Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 г. N 09АП-11/22 по делу N А40-159289/2021

г. Москва

15 февраля 2022 г.

Дело N А40-159289/21

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И."

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 г. по делу N А40-159289/21

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И."

третьи лица: 1) Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу,

2) ООО "Добрый Пир"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Сурин И.М. по доверенности от 01.10.2021;
от ответчика:	Цуркану А.Г. по доверенности от 01.01.2022;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2. Цуркану А.Г. по доверенности от 01.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И." (ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.12.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции с дальнейшим ее уничтожением.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Добрый Пир" поддержал доводы жалобы.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 02.06.2021 на основании обращения, в соответствии с имеющимися полномочиями, должностными лицами Департамента на основании приказа от 24.05.2021 N 73/21/СН проведены мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением субъектами контроля обязательных требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определением от 02.06.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в помещении (рюмочная "Зинзивер"), расположенном по адресу: г. Москва, Покровский б-р, д.2/14, стр.1, используемым ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.", что подтверждается договором аренды нежилого помещения N 11-15 от 20.02.2021, выпиской из ЕГРН осуществлялся оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов (пива и напитки на его основе).

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия N М-237/21//БЛ от 02.06.2021. Протокол был составлен в присутствии понятых и бармена-кассира ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.".

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей и документов на 1 листе (23 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в коробки, опечатана и находится по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д.43, к.2.

По факту выявленного нарушения 30.06.2021 в отношении ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И." административным органом составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 205 АПК РФ.

Апелляционным судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии сч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

В силу ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что в помещениях по адресу: г. Москва, Покровский б-р, д.2/14, стр.1, принадлежащих на праве аренды ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.", осуществляется оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов (пива и напитки на его основе).

Общество указывает, что на момент проведения контрольного мероприятия помещение, в котором была обнаружена алкогольная продукция, было передано в пользование ООО "Добрый пир" в рамках проведения выездного обслуживания.

Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2021 по делу N А40-159352/21-33-1181 установлено отсутствие выездного обслуживания по месту совершения административного правонарушения на момент проведения контрольного мероприятия.

Означенным судебным актом установлено, что 02.06.2021 ООО "Добрый пир" под видом розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания в помещении рюмочной "Зинзивер", принадлежащему ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.", фактически осуществляло розничную продажу алкогольной при оказании услуг общественного питания продукции неопределенному кругу, не имея лицензии на данный вид деятельности по указанному адресу.

На основании изложенного, судом был сделан вывод об отсутствии выездного обслуживания в деятельности ООО "Добрый пир".

Кроме того, представитель ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И." и ООО "Добрый пир" подтвердил, что указанные юридические лица аффилированы и взаимозависимы между собой, а причина нахождения ООО "Добрый пир" на площадях рюмочной "Зинзивер", принадлежащих ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.", заключается в обеспечении бесперебойного функционирования рюмочной ввиду наличия у ООО "Добрый пир" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и невозможностью ее получения непосредственно ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И.".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО "ГАЛАНТЕРЕЯ О.Г.И." состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Событие, вменяемого ответчику административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено судом в пределах санкции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, по мнению суда, они противоречат доказательствам, содержащимся в материалах дела, подтверждающими состав вмененного обществу административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.12.2021 г. по делу N А40-159289/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов