Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2022 г. N Ф05-15905/22 по делу N А41-64956/2021

г. Москва

13 июля 2022 г.

Дело N А41-64956/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Матюшенковой Ю.Л.,

судей: Анциферовой О.В., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился

от ответчика (заинтересованного лица): не явился

рассмотрев 11 июля 2022 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022,

по заявлению ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области

к Государственному автономному учреждению здравоохранения Московской области "Центральная городская клиническая больница г. Реутов"

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГАУЗ МО "ЦГКБ Г. РЕУТОВ" (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-М за июль 2020 года, август 2020 года, октябрь 2020 года, по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 807.500 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 заявленные требования удовлетворены частично, с ГАУЗ МО "ЦГКБ Г. РЕУТОВ" взыскана в пользу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области финансовая санкция в размере 8.000 руб.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Фонда, в которой заявитель со ссылкой на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части отказа во взыскании штрафа за июль, август, октябрь 2020, принять по делу новый судебный акт.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и ответчика с учетом. В том числе, ходатайства Фонда о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции установил.

Как следует из судебных актов и материалов дела, ответчик зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Заявителем был установлен факт несвоевременного представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-М за июль 2020 года, август 2020 года, октябрь 2020 года (формы представлены 08.12.2020), по дополняющей форме СЗВ-М за 2020 год (форма представлена 02.03.2021).

При выявлении указанного нарушения сформированы и направлены Страхователю акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете N 060S18200085851 от 11.12.2020 г., N 060S18200085854 от 11.12.2020 г., N 060S18200085858 от 11.12.2020 г., N 060S18210025478 от 29.03.2021. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в отсутствие ответчика приняты решения N 060S19210000664 от 13.01.2021 г., N 060S19210000665 от 13.01.2021 г., N 060S19210000674 от 13.01.2021 г., N 060S19210029250 от 19.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены Страхователю.

Ответственность за несвоевременное представление сведений предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем общая сумма штрафа составила 807 500 руб.

Страхователю выставлены требования N 060S01210004815 от 27.01.2021 N 060S01210004816 от 27.01.2021 г., N 060S01210004818 от 27.01.2021, N 060501210031320 от 29.04.2021, об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Срок предоставления сведений за указанные периоды был страхователем нарушен, что повлекло привлечение к ответственности в виде штрафа.

Судами при вынесении решения обоснованно принято во внимание, что решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2021 по делу А40-191451/21 частично удовлетворены требования ГАУЗ МО "ЦГКБ г. Реутов" о признании недействительным решения от 19 апреля 2021 г. N 060S19210029250 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", штрафные санкции были снижены с 805 500 руб. до 8.000 руб. с учетом смягчающих обстоятельств.

Соответственно, исковые требования удовлетворены судами в размере 8000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано ввиду пропуска Фондом срока на обращение в суд применительно к положениям ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ. Страхователю выставлены требования N 060S01210004815 от 27.01.2021, N 060S01210004816 от 27.01.2021, N 060S01210004818 от 27.01.2021 со сроком добровольной уплаты до 08.02.2021. Таким образом, суды пришли к выводу, что соответствующие заявления могут быть поданы в суд до 08.08.2021, рассматриваемое заявление представлено в суд 02.09.2021 при отсутствии соответствующего ходатайства о восстановлении сроков на обращение в суд.

При оценке соблюдения сроков на обращение Фонда в суд с соответствующим требованием судами необоснованно не приняты во внимание установленные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" порядок и сроки взыскания санкций.

Указанной статьей урегулированы основания и сроки составления акта проверки, вынесения решения, направления требования об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Фонд обоснованно указывает в кассационной жалобе, что судами не учтен тот факт, что сумма финансовых санкций за июль, август и октябрь 2020 составила 2000 руб., что исключало возможность обращения в суд с момента истечения срока по требованиям за указанные периоды (до 08.02.2021).

Сумма финансовых санкций превысила 3000 руб. только с момента привлечения страхователя к ответственности за 2020 год, требование за указанный период выставлено со сроком исполнения 11.05.2021.

Заявитель обратился в суд с настоящим требованием до истечения шестимесячного срока с указанной даты, соответственно, оснований отказывать во взыскании финансовых санкций за июль, август, октябрь 2020 оснований не имелось.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что судами были установлены все обстоятельства спора, имеющие значение для правильного его разрешения, но не применены подлежащие применению нормы материального права, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным, изменив принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт в части размера подлежащей взысканию финансовой санкции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А41-64956/2021 - изменить.

Взыскать с ГАУЗ МО "ЦГКБ г. Реутов" в пользу ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию в размере 10 000 руб.

Председательствующий судья

Ю.Л. Матюшенкова

Судьи

О.В. Анциферова О.В. Каменская