Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 г. N 01АП-147/22 по делу N А39-7840/2021

г. Владимир

15 февраля 2022 г.

Дело N А39-7840/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.02.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.12.2021 по делу N А39-7840/2021,

принятое по заявлению акционерного общества "Рузтекс" к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 18.09.2017 N 13020/17/14966, от 26.06.2018 N 13028/18/22505,

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Мордовия, Государственное учреждение - Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия (далее - МИФНС N 2 по Республике Мордовия) от 24.01.2017 N 42 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в размере 2 472 860 руб. 74 коп. 26.01.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Рузтекс" (далее - Общество, должник) исполнительного производства N 2002/17/13020-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления. Постановление от 26.01.2017 о возбуждении исполнительного производства N 2002/17/13020-ИП получено Обществом.

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление от 18.09.2017 N 13020/17/149666 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 151 110 руб. 72 коп.

На основании постановления МИФНС N 2 по Республике Мордовия от 19.03.2018 N 13240001089 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в размере 430 265 руб. 66 коп., 27.03.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства N 12746/18/13020-ИП (при передаче исполнительного производства ему присвоен номер 3883/18/13028-ИП).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления. Постановление от 27.03.2018 получено Обществом 02.04.2018, о чем свидетельствует отметка Общества о регистрации документа за входящим N 78.

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.06.2018 N 13028/18/22505 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 30 118 руб. 60 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 18.09.2017 N 3020/17/14966, от 26.06.2018 N 13028/18/22505,

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС N 2 по Республике Мордовия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Мордовия, Государственное учреждение - Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Определением от 06.12.2021 Арбитражный суд Республики Мордовия частично удовлетворил требования Общества и уменьшил размер исполнительского сбора, установленного Обществу постановлением от 18.09.2017 N 13028/17/149666 по исполнительному производству N 2002/17/13020-ИП, на одну четверть с 151 110 руб. 72 коп. до 113 333 руб. 04 коп.; уменьшил размер исполнительского сбора, установленного Обществу постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22505 по исполнительному производству N 3883/18/13028-ИП, на одну четверть с 30 118 руб. 60 коп. до 22 588 руб. 95 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что Общество злоупотребляет свои правом, так как оно знало о возбуждении исполнительных производств и не предоставило доказательств наличия уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов. По мнению заявителя жалобы, указанное обстоятельство является отягощающим фактом, при котором суд не вправе удовлетворять требования Общества применительно к части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Управление считает, что безосновательное уменьшение исполнительного сбора, как меры ответственности, предусмотренной статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ, приведет к снижению эффективности исполнения требований исполнительных документов.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили, Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ при первом поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой по исполнительному производству суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний норм Федерального закона N 229-ФЗ.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права арбитражному суду предоставлено право уменьшать определенный законом размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя.

При этом законодатель не установил перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Общество имеет два открытых расчетных счета: N 40702810539000000128 в Мордовском отделении N 8589 публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк России") (дата открытия 29.11.2013), в иностранной валюте N 40702978900000000396 в акционерном обществе "КС Банк" (дата открытия 06.03.2014).

По сведениям ПАО "Сбербанк России" расчетному счету N 40702810539000000128, начиная с 18.09.2017 и по 08.07.2021, имеется очередь не исполненных в срок распоряжений (картотека N 2) по внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не исполненные в срок" на значительную сумму денежных средств.

Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 18.11.2021 N 73 по расчетному счету N 40702810539000000128 за период с 02.04.2018 по 06.04.2018 МИФНС N 2 по Республике Мордовия установлены ограничения в виде максимально допустимой очередности платежа на общую сумму 16 320 059 руб. 16 коп.

Об ограничениях по счету N 40702810539000000128 в иные периоды также свидетельствуют справки ПАО "Сбербанк России" от 12.11.2021 N 31, N 66, N 51, N 48, N 69, N 32, N 40, N 42, N 52, N 63, N 43, N 61, N 64, N 56, N 34, N 54, N 60, N 47, N 44, N 41, N 36, N 38, N 37, N 33, N 39, N 67, N 55, N 59, N 29, N 30, N 35, N 49, N 62, N 46, N 65, N 50, N 68, N 58, N 53.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету N 40702810539000000128 ПАО "Сбербанк России" за период с 26.01.2017 по 30.01.2017 проведено 4 операции по дебиту на сумму 2750 руб.86 коп., по кредиту на сумму 2750 руб.86 коп. В соответствии с выпиской операций по лицевому счету N 40702810539000000128 ПАО "Сбербанк России" за период с 02.04.2018 по 06.04.2018 операции по счету не проводились.

Выписки операций по счету за иные периоды свидетельствуют о проведении банковских операций по взысканию страховых взносов в Пенсионный фонд.

Проанализировав представленные Обществом документы, суд первой инстанции установил, что бухгалтерская отчетность Общества свидетельствует о наличии у Общества убытков от ведения деятельности. Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия инициировала дело о банкротстве Общества, поскольку последнее имело задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 11.02.2020 в сумме 20 295 860 руб. 69 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.10.2021 по делу N А39-1272/2020 дело о банкротстве прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Обществом; согласно мирового соглашения задолженность Общества (должника) по обязательным платежам перед налоговым органом (взыскателем) по состоянию на 01.04.2021 составляла 24 291 696 руб. 31 коп.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом положении должника и об отсутствии возможности исполнить требования исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства по нему в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы тяжелое финансовое положение должника может являться достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

Одновременно суд первой инстанции установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении Общества от исполнения обязанности по погашению задолженности по исполнительным производствам.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая степень вины должника, размер подлежащей взысканию суммы, обстоятельства, связанные с тяжелым финансовым положением, препятствующие Обществу добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, применяя принцип соразмерности наказания и степени общественной опасности допущенного нарушения, суд первой инстанции обоснованно признает указанные Обществом причины уважительными и достаточными для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Обществу:

- постановлением от 18.09.2017 N 13028/17/149666 по исполнительному производству N2 002/17/13020-ИП, на одну четверть с 151 110 руб. 72 коп. до 113 333 руб. 04 коп.;

- постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22505 по исполнительному производству N 3883/18/13028-ИП, на одну четверть с 30 118 руб. 60 коп. до 22 588 руб. 95 коп.

При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для представления Обществу рассрочки взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают законность выводов суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Государственная пошлина по данной категории жалоб не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.12.2021 по делу N А39-7840/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья

А.М. Гущина