Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г. N 09АП-4351/22 по делу N А40-240547/2021

г. Москва

16 февраля 2022 г.

Дело N А40-240547/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.В.Бекетовой, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Э.Э.Яриевым,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "С-Групп" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-240547/21 (99-233)

по заявлению ООО "С-Групп"

к ИФНС России N 15 по г. Москве

о признании незаконным решение,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С-Групп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России N 15 по г.Москве от 28.07.2021 N 8865 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 ст.119 НК РФ (непредставление налоговой декларации).

Решением от 17.12.2021 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленных 03.03.2021 ООО "С-Групп" расчетов по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2020 года (далее - расчет).

По результатам проведенных камеральных налоговых проверок расчетов, налоговым органом принято Решение от 28.07.2021 N 8865 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", согласно которому заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Заявитель не согласившись с решением налогового органа, обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по г.Москве с жалобой. Решением от 20.09.2021 N 21-10/141054 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с решением налогового органа и решением УФНС, обратилось в суд.

Срок, установленный ч.2 ст.208 АПК РФ, на подачу заявления суд первой инстанции правильно посчитал соблюденным.

Согласно ч.1 ст.65 и ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также законности принятия оспариваемого решения и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1.000 руб.

В силу ст.106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность.

Из материалов дела следует, что заявитель вменяется нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления расчетов по страховым взносам за 2020 год.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы.

В пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт 1); вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В соответствии частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1-4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Заявитель согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, представлять в установленном порядке расчет по страховым взносам (далее - расчет) не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета.

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из материалов дела, следует, что заявитель 03.03.2021 предоставил в Инспекцию расчет по страховым взносам за 2020 г.

В пункте 1 статьи 23 НК РФ установлен перечень обязанностей налогоплательщиков, в том числе обязанность уплачивать законно установленные налоги и своевременно представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Соблюдение данных обязанностей является вменяемой налогоплательщику нормой поведения в отношениях, связанных с уплатой налогов и сборов и/или представления налоговых деклараций (расчетов), за отступление от которой наступает предусмотренная Кодексом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации юридическая ответственность.

В качестве обоснования своей позиции ООО "С-Групп" указало, что не осуществляет выплаты или иные вознаграждения физическим лицам, Общество не удовлетворяет требованиям, установленным п. 1 статьи 419 НК РФ, в связи с чем оно не может быть признано плательщиком страховых взносов.

Тем самым заявитель полагает, что общество не распространяется действие положения п/п.4 п.1 ст.23 НК РФ об обязанности представления в налоговые органы деклараций и налоговых расчетов по страховым взносам.

Директор организации, являющийся ее единственным учредителем, может быть признан застрахованным лицом, только если:

- в его пользу производились выплаты (в ООО "С-Групп" такие выплаты не производились);

- между генеральным директором, являющийся единственным учредителем Общества, и Обществом заключен трудовой договор (между ООО "С-Групп" и Зайцевым В.В. трудовой договор не заключен, что является допустимым и соответствует положениям Трудового кодекса РФ).

Судом первой инстанции правомерно не приняты доводы заявителя, поскольку основаны на неверном толковании норма материального права по следующим основаниям.

Учитывая положения статей 16, 17 ТК РФ и то обстоятельство, что Зайцев В.В. является единоличным исполнительным органом общества, суд считает, что отношения между директором общества и обществом регулируются нормами трудового права.

При этом содержащееся в статье 273 ТК РФ исключение не содержит норм, запрещающих применение общих положений ТК РФ к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице.

Таким образом, довод общества об отсутствии работников, осуществляющих деятельность на основании трудового договора, что исключает отнесение общества к плательщикам страховых взносов, не находит своего подтверждения и отклоняются судом.

В силу вышеизложенного с учетом положений статьи 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" указанное лицо признается застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, а общество - страхователем в силу прямого указания пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ.

С учетом изложенного при наличии статуса страхователя по обязательному пенсионному страхованию и социальному страхованию общество обязано представлять расчеты по страховым взносам.

Суд пришел к выводу, что правовые основания для освобождения страхователей от представления отчетности (расчетов по страховым взносам) в связи с неосуществлением в отчетный период каких-либо выплат в пользу физических лиц отсутствуют.

При этом судом указано, что в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет с нулевыми показателями.

У налогоплательщика имелась возможность соблюдения положений налогового законодательства Российской Федерации, однако не было принято мер по их соблюдению. Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных налоговым законодательством РФ, но и обязано было обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм налогового законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявитель обоснованно привлечен Инспекцией к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ за нарушение срока представления расчета по страховым взносам за 2020 год.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-240547/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.В. Бекетова Ж.В. Поташова