Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г. N 09АП-89625/21 по делу N А40-188696/2021

г. Москва

16 февраля 2022 г.

Дело N А40-188696/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания муниципального района "Соколиная гора" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2021 по делу N А40-188696/21 принятое

по заявлению ООО "Управляющая компания муниципального района "Соколиная гора"

к Государственной жилищной инспекции г.Москвы

третье лицо- ГБУ города Москвы "Жилищник района Соколиная гора"

об оспаривании распоряжения, об обязании

при участии:

от заявителя:	Моисеев С.В. по доверенности от 01.01.2020;
от заинтересованного лица:	Рыжикова Т.А. по доверенности от 27.12.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания муниципального района "Соколиная гора" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее- ответчик, инспекция) о признании незаконным распоряжения Инспекции от 11.08.2021 года N 10298-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, об обязании внести изменения в реестр лицензий города Москвы, а именно, включить многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Вельяминовская, д. 6 в реестр лицензий города Москвы в отношении "УК муниципального района Соколиная гора".

Решением от 22.11.2021 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель Мосжилинспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает оспариваемое решение не подлежащем отмене или изменению, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований, вопреки доводам жалобы суд правомерно исходил из следующего.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Соглашаясь с данными выводами суда, суд апелляционной инстанции указывает на следующее.

В Мосжилинспекцию 10.06.2021 поступило заявление ООО "УК м. р-н "Соколиная гора" о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Вельяминовская, д. 6, на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.05.2021.

В соответствии с ч.3 ст.198 ЖК РФ, Инспекцией 21.06.2021 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", а также отсутствует заявления о прекращении, расторжении договора управления МКД от иного заявителя.

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 21.05.2021, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД.

На официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru некорректно указаны реквизиты договора управления указанным многоквартирным домом, срок действия договора управления, дата начала и дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренные пунктом 10.1 договора управления многоквартирным домом от 21.05.2021.

По представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии требованиями ч.1 ст.162 ЖК РФ.

Наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Вельяминовская, д. 6 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ города Москвы "Жилищник района Соколиная гора", заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ГБУ города Москвы "Жилищник района Соколиная гора" (ИНН 7719416868) в Мосжилинспекцию не поступало.

По результатам рассмотрения заявления от 10.06.2021 N МЖИ-05- 26789/21 и документов к заявлению, представленных Заявителем Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления, на срок до 11.08.2021, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах.

Мосжилинспекцией в соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением Мосжилиспекции (Постановление N 366-ПП от 26.07.2011) были запрошены необходимые материалы и информация у Заявителя и ГБУ "Жилищник района Соколиная гора".

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее- лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее- лицензионная комиссия) (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также, направить их в орган государственного жилищного надзора.

ООО "УК м. р-н "Соколиная гора" 26.07.2021 представило сведения и документы в ответе на запрос Мосжилинспекции.

Мосжилинспекцией 27.07.2021 проведена повторная проверка на основании предоставленных сведений и документов и сделано заключение, согласно которому достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена.

В ответ на запрос ООО "УК м. р-н "Соколиная гора" представило сведения и документы (МЖИ-05-34563/21).

По представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии требованиями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ (к заявлению представлен договор управления от 21.05.2021, подписанный собственником кв.111 Купцовым А.В., обладающим площадью 87,1 кв.м. (0,4%), также к заявлению представлен реестр собственников, подписавших договор управления, согласно которому договор подписали 52,64% (11316,06 кв.м.) собственников, от общего числа всех собственников дома).

Проверкой при этом установлено, что не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 30.03.2021, заключенного с Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Жилищник района Соколиная гора" (ИНН 7719416868), в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Вельяминовская, д. 6 (по состоянию на дату рассмотрения настоящего заявления договор управления многоквартирным домом от 30.03.2021 не прекратил свое действие, поскольку не истек двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 7.1.1. данного договора- с даты получения уведомления о расторжении договора управления МКД (ГБУ "Жилищник района Соколиная гора" уведомление получено 22.07.2021)).

Довод жалобы о том, что Обществом соблюден порядок и сроки уведомления о расторжении панее действующего договора, противоречит материалам дела.

Согласно части 8 статьи 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Порядок расторжения договора управления многоквартирным домом определен Главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021).

Согласно части 1 статьи 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 4 статьи 450.1. ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора управления МКД от 30.03.2021, заключенного с ГБУ "Жилищник района Соколиная гора", договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников, в случае принятия общем собранием собственников помещений решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, о чем Управляющая организация должна быть предупреждена не позже, чем за 2 месяца до прекращения настоящего договора путем предоставления ей копии протокола решения общего собрания.

При этом, материалами дела подтверждено, что копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.05.2021 получена ГБУ "Жилищник района Соколиная гора" 22.07.2021 (подтверждается штампом ГБУ "Жилищник района Соколиная гора").

Таким образом, на дату рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы договор управления МКД от 30.03.2021, заключенный с ГБУ "Жилищник района Соколиная гора", не прекратил свое действие, поскольку не истек двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 7.1.1. данного договора.

Ссылка апеллянта на то, что двухмесячный срок, предусмотренный п.7.1.1 договора, истек, ввиду размещения на официальном сайте для раскрытия информации ГИС ЖКХ - 31.05.2021 результатов общего собрания собственников, не принимается судом.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Таким образом, заявителем были размещены результаты общего собрания собственников, а не уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения, что является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции не противоречит действующему законодательству и не нарушает законных прав Заявителя.

Доводы жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой представленных в дело доказательства, не влияют на законность обжалованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.11.2021 по делу N А40-188696/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева