Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 10АП-621/22 по делу N А41-64956/2021

г. Москва

17 февраля 2022 г.

Дело N А41-64956/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - представитель не явился, извещено;

от заинтересованного лица по делу - Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области "Центральная городская клиническая больница г. Реутов" - представитель не явился, извещено.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 по делу N А41-64956/21 по заявлению ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области к Государственному автономному учреждению здравоохранения Московской области "Центральная городская клиническая больница г. Реутов" о взыскании денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГАУЗ МО "ЦГКБ Г. РЕУТОВ" (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-М за июль 2020 года, август 2020 года, октябрь 2020 года, по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 807.500 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 заявленные требования удовлетворены частично, с ГАУЗ МО "ЦГКБ Г. РЕУТОВ" взыскана в пользу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области финансовая санкция в размере 8.000 руб.

ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Заявителем был установлен факт представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-М за июль 2020 года, август 2020 года, октябрь 2020 года (формы представлены 08.12.2020), по дополняющей форме СЗВ-М за 2020 год (форма представлена 02.03.2021).

При выявлении указанного нарушения сформированы и направлены Страхователю акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете N 060S18200085851 от 11.12.2020 г., N 060S18200085854 от 11.12.2020 г., N 060S18200085858 от 11.12.2020 г., N 060S18210025478 от 29.03.2021. В актах указаны дата и место рассмотрения материалов проверки.

Страхователь на рассмотрение акта проверки не явился. В связи с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в отсутствие ответчика приняты решения N 060S19210000664 от 13.01.2021 г., N 060S19210000665 от 13.01.2021 г., N 060S19210000674 от 13.01.2021 г., N 060S19210029250 от 19.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены Страхователю.

Ответственность за несвоевременное представление сведений предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем общая сумма штрафа 807 500 руб.

Страхователю выставлены требования N 060S01210004815 от 27.01.2021 N 060S01210004816 от 27.01.2021 г., N 060S01210004818 от 27.01.2021, N 060501210031320 от 29.04.2021, об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции признал их обоснованными в части.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, 2020 года до 15.09.2020.

Между тем, из материалов дела следует, что 06.10.2021 Арбитражный суд г. Москвы исковое заявление ГАУЗ МО "ЦГКБ г. Реутов" к пенсионному фонду о признании недействительным решения от 19 апреля 2021 г. N 060S19210029250 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части начисления штрафа в размере 805 500 руб. удовлетворил в части, штрафные санкции были снижены с 805 500 руб. до 8.000 руб.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, частью 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 г. N 13592/04 взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

Пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 г. N 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления

Страхователю выставлены требования N 060S01210004815 от 27.01.2021с, N 060S01210004816 от 27.01.2021, N 060S01210004818 от 27.01.2021 со сроком добровольной уплаты до 08.02.2021.

Таким образом, соответствующие заявления могут быть поданы в суд до 08.08.2021, связи с чем рассматриваемое заявление представлено в суд 02.09.2021 при отсутствии соответствующего ходатайства о восстановлении сроков на обращение в суд.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 по делу N А41-64956/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков