Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 г. N 04АП-259/22 по делу N А19-14422/2021

г. Чита

18 февраля 2022 г.

Дело N А19-14422/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурулевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации профессионального образования учебно-методического центра "Перспектива" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2021 года по делу N А19-14422/2021 по исковому заявлению автономной некоммерческой организации профессионального образования учебно-методического центра "Перспектива" (ОГРН 1083800001449, ИНН 3816009853) к муниципальному учреждению "Администрация городского округа муниципального образования "Город Тулун" (ОГРН 1023801973150, ИНН 3816001999) о взыскании 1 016 085 рублей 12 копеек,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация профессионального образования учебно-методический центр "Перспектива" обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Администрация городского округа муниципального образования - "Город Тулун" о взыскании 1 016 085 рублей 12 копеек, из которых 862 541 рублей 35 копеек неосновательного обогащения и 153 543 рублей 77 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не принял во внимание доводы истца о том, что АНО ПО УМЦ "Перспектива" являлась единственным участником торгов. Согласно приложениям N 2 к указанным договорам при определении расчета размера арендной платы применена базовой ставка и коэффициент, установленный решением Думы г. Тулуна. Если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды (пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ N 73). Из материалов дела усматривается, что на аукционы были выставлены права на заключение договоров аренды нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, ввиду чего начальной (минимальной) ценой являлась цена права на заключение договора аренды, определяемая по результатам аукциона, а не размер арендной платы, конкурсная документация не содержала условий о запрете изменения цены арендной платы, кроме того самим договором предусмотрена возможность изменения цены в договоре. Позиция суда о том, что положения, установленные решением Думы МО - "г. Тулун" от 12.12.2013 N 33-ДГО "О внесении изменений и дополнений в решение Думы городского округа от 31.08.2010 N 41 -ДГО "Об утверждении Положения о порядке учета и предоставления в аренду муниципального нежилого фонда и движимого имущества муниципального образования - "город Тулун" раздел II Таблицы "КЗ - коэффициент вида деятельности арендатора" не могут применяться в отношении истца, является не обоснованной. В материалах дела имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, в том числе на ведение деятельности по предоставлению услуг дополнительного образования. Статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к дополнительному образованию относится деятельность, направленная на повышение квалификации профессиональной переподготовки.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - "город Тулун" Иркутской области от 04.09.2009 N 6 между МУ "Администрация города Тулуна" (арендодатель) и АНО ПО УМЦ "Перспектива" (арендатор) заключен договор аренды от 08.09.2009 N 200-09, по условиям которого арендатор обязуется за свой счет использовать (эксплуатировать) имущество: нежилые помещения общей площадью 55,9 кв.м (согласно схеме: помещения N N 12,13,14,15,16, приложение N 1 к настоящему договору), находящиеся в одноэтажном нежилом бревенчатом здании, расположенном по адресу: г. Тулун, ул. Ленина, 130, являющиеся объектом муниципальной собственности, и осуществлять следующую деятельность: образование для взрослых и прочие виды образовании, с использование (эксплуатацией) объекта договора, а арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату объект договора, для осуществления указанной деятельности на срок, установленный настоящим договором. Объект аренды передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 08.09.2009.

Договор аренды от 08.09.2009 N 200-09 зарегистрирован в установленном законом порядке.

По пункту 4.1 договора арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование объектом аренды (арендную плату).

Сумма арендной платы составляет 7 547 рублей в месяц.

Сумма арендной платы устанавливается без учета НДС, который уплачивается арендатором самостоятельно.

Оплата за аренду нежилого помещения производится ежемесячно до 10 числа текущего месяца с момента подписания сторонами акта приема-передачи имущества в аренду.

Размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон не чаще одного раза в год (пункты 4.2, 4.3, 4.5 договора).

Согласно приложению N 2 к договору аренды от 08.09.2009 N 200-09, расчет арендной платы по договору произведен на основании Постановления мэра городского округа от 27.11.2008 N 1155 без учета НДС, стоимости коммунальных услуг, технического обслуживания и электроэнергии), и коэффициентов, утвержденных Решением Думы от 22.11.2005 N 66-ДГ, от 29.11.2006 N 92-ДГО.

Между МУ "Администрация города Тулуна" (арендодатель) и АНО ПО УМЦ "Перспектива" (арендатор) заключен договор аренды от 14.12.2009 N 284-09, согласно которому арендатор обязуется за свой счет использовать (эксплуатировать) имущество: нежилые помещения общей площадью 28,22 кв.м (согласно схеме: помещения N N 1,2,3, приложение N 1 к настоящему договору), находящиеся в одноэтажном нежилом бревенчатом здании, расположенном по адресу: г. Тулун, ул. Ленина, 130, являющиеся объектом муниципальной собственности и осуществлять следующую деятельность: образование для взрослых и прочие виды образования, с использование (эксплуатацией) объекта договора, а арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату объект договора, для осуществления указанной деятельности на срок, установленный настоящим договором.

Основанием для заключения договора аренды от 14.12.2009 N 284-09 является протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - "город Тулун" Иркутской области от 03.12.2009 N 11.

Объект аренды передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 14.12.2009.

По пункту 4.1 договора арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование объектом аренды (арендную плату).

Сумма арендной платы составляет 3 810 рублей в месяц.

Сумма арендной платы устанавливается без учета НДС.

НДС уплачивается арендатором самостоятельно (пункт 4.2).

Оплата за аренду объекта договора производится ежемесячно до 10 числа текущего месяца с момента подписания сторонами акта приема-передачи имущества в аренду (пункт 4.3).

Размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон не чаще одного раза в год (пункт 4.5).

Согласно приложению N 2 к договору аренды от 14.12.2009 N 284-09, расчет арендной платы по договору произведен на основании Постановления мэра городского округа от 27.11.2008 N 1155 без учета НДС, стоимости коммунальных услуг, технического обслуживания и электроэнергии), и коэффициентов, утвержденных Решением Думы от 22.11.2005 N 66-ДГ, от 29.11.2006 N 92-ДГО.

Между МУ "Администрация города Тулуна" (арендодатель) и АНО ПО УМЦ "Перспектива" (арендатор) заключен договор аренды от 06.08.2010 N 99-10, согласно которому арендатор обязуется за свой счет использовать (эксплуатировать) имущество: нежилые помещения общей площадью 99,38 кв.м (согласно схеме: помещения N N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, приложение N1 к настоящему договору), находящиеся в одноэтажном нежилом бревенчатом здании, расположенном по адресу: г. Тулун, ул. Ленина, 130, являющиеся объектом муниципальной собственности и осуществлять следующую деятельность: образование для взрослых и прочие виды образования, в соответствии с действующим уставом, с использование (эксплуатацией) объекта договора, а арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату объект договора, для осуществления указанной деятельности на срок, установленный настоящим договором.

Объект аренды передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 01.08.2010.

По условиям, согласованным сторонами в разделе 4 договора от 06.08.2010 N 99-10 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование объектом (арендную плату).

Сумма арендной платы определена сторонами в соответствии с расчетом, приведенным в приложении N 2 к настоящему договору.

Сумма арендной платы устанавливается без учета НДС. НДС уплачивается арендатором самостоятельно.

Оплата за аренду объекта договора производится ежемесячно до 10 числа текущего месяца с момента подписания сторонами акта приема-передачи имущества в аренду.

Размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон не чаще одного раза в год (пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.5).

Полагая, что при расчете арендной платы по указанным договорам подлежит применению коэффициент К3 равный 0,5 и в этой связи на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде переплаты арендных платежей по договорам в размере 862 541 рубля 35 копеек, в том числе: 283 549 рублей 93 копеек по договору от 08.09.2009 N 200-09, 432 647 рублей 58 копеек по договору от 06.08.2010 N 99-10, 146 343 рублей 85 копеек по договору от 06.08.2010 N 99-10, истец обратился к ответчику с претензией, а в последующем в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании пункта 2 названной статьи, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 N 3463/13, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен.

Договоры аренды от 08.09.2009 N 200-09, от 14.12.2009 N 284-09, от 06.08.2010 N 99-10 заключены сторонами по результатам проведенных аукционов, следовательно, арендная плата, в данном случае не является регулируемой.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе организационно-правовых формах: автономных некоммерческих организаций (подпункт 9) либо учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (подпункт 8).

Образовательная организация может быть создана одним физическим лицом в форме некоммерческой организации, а именно автономной некоммерческой организации (далее - АНО) или частного учреждения, если они созданы в образовательных целях и это предусмотрено их уставом (пункты 1, 2, 3 статьи 2, пункт 1 статьи 9, пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), части 1, 4, 7 статьи 22 Закона N 273-ФЗ, подпункты 8, 9 пункта 3 статьи 50, пункт 2 статьи 123.21, пункт 1 статьи 123.24 ГК РФ РФ).

АНО признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (пункт 1 статьи 123.24 ГК РФ, пункт 1 статьи 10 Закона N 7-ФЗ).

Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (пункт 1 статьи 9 Закона N 7-ФЗ, пункт 1 статьи 123.21 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, с 2010 года на территории муниципального образования г. Тулун действует Решение Думы МО "г. Тулун" от 31.08.2010 N 41-ДГО "Об утверждении Положения о порядке учета и предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования - "город Тулун".

В соответствие с пунктом 7.1 указанного решения Думы за пользование объектом, предоставляемым в аренду, арендатор уплачивает арендную плату, размер которой определяется на основании методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда и движимого имущества.

Согласно пункту 1 Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами нежилого фонда и движимого имущества (приложение N 1 к решению Думы) основой начисления арендной платы является базовая ставка, определяемая как цена использования 1 кв.м объекта нежилого фонда в год без учета НДС.

Порядок расчета годовой арендной платы производится индивидуально по каждому арендатору путем перемножения базовой ставки арендной платы на площадь помещения и корректировочные коэффициенты.

Согласно таблице К3 - корректировочный коэффициент вида деятельности арендатора, пунктом 17 предусмотрен К3 - Негосударственные образовательные заведения, коэффициент, равный 1.

Решением Думы от 12.12.2013 N 33-ДГО "О внесении изменений и дополнений в решение Думы городского округа от 31.08.2010 N 41-ДГО "Об утверждении Положения о порядке учета и предоставления в аренду муниципального нежилого фонда и движимого имущества муниципального образования - "город Тулун" раздел II Таблицы "К3 - коэффициент вида деятельности арендатора" дополнено строкой 27 следующего содержания: Негосударственные образовательные учреждения, подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации коэффициент, равный 0,5.

В соответствии с приложениями N 1 "Расчет арендной платы" к договорам аренды от 08.09.2009 N200-09, от 14.12.2009 N284-09, от 06.08.2010 N99-10 к расчету арендной платы за пользование объектами аренды применен коэффициент К3, равный 1, что соответствует строке 17 (Негосударственные образовательные заведения) таблицы коэффициентов вида деятельности, приведенной в методике.

Исходя из применения строки 27 раздел II Таблицы К3 понижающий коэффициент 0,5 подлежит применению исключительно к расчету арендной платы за предоставленные в аренду объекты недвижимости негосударственным образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации.

Однако организационно-правовая форма истца - автономное некоммерческая организация (а не учреждение), а соответственно к расчетам арендной платы по договорам от 08.09.2009 N 200-09, от 14.12.2009 N 284-09, от 06.08.2010 N 99-10 подлежит применению коэффициент К3, предусмотренный строкой 17, равный 1.

То обстоятельство, что у истца имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, в том числе на ведение деятельности по предоставлению услуг дополнительного образования, не изменяет его организационно-правовую форму, в то время как понижающий коэффициент, равный 0,5 может быть применен только к негосударственным образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что внесенные истцом денежные средства в размере согласованной арендной платы являются надлежащим исполнением обязательств по договорам аренды от 08.09.2009 N 200-09, от 14.12.2009 N 284-09, от 06.08.2010 N 99-10, а доказательств уплаты арендных платежей в размере большем, чем предусмотрено в договорах аренды, истцом не представлено.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку в силу пункта 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 3000 руб., излишне уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина по чеку от 29.12.2021 в сумме 3000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2021 по делу N А19-14422/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить некоммерческой организации профессионального образования учебно-методического центра "Перспектива" (ОГРН 1083800001449, ИНН 3816009853) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 рублей по чеку от 29.12.2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Т.В. Лоншакова