Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 09АП-88431/21 по делу N А40-203746/2021

город Москва

14 февраля 2022 г.

дело N А40-203746/21

Резолютивная часть постановления от 10.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 14.02.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихина Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маслова И.А.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2021

по делу N А40-203746/21,

по заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу

к АО " Почта России "

третье лицо: Маслов И.А.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - Евсеев М.В. по доверенности от 26.02.2018;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2021 в удовлетворении заявленных Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу требований о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 07.09.2021 N АП77/25/3695, отказано.

Маслов И.А. (третье лицо) не согласился с мотивировочной частью решения суда, обратился с апелляционной жалобой, просит изменить мотивировочную часть судебного акта с резолютивной частью решения суда согласен, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представители АО "Почта России" и административного органа в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным органом вменяется нарушение АО "Почта России" п. 5 условий лицензии, ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 63, п. 66, пп. "в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, выразившееся в нарушении срока ответа на претензии от 19.06.2021 N 115470210106 и от 06.07.2021 N 115470210125.

07.09.2021 в отношении АО "Почта России" составлен протокол N АП-77/25/3695 об административном правонарушении и материалы дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в силу ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса составляет 3 (три) месяца и истек на момент рассмотрения дела в суде, судом первой инстанции правомерно отказано административному органу в удовлетворении заявления.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, срок давности привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 (три) месяца.

Соответственно, на момент привлечения общества к ответственности судом первой инстанции - 25.10.2021, срок давности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, составляющий от 12.07.2021 (дата совершения правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении) 3 (три) месяца, пропущен.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установленные в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, заявленные требования в любом случае не могут быть удовлетворены.

Доводы жалобы относительно не согласия Маслова И.А. с мотивировочной частью судебного акта, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, следовательно, не могут служить основаниями для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2021 по делу N А40-203746/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина