исходя из изложенного, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД спорный товар, задекларированный Обществом по спорным ДТ, не может быть отнесен к названной группе, поскольку входящие в его состав компоненты являются отдельными химическими соединениями, которые характеризуются каждый своей индивидуальной химической формулой и количеством химических атомов, не образуются один из другого и не являются побочными продуктами получения один из другого, не являются примесями к друг к другу, соединены протеканием химических реакций при получении иного химического продукта.

Декларант не оспаривает то обстоятельство, что ввезенный им товар представляет собой смесь аминов.

Вместе с тем, Общество, обосновывая правомерность классификации товара в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, на какие-либо экспертные исследования в обоснование своей позиции не ссылалось.

В подтверждение своей позиции Общество представило письмо производителя товара от 20.01.2020, согласно которому Samine FHTD 1863 представляет собой алкинамин и относится к группе первичных моноаминов с формулой CnH2n+1CH2NH2, где n преимущественно = 15-17, и при производстве которого не происходит смешение индивидуальных первичных аминов.

Исходя из общих положений пояснений к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС классификация спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС может быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества о том, что спорный товар не является смесью, поскольку его нельзя разделить на составные части ввиду отсутствия технология, никак не влияет на классификацию товара, поскольку возможность/невозможность разделения смеси на составные части не является классификационным признаком, такое требование не содержится в примечаниях и пояснениях к 29 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются, в том числе продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включённые.

В соответствии с разделом (Б) Химические продукты и химические или прочие препараты Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Раздел VI) за тремя исключениями в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определённого химического состава.

Согласно заключению таможенного эксперта заключение от 29.01.2020 N 12402001/0045491, исследованный товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава.

Таким образом, поскольку товар "Талловый амин гидрогенизированный "Samine FHTD 1863" не является отдельным химическим соединением, не имеет общей структурной формулы и представляет собой смесь химических компонентов, среди которых невозможно выделить основной продукт, то указанный товар правомерно отнесен таможенным органом к товарной позиции 3824 ТН ВЭД, в которую включаются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Довод Общества о том, что экспертиза проведена таможенным органом по иной декларации на товары и не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу, подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку таможенным экспертом в заключении от 29.01.2020 N 12402001/0045491 исследовался аналогичный товар, ввезенный Обществом - "Талловый амин гидрогенизированный "Samine FHTD 1863" того же производителя.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным решений Таможни от 22.04.2020 N N РКТ-10216000-20/000200Д, РКТ-10216000-20/000202Д у суда первой инстанции не имелось.

Аналогичная правовая позиция в отношении классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.11.2021 по делу N А56-76421/2020, которым суд кассационной инстанции отменил судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и направил дела на новой рассмотрение, и решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2022 по указанному делу, а также в судебных актах судов первой и апелляционной инстанций по делу N А56-35/2021.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 18.10.2021 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 октября 2021 года по делу N А56-94782/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "СБК" отказать

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Лебедев Н.О. Третьякова