Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 10АП-25592/21 по делу N А41-53166/2021

г. Москва

14 февраля 2022 г.

Дело N А41-53166/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "ИНТЕХ ДИАМАНТ" - представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица по делу - ДОМОДЕДОВСКОЙ ТАМОЖНИ - Таналина Я.К. представитель по доверенности от 09.03.2021.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИНТЕХ ДИАМАНТ" на решение Арбитражного суда Московской области от 20.10.2021 года по делу N А41-53166/21 по заявлению ООО "ИНТЕХ ДИАМАНТ" к ДОМОДЕДОВСКОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интех Диамант" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) со следующими требованиями:

1. Признать незаконными решения Домодедовской таможни:

- о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.06.2021 NN РКТ - 10002000-21/000015Д, РКТ-10002000-21/000016, РКТ-10002000-21/000017Д, РКТ- 10002000-21/000018Д, РКТ-10002000-21/000019Д, РКТ-10002000-21/000020Д;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары NN 10002010/030220/0001951, 10002010/141020/0007654, 10002010/260220/0003413 от 24.06.2021;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары NN 10005020/050620/0012465, 10005020/270420/0010406, 10005030/030320/0061719, 10005030/110820/0224140, 10005030/120320/0072348, 10005030/120520/0129526, 10005030/131020/0302137, 10005030/150520/0132537, 10005030/150720/0193222, 10005030/170720/0195753, 10005030/171219/0364527, 10005030/180820/0232634, 10005030/190520/0135860, 10005030/211019/0287200, 10005030/230919/0251478, 10005030/280120/0023544, 10005030/290620/0176523, 10005030/300720/0210968 от 28.06.2021 и 29.06.2021;

2. обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Интех Диамант" путем внесения изменений в сведения на товары (по решениям от 24.06.2021, 28.06.2021, 29.06.2021).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

ООО "Интех Диамант" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Домодедовской таможни возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Интех Диамант", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, в частности, товар: "сменные инструменты из синтетических алмазных поликристаллов для буровых долот в нефтяной промышленности: резец буровой, производители ELEMENT SIX LTD, GLYNN TECHNICAL DIAMONDS LTD, HENAN JINGRUI NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD, SYNERGY MATERIAL TECHNOLOGY LTD, тов. знак - JINGRUI, GTD, ELEMENT HAIMINGRUN модель - разные, артикул - разные. Таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления" (ИМ 40)".

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара с применением процедуры электронного декларирования обществом поданы электронные таможенные декларации:

NN 10005030/030320/0061719 (товар N 1), 10005030/110820/0224140 (товар N 1), 10005030/120320/0072348 (товар N 1), 10005030/120520/0129526 (товар N 1), 10005030/131020/0302137 (товар N 1),10005030/150520/0132537 (товар N 1), 10005030/150720/0193222 (товар N 1), 10005030/170720/0195753 (товар N 1), 10005030/180820/0232634 (товар N 1), 10005030/211019/0287200 (товар N 1), 10005030/280120/0023544 (товар N 5), 10002010/030220/0001951 (товар N 1), 10002010/260220/0003413 (товар N 1), 10005020/050620/0012465 (товар N 1), 10005030/300720/0210968 (товар N 1), 10005030/171219/0364527 (товар N 1), 10005030/190520/0135860 (товар N 1), 10005030/230919/0251478 (товар N 1), 10005030/290620/0176523 (товар N 1), 10002010/141020/0007654 (товар N 1), 10002010/300620/0005835 (товар N 1), 10005020/270420/0010406 (товар N 1) (далее - ЭДТ).

При этом в графе 33 "Код товара" в указанных ДТ Обществом классифицирован названные выше товары по коду 8207 19 100 0 ТН ВЭД ТС.

В период с 28.10.2020 по 11.05.2021 Домодедовской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных обществом сведений таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

В ходе проверки правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) были выявлены признаки, свидетельствующие о возможном нарушении требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по признакам недостоверной классификации товаров Обществом, а именно: недостоверная классификация ООО "Интех Диамант" товаров - заявлен код 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3%), в то время как согласно описанию товаров верным должен быть код 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

В ходе сравнительного анализа документов и сведений, представленных ООО "Интех Диамант" при таможенном декларировании и полученных по Требованию, установлено, что описание товаров, представленное в ходе проверки, аналогично описанию товаров, содержащемуся в вышеуказанных ДТ.

Анализ сведений, содержащихся в ДТ, в документах, сопровождающих ДТ, а также в дополнительно представленной технической документации на товары показал, что классификация декларантом товаров в субпозиции 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неверной.

Результаты проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки от 11.05.2021 N 10002000/110521/А000026 (далее - Акт).

Не согласившись с выводами таможенного органа, обществом представлены возражения от 04.06.2021, по результатам рассмотрения которых Домодедовской таможней подготовлено и направлено в адрес общества заключение 08.06.2021 по возражениям проверяемого лица на Акт.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь. Указанное правило определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В связи с тем, что ОПИ применяются в определенной последовательности, то в данном случае следует проверить, применимы ли ОПИ 1, которое применяется в первую очередь при классификации товара, к спорному товару.

Согласно Правилу 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Пунктом 2 примечаний к группе 82 ТН ВЭД предусмотрено, что части изделий данной группы включаются вместе с изделиями, к которым они относятся, за исключением особо поименованных частей.

В рассматриваемом случае, общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: "части инструмента буровых долот для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; используются в нефтегазовой промышленности; пассивны в отношении электромагнитной совместимости; PCD резцы изготавливаются в виде цилиндра из твердосплавного материала - карбида вольфрама, на верхнюю часть которого нанесено покрытие из искусственного мелкодисперсного порошка (крошки); нанесение покрытия из искусственных алмазов на подложку из карбида вольфрама производится методом спекания".

При этом в графе 33 "Код товара" в указанных ДТ Обществом классифицирован названный выше товар по коду 8207 19 100 0 ТН ВЭД ТС.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что прежде всего в данную позицию относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками:

- форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.;

- материал изготовления - металлокерамика;

- назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов;

- степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению.

Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Исходя из заключений таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 05.12.2019 г. N 12411003/0038913, от 17.04.2020 г. N 12411004/0008525, от 21.01.2021 N 12411003/0031913 поликристаллический резец PDC - наконечник цилиндрической формы для бурового инструмента, изготовлен из металлокерамического твердого сплава с рабочей поверхностью (частью) из искусственных алмазов, не является инструментом.

При этом таможенным экспертом товар определен как "наконечники цилиндрической формы - армирующие резцовые наконечники для бурового инструмента, изготовленные из металлокерамического сплава с рабочей поверхностью (частью) из искусственных алмазов".

Таким образом, поскольку из описания товара, приведенного в таможенной декларации, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные таможенными экспертами, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, a PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), спорный товар не является инструментом для бурения пород. Следовательно, применив в предусмотренной последовательности ОПИ 1 и п. п. 1 - 2 примечаний к группе 82, таможенный орган правомерно отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 8209 00 800 0.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 304-ЭС21-9165 по делу N А67-6166/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2021 N Ф05-2103/2021 по делу N А41-26174/2020.

Судом первой инстанции также обоснованно учтены сведения, размещенные на сайте Европейской комиссии о том, что на территории Германии, где были выданы предварительные классификационные решения, которые также свидетельствуют о существовании единообразной и непротиворечивой практики на территории Европейского Союза, о классификации спорного товара по товарной позиции 8209 00 800 0.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган произвел классификацию товаров по ТН ВЭД при наличии достаточных оснований.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.10.2021 по делу N А41-53166/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова
Э.Г. Хомяков

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.