Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 11АП-1127/24 по делу N А55-30432/2023

город Самара

19 февраля 2024 г.

Дело N А55-30432/2023

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Харламова А.Ю. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

с участием:

от заявителя - Торопов В.А., доверенность от 14 сентября 2023 года,

от инспекции N 24 - Коннова Е.Н., доверенность от 02 августа 2023 года,

от управления - Коннова Е.Н., доверенность от 11 августа 2023 года,

от инспекции N 2 - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 24 по Самарской области и УФНС России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2023 года по делу N А55-30432/2023 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению Сапожниковой Ирины Михайловны, с. Русская Борковка Самарской области,

к Межрайонной ИФНС России N 24 по Самарской области, город Самара,

с участием третьих лиц:

УФНС России по Самарской области, город Самара,

Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, город Тольятти Самарской области,

о признании незаконным решение N 1373А от 15 августа 2023 года об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Сапожникова Ирина Михайловна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 24 по Самарской области (далее - инспекция N 24, налоговый орган), с привлечением в качестве третьих лиц УФНС России по Самарской области (далее - управление) и Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области (далее - инспекция N 2), в котором просила признать незаконным решение N 1373А от 15 августа 2023 года об отказе в государственной регистрации, и произвести государственную регистрацию ООО "Глобус", а также исключить из соответствующего информационного ресурса возражения относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений в отношении неопределенного круга юридических лиц.

Решением суда от 15.12.2023 г. заявление удовлетворено полностью.

Инспекция N 24 и управление, не согласившись с указанным судебным актом, обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель налоговых органов.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей инспекции N 2, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и налоговых органов, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в инспекцию 10.08.2023 г. (вх. N 1373А) в электронном виде, через сайт ФНС России (номер заявки - UC23081032913390) поступило заявление по форме N Р11001 с пакетом документов для государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Глобус", а единственным учредителем и директором которого является Сапожникова И.М. ИНН 632312772435.

Также в инспекцию поступило возражение по форме N Р38001 Сапожниковой И.М., перенаправленное Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области.

Подпись Сапожниковой И.М. в листе "Г" возражений заверена сотрудником Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, а к возражению по форме NР38001 приложен документ, удостоверяющий личность физического лица.

Из представленных возражений следует, что Сапожникова И.М. возражает относительно включения сведений о себе как об учредителе (участнике), руководителе создаваемого ООО "Глобус" и просит отказать в государственной регистрации по пакету документов (вх. N 1373А от 10.08.2023 г.).

Тем самым, Сапожникова И.М. реализовала свое право, выразив свое письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации юридического лица.

Информация, изложенная Сапожниковой И.М. в возражении по форме N Р38001, принята к сведению и использована при принятии решения.

При таких обстоятельствах инспекцией 15.08.2023 г. принято решение N 1373А об отказе в государственной регистрации при создании ООО "Глобус" на основании п.п. "л" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен ст. 12 Закона N 129-ФЗ.

Согласно ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утв. Правительством РФ.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

Приведенная норма предусматривает, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001, утв. Приказом ФНС России от 31.08.2020 г. N ЕД-7-14/617@, своей подписью подтверждает достоверность указанной им информации.

10.08.2023 г. (вх. N 1373А) в регистрирующий орган в электронном виде поступило заявление по форме N Р11001 с пакетом документов для государственной регистрации юридического лица при создании общества, направленное нотариусом через сайт ФНС России (номер заявки - UC23081032913390).

Единственным учредителем и директором создаваемого юридического лица является заявитель.

В силу ст. 80 "Основ законодательства РФ о нотариате" от 11.02.1993 г. N 4462-1 свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом.

В суде первой инстанции Сапожникова И.М. подтвердила, что намерена осуществлять управление обществом, желает его государственной регистрации, и подтвердила достоверность в отношении предоставленных ей документов на государственную регистрацию.

Из содержания п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации следует, что основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 данного Закона.

Следовательно, при отсутствии указанных оснований регистрирующий орган обязан произвести регистрацию.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых ст. 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Как указано в постановлениях Конституционного Суда РФ от 02.02.1996 г. N 4-П, от 03.02.1998 г. N 5-П, от 28.05.1999 г. N 9-П, от 11.05.2005 г. N 5-П, от 20.02.2006 г. N 1-П, от 05.02.2007 г. N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 г. N 8-П и от 27.06.2013 г. N 15-П право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к правильному выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся сведений о создаваемом юридическом лице.

С учетом изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы судом распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и правильно отнесены на инспекцию.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2023 года по делу N А55-30432/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

А.Ю. Харламов С.Ю. Николаева