Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г. N 07АП-11473/21 по делу N А67-4096/2021

город Томск

16 февраля 2022 г.

Дело N А67-4096/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2022 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К. А. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу Филипповой Ирины Анатольевны (N 07АП-11473/2021) на решение от 19.10.2021 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4096/2021 (судья Идрисова С.З.) по заявлению Филипповой Ирины Анатольевны (г. Томск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (634003, г. Томск, пл. Соляная, д.5, ИНН 7017386186, ОГРН 1157017017486), Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области (634061, Томская область, г.Томск, пр. Фрунзе, д. 55, ИНН 7021016597, ОГРН 1047000301974) о признании незаконным решения N 3704А от 11.05.2017.

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: Васильева О. В. по дов. от 26.02.2020, диплом,

От заинтересованных лиц: от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области - Васенина Н. С. по дов. от 10.01.2022, диплом; от Управления Федеральной налоговой службы по Томской области - Усова М. Ю. по дов. от 10.01.2022, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Ирина Анатольевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Филиппова И.А.) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (далее - Инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - Управление) о признании незаконным решения N3704А от 11.05.2017, в соответствии с которым заявителю отказано в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решением суда от 19.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что у ИП Филипповой И.А. отсутствовала обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1-8 п. 2 ст.6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон N 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (Закон N 56-ФЗ); не выполнение обязанностей по представлению расчёта по страховым взносам не является правовым основанием отказа в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; также заявитель ссылается на нарушение регистрирующим органом процедуры рассмотрения заявления предпринимателя; представленный регистрирующим органом в суд отчет о запросе сведений в Пенсионный фонд не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств.

Инспекция и Управление в отзывах на апелляционную жалобу, представленных в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с ее доводами не согласились.

От ИП Филипповой И.А. поступило ходатайство об отложении судебного заседание, которое мотивировано неполучением отзыва на апелляционную жалобу.

Определением от 11.01.2022 судебное заседание отложено.

От лиц, участвующих в деле, поступили письменные пояснения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители Инспекции и Управления - доводы отзывов.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2011.

02.05.2017 ИП Филипповой И.А. в регистрирующий орган лично представлено заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения поступивших документов заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Томской области вынес решение N 3704А от 02.05.2017 об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением сведений о невыполнении требований о предоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На указанное решение предпринимателем подана жалоба в вышестоящий налоговой орган.

Решением УФНС России по Томской области от 10.02.2021 жалоба на решение N 3704А от 02.05.2017 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп."а" п.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон N 56-ФЗ). В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 19.05.2014 N 462 (ред. от 06.08.2015) "О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в настоящий момент утратил силу), представление в регистрирующий орган федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документа, предусмотренного подпунктом "к" пункта 1 статьи 22.1 и подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", осуществляется в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения межведомственного запроса регистрирующего органа.

Как верно отметил суд первой инстанции, отказ в государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по основанию, предусмотренному пп. "з" п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ, возможен только с учетом полученной из соответствующего территориального органа Пенсионного фона Российской Федерации информации о непредставлении заявителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, перечисленных в пп.в п.1 ст.22.3 указанного Федерального закона.

Согласно информации, поступившей в регистрирующий орган 02.05.2017, заявителем сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" не представлялись, что подтверждается протоколом проверки на наличие документа, подтверждающего представление в орган ПФР сведений в соответствии с Федеральными законами N 27-ФЗ и N 56-ФЗ по ИП (КФХ).

В связи с повторным запросом от 26.01.2021 в отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о подтверждении факта представления заявителем необходимых сведений получен ответ, согласно которому Филиппова И.А. 09.11.2011 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ установлен дифференцированный (фиксированный) размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от величины дохода плательщика за расчетный период.

Судом установлено, что по состоянию на 11.05.2017 заявитель не представил расчеты по страховым взносам за 6 месяцев 2016, за 9 месяцев 2016 и за 2016 год.

Установив неисполнение заявителем обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных действующим законодательством, Инспекция обоснованно отказала в совершении регистрационных действий.

Доводам заявителя о неполучении решения Инспекции дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Так, суд первой инстанции установил, что в представленном заявлении указан способ получения документов 1 - выдать заявителю лично (л.д.85).

Однако заявитель действия по получению оспариваемого решения лично не предпринял. Оспариваемое решение почтовой связью заявителю не направлялось, что не повлияло на его законность и обоснованность.

Абзацем 4 пунктом 4 ст.23 Закона N 129-ФЗ установлено, что информация о принятии регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети "Интернет".

Сведения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, содержащиеся в ЕГРИП, являются открытыми и общедоступным федеральным информационным ресурсом в целях обеспечения осведомленности участников гражданского оборота об изменениях в отношении каждого из субъектов, подлежащих государственной регистрации (пункт 1 статьи 4, статья 6 Закона N 129-ФЗ).

Информация о принятом решении размещена на сайте nalog.ru, сервис "Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации", в связи с чем заявитель имел возможность узнать о принятом решении своевременно и принять меры по исключению из ЕГРИП во избежание негативных последствий.

Также судом первой инстанции принято во внимание, что 25.01.2021 Филиппова И.А. исключена из ЕГРИП как недействующий индивидуальный предприниматель, в связи с чем суд отклонен довод о том, что оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Факт наличия перед бюджетом задолженности по обязательным платежам, на который ссылается заявитель, не явился препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица в административном порядке.

При названных обстоятельствах оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.10.2021 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4096/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филипповой Ирины Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

О. О. Зайцева Т. В. Павлюк