Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 г. N 10АП-348/22 по делу N А41-61607/2021

г. Москва

15 февраля 2022 г.

Дело N А41-61607/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР" - Тимошенков А.Д. представитель по доверенности от 09.01.2020 года,

от заинтересованного лица Шереметьевской таможни - Зенкина Е.Н. представитель по доверенности от 30.12.2021 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2021 года по делу N А41-61607/21, по заявлению ООО "ИНТЕР" к Шереметьевской таможне о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР" (далее - ООО "ИНТЕР", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решений: об отказе во внесении изменений в ДТ N N 10005030/120819/0194523, 10005030/220920/0276518, 10005030/211020/0313173, изложенные в Письмах от 29.07.2021 N 21-10/22114, от 30.07.2021 N 21-10/22162 и N 21-10/22177 "О направлении информации", и обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата излишне взысканных ДС и таможенных пошлин исчисленных по ДТ N N 10005030/120819/0194523, 10005030/220920/0276518, 10005030/211020/0313173 в размере 429 811,91 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2021 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 22-25 т. 5).

Не согласившись с данным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, с августа 2019 по октябрь 2020 года ООО "ИНТЕР" ввезло на территорию РФ и предъявило к таможенному оформлению Шереметьевской таможне ряд медицинских изделий (далее - изделия, товары), в частности:

1. По ДТ 10005030/120819/0194523 (товары N 2,6) - инструменты медицинские механизированные: микроинструмент для непрерывного шва мениска SEQUENT изогнутый с 4 заряженными имплантами вид 275310 (арт. MR004C) - 10 шт.; микроинструмент для непрерывного шва мениска SEQUENT изогнутый с 7 заряженными имплантами вид 275310 (арт. MR007C) - 10 шт. производитель: conmed corporation; код ТН ВЭД: 9018 90 840 9; - принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических операций: кабель универсальный 3.6 м (арт. МС5057) - 3 шт. производитель: conmed corporation; код ТН ВЭД: 9018 90 840 9.

2. По ДТ 10005030/220920/0276518 (товары N 3,5,6,8,9)

- принадлежности к инструментам электрохирургическим к аппаратам system 2450, system 5000, helixar abc, hyfrecator 2000, sabre genesis: трубка-дымоотвод penadapt, упаковка 25 шт. (арт. PA1025) - 1 шт. производитель: consolidated medical equipment company; код ТН ВЭД: 9018 90 840 9;

- принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических операций: адаптер powerpro reciprocating saw (арт. PRO6045) - 1 шт.; защита для инструментов assistarm для плеча и колена (арт. AA-SK-КГГЮ) - 10 шт. производитель: conmed corporation; код ТН ВЭД: 9018 90 840 9,

- принадлежности к аппаратам электрохирургическим system 2450, system 5000, helixar abc, hyfrecator 2000, sabre genesis: эвакуатор дыма visiclear 220V (арт. VC220) - 3 шт.; фильтр virovac (арт. VS35304) - 4 шт. производитель: consolidated medical equipment company; код TH ВЭД: 9018 90 840 9 3.

3. По ДТ 10005030/211020/0313173 (товары N 7,8,9,10) - принадлежности к аппаратам электрохирургическим system 2450, system 5000, helixar abc, hyfrecator 2000, sabre genesis: эвакуатор дыма plumesafe turbo 220V (арт. PSWTURBO AS/220) - 1 шт.; эвакуатор дыма virovac 220V (арт. W 220) - 2 шт.; фильтр visiclear (арт. VS1354) - 15 шт.; кабель соединительный ezlink (арт. EZLINK01) - 1 шт.; переходник для сбора жидкости (арт. VSFT10) - 1 шт. производитель: conmed corporation, consolidated medical equipment company; код TH ВЭД: 9018 90 840 9.

В связи с неверным указанием по ряду товаров кода ТН ВЭД отличного от кода ТН ВЭД 9018 90 840 9 (Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -прочие: -прочие.) подлежащего применению (ставка пошлины - 0 %), обществом излишне уплачена таможенные платежи в размере 429 811,91 руб.

По результатам таможенного оформления товар выпущен в свободное обращение.

Полагая, что суммы НДС и таможенной пошлины являются излишне уплаченными, а коды ТН ВЭД ЕАЭС - некорректными, заявитель направил в Шереметьевскую таможню обращения о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров:

1. Обращение от 22.06.2021 по ДТ 10005030/120819/0194523 (товары N 2, 6) в части корректировки кода ТН ВЭД ЕАЭС, предоставления налоговой льготы, возврата НДС и пошлины;

2. Обращение от 22.06.2021 по ДТ 10005030/220920/0276518 (товары N 3,5,6,8,9) в части корректировки кода ТН ВЭД ЕАЭС, предоставления налоговой льготы, возврата НДС и пошлины;

3. Обращение от 22.06.2021 по ДТ 10005030/211020/0313173 (товары N 7,8,9,10) в части в части корректировки кода ТН ВЭД ЕАЭС, предоставления налоговой льготы, возврата НДС и пошлины;

с приложением полного комплекта документов, предусмотренных п.12 Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, подтверждающих медицинский статус изделий, их состав и характеристики, и факт переплаты таможенных платежей:

1) в отношении товаров по ДТ 10005030/120819/0194523:

- Регистрационное удостоверение с приложениями N ФСЗ 2010/07103 от 25.04.2017, с указанием кода ОКП 94 3100 (далее - РУN 1),

- Декларация о соответствии per. N РОСС US.AB69.fl01840 от 15.05.2017, содержащая код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 (далее -ДСN1),

- Регистрационное удостоверение с приложениями N ФСЗ 2010/07098 от 28.08.2018, с указанием кода ОКПД 2 - 32.50.13.190 (далее - РУN 2),

- Декларация о соответствии per. N РОСС US.AB69.fl04766 от 04.09.2018, содержащая код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 (далее -ДСN2),

- Технические описания на товары.

2) в отношении товаров по ДТ 10005030/220920/0276518:

- Регистрационное удостоверение с приложениями N ФСЗ 2012/12597 от 21.04.2020, с указанием кода ОКПД 2 - 32.50.13.190 (далее - РУ N ЗУ),

- Декларация о соответствии per. N РОСС RU fl-US.A569.B.03854/20 от 18.05.2020, содержащая код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 (далее -ДСN3),

- Регистрационное удостоверение с приложениями от 01.10.2019 N ФСЗ 2010/07098, с указанием кода ОКПД 2 - 32.50.13.190 (далее - РУ N 4),

- Декларация о соответствии peг. N РОСС RU fl-US.HM18.B.00325/19 от 14.10.19, содержащая код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 (далее -ДСN4),

- Регистрационное удостоверение с приложениями N ФСЗ 2012/12596 от 21.04.2020, с указанием кода ОКПД 2 - 32.50.50.190 (далее - РУ N 5),

- Декларация о соответствии peг. N РОСС RU fl-US.AB69.B.03853/20 от 18.05.2020, содержащая код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 (далее -ДСN5),

- Технические описания на товары.

3) в отношении товара по ДТ 10005030/211020/0313173:

- РУN 5;

- ДСN 5;

- Технические описания на товары.

По результатам рассмотрения данных заявлений таможней письмами от 29.07.2021 N 21-10/22114, от 30.07.2021 N 21-10/22162, от 30.07.2021 N 21-10/22177 отказано во внесении изменений, предоставлении налоговой льготы и возврате излишне уплаченных платежей по всем обращениям Заявителя.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются тарифные льготы, льготы по уплате вывозных пошлин, налогов и таможенных сборов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники);

- протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Из материалов дела следует, что обществом на территории Российской Федерации ввозились товары, которые являются медицинскими изделиями и поименованы в РУ N 1, 2, 3, 4, 5 в качестве составных частей и принадлежностей к медицинским изделиям.

1) По ДТ N 10005030/120819/0194523: товар N 2 - составная часть N 4 в РУ N 1; товар N 6 - принадлежность N 8 в РУ N 2;

2) По ДТ N 10005030/220920/0276518: товар N 3 - принадлежность N 2 в РУ N 3; товар N 5 - принадлежность N 1 в РУ N 4; товар N 6 - принадлежность N 11 в РУ N 4; товар N 8 - принадлежность N 1 в РУ N 5; товар N 9 - принадлежность N 2 в РУ N 5.

3) По ДТ N 10005030/211020/0313173: товар N 7 - принадлежность N 1 в РУ N 5; товар N 8 - принадлежность N 2 в РУ N 5; товар N 9 - принадлежность N 5 в РУ N 5; товар N 10 - принадлежность N 27 в РУ N 5.

Коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП/ОКПД 2 входят в раздел I Перечня:

1) По ДТ 10005030/120819/0194523:

- Товар N 2 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКП - 94 3100 - входят в п. 1 раздела I Перечня;

- Товар N 6 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.13.190 - входят в п. 2 раздела I Перечня.

2) По ДТ 10005030/220920/0276518:

- Товар N 3 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.13.190 - входят в п. 1 раздела I Перечня;

- Товар N 5 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.13.190 - входят в п. 2 раздела I Перечня;

- Товар N 6 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.13.190 - входят в п. 2 раздела I Перечня;

- Товар N 8 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня;

- Товар N 9 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня.

3) в отношении товаров по ДТ 10005030/211020/0313173:

- Товар N 7 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня;

- Товар N 8 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня;

- Товар N 9 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня;

- Товар N 10 - код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 и код ОКПД 2 - 32.50.50.190 - входят в п. 14 раздела I Перечня.

Коды ТН ВЭД спорных товаров соответствуют кодам в представленных регистрационных удостоверениях и входят в Перечень.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 N 301-КГ18-137 ввоз территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Указанное медицинское изделие классифицировано по коду ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела правомерность изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС была подтверждена, ставка таможенной пошлины должна была составить 0%, соответственно, декларантом осуществлена переплата по таможенным платежам по ДТ N N 10005030/120819/0194523, 10005030/220920/0276518,10005030/211020/0313173 на общую сумму 429 811,91 руб.

Согласно Инструкции система видеоэндоскопическая предназначена для использования в хирургии при проведении эндоскопических (артроскопических) операций на крупных и малых суставах конечностей человека, в системе в качестве вспомогательных элементов используются эндовидеокамера с принадлежностями и шейвер, необходимый для механического воздействия на ткани пациента - резекции, обработки мягких и твердых тканей, удаления их из зоны операционного поля.

Вопреки доводам таможенного органа, исходя из описания и функционального назначения система в целом подлежит отнесению к пункту 3 Перечня, в котором поименованы "Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой 94 3300 (инструменты однолезвийные; томы; инструменты выкусывающие; ножницы (медицинские); инструменты однолезвийные скоблящие; инструменты многолезвийные с вращением вокруг собственной оси (сверла, фрезы, боры) и прочие)", имеющие коды ОКПД2 32.50.13.130, 32.50.13.190 и коды ТН ВЭД 8207 50, 8207 70, 9018.

По смыслу действующего законодательства факт ввоза на территорию Российской Федерации товара, не подлежащего обложению НДС, подтверждается представленными в таможенный орган регистрационным удостоверением и декларацией на товары.

В комплекты документов, переданных в таможенный орган вместе с заявлениями, были приложены регистрационное удостоверения на медицинское изделие и Декларация о соответствии.

Из содержания регистрационного удостоверения и декларации о соответствии следует, что спорный товар относится к медицинским изделиям производства компании "CONMED CORPORATION" и имеет код ОКПД2 32.50.13.190.

Поскольку на товары по спорным ДТ было оформлено Регистрационное удостоверение, в котором уполномоченным органом код ОКПД2 выбран 32.50.13.190, а код ТН ВЭД подлежал определению в субпозиции 9018 90 840 9, имелось полное совпадение в рамках пункта 3 Перечня кодов ОКПД2 и ТН ВЭД данных товаров.

В письме Росздравнадзора от 28.12.2016 N 01-63680/16 разъяснено, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Таким образом, общество вправе было претендовать на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2021 года по делу N А41-61607/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Э.Г. Хомяков