Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 14АП-12052/21 по делу N А66-12142/2020

г. Вологда

17 февраля 2022 г.

Дело N А66-12142/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 февраля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Колтаковой Н.А. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от правительства Тверской области представителя Суязовой А.В. по доверенности от 09.12.2019 N 182 (до перерыва), от Министерство лесного комплекса Тверской области представителя Сокол Н.В. по доверенности от 01.02.2022 (до перерыва), от Межрегиональной природоохранной прокуратуры представителей Соловьевой Е.В. по доверенности от 01.10.2021 N 08-05-2021/4318 (до перерыва), Пилипкина Н.М. по доверенности от 28.12.2021 N 08-05-2021/5532 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, правительства Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 ноября 2021 года по делу N А66-12142/2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу (адрес: 141202, Московская область, Пушкино город, Институтская улица, дом 15; ИНН 7705782230, ОГРН 5077746292883; далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Надежда" (адрес: 172734, Тверская область, город Осташков, улица Урожайная, дом 9, этаж 2, офис 6; ИНН 6913011194, ОГРН 1046912003357; далее - Общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества на земельный участок, площадью 203261 +- 7252, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, КДСП "Селигер", указать в решении суда, что данное решение будет являться для Управления Росреестра по Тверской области самостоятельным основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, и снятия земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, с государственного кадастрового учета (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением от 17.11.2020 удовлетворено ходатайство Волжской Межрегиональной природоохранной прокуратуры (адрес: 170034, город Тверь, улица Дарвина, дом 9; ИНН 6905010905, ОГРН 1026900561610; далее - Прокурор) о вступлении в дело в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного комплекса Тверской области (ранее - Министерство лесного хозяйства Тверской области (смена наименования); адрес: 170042, город Тверь, улица Горького, дом 97, кабинет 201; ИНН 6950116540, ОГРН 1106952010868; далее - Министерство), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области (адрес: 107078, Москва, Орликов переулок, дом 10, строение 1; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), государственное казенное учреждение Тверской области "Осташковское лесничество Тверской области" (адрес: 172735, Тверская область, город Осташков, проспект Ленинский, дом 59; ИНН 6913014526, ОГРН 5126913000011; далее - Учреждение); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ИНН 6950125150, ОГРН 1106952029315), общество с ограниченной ответственностью "Лессервис" (адрес: 172734, Тверская область, город Осташков, улица Строителей, дом 9а, офис 1; ИНН 6913014773, ОГРН 1096913000480), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, Свободный переулок, дом 2, ИНН 6901067121, ОГРН 1046900099828), правительство Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь святого Благоверного князя Михаила Тверского, дом 1; ИНН 6905000054, ОГРН 1026900587702; далее - Правительство).

Решением суда от 23.11.2021 в иске отказано.

Департамент и Правительство с решением суда не согласились, обратились с апелляционными жалобами, просили его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Доводы подателей жалоб сводятся к следующему. Суд не установил факт перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для последующего предоставления в частную собственность. Истец не обладает сведениями о переводе спорного участка из одной категории в другую, площадь пересечения не выбывала из земель лесного фонда. Суд неправильно истолковал Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), применил пункты 2, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), часть 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Общество не представило акт органа власти в области лесных отношений или договор с органом власти о предоставлении лесного участка. Представленные документы приняты в отношении федеральной собственности неуполномоченными лицами и являются ничтожными в силу закона. Решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН. Незаконность владения Обществом спорной частью земельного участка подтверждается представленными доказательствами принадлежности ее землям лесного фонда. Зарегистрированное право на лесной участок не оспорено. Земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:258, не является самостоятельным объектом недвижимости, поскольку права возникают на все единое землепользование, предметом искового заявления выступает земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975.

Определением от 11.01.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03.02.2022. В судебном заседании 03.02.2022 объявлен перерыв до 10.02.2022.

Министерство, Прокуратура в отзывах на жалобы и их представители, а также представитель Правительства в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили их удовлетворить.

Учреждение в отзыве на апелляционные жалобы также поддержало изложенные в них доводы и требования, просило их удовлетворить.

Общество в отзыве на жалобы возразило против изложенных в них доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили. От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В связи с этим дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Министерства, Прокуратуры, Правительства, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобах, отзывах на них, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится лесной участок, площадью 139 560 000 кв.м, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, относящийся к категории земель - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Святосельское сельское поселение (Осташковское лесничество, Селигерское участковое лесничество, леса, ранее находившиеся во владении ООО "КДСП "Селигер").

Право федеральной собственности на лесной участок зарегистрировано в ЕГРН 01.08.2008 (свидетельства о государственной регистрации права от 01.08.2008 серии 69-АБ N 227500, от 09.02.2015 серии 69-АГ N 133913). Регистрация права собственности произведена на основании плана лесного участка из земель лесного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Святосельское сельское поселение (Осташковское лесничество, Селигерское участковое лесничество, леса, ранее находившиеся во владении ООО "КДСП "Селигер"). Согласно описанию лесного участка и плану участка в его состав входит, в том числе, лесной участок площадью 62 га, расположенный в квартале 17, выделах 1-31, (номер квартала указан по материалам лесоустройства 1995 года). При проведении лесоустройства в 2007 году изменена нумерация лесных кварталов и кварталу 17 присвоен номер 138.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 687 000 кв.м, кадастровым номером 69:24:0000013:1975 (единое землепользование, многоконтурный земельный участок, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", поставлен на государственный кадастровый учет 11.12.2006).

Право собственности Общества на земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, зарегистрировано в ЕГРН 18.12.2006 на основании следующих документов: заявления физического лица о принятии в Общество и внесении вклада в виде доли размером 188/352 в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровым номером 69:24:000013:0257, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 33 318 000 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Святосельское с/о, деревня Святое; акта приема-передачи вклада в уставный капитал Общества от 22.11.2004; протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Святосельское с/о, деревня Святое, от 30.09.2005 N 2, которым согласовано выделение участнику общей долевой собственности - Обществу земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровым номером 69:24:000013:0257.

На основании заявления о принятии в Общество и внесении вклада от 22.11.2004 и акта приема-передачи от 22.11.2004 в ЕГРН 11.07.2005 произведена государственная регистрация права собственности Общества на долю в размере 185/347 в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровым номером 69:24:000013:0257 (свидетельство о государственной регистрации права от 11.07.2005 серии 69-АА N 709356).

Земельный участок, кадастровым номером 69:24:000013:1975, образован из земельных участков, кадастровыми номерами 69:24:000013:1950, 69:24:000013:1032. В свою очередь, земельный участок, кадастровым номером 69:24:000013:1950, образован из земельного участка, кадастровым номером 69:24:000013:1031.

Земельные участки, кадастровыми номерами 69:24:000013:1031, 69:24:000013:1032, образованы в результате выдела из земельного участка, кадастровым номером 69:24:000013:0257, в счет выделения Обществу доли в праве общей долевой собственности на данный участок, согласованного решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:24:000013:0257 (протокол от 30.09.2005 N 2).

В состав земельного участка, кадастровым номером 69:24:000013:1031, вошел, в том числе, земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:258У, а в состав земельного участка, кадастровым номером 69:24:000013:1032, - земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:258.

В границах единого землепользования многоконтурного земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, сформирован контур - земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:258, поставлен на государственный кадастровый учет 11.12.2006, определены координаты характерных точек границ.

Площадь земельного участка составляет 278 000 кв.м.

В процессе выноса на местности границ земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:258, Общество установило факт его лесоустройства.

Согласно Государственному лесному реестру (далее - ГЛР) указанный земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда в квартале 138, выдел 22,24 части выделов 18, 19, 22, 25, 26, 27 (площадь наложения 96 856 кв.м).

Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству о признании сведений, содержащихся в ГЛР, противоречащими сведениям, содержащимся в ЕГРН, в части наложения лесоустроенных земель на земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975 (контур с кадастровым номером 69:24:0000013:258), принадлежащий на праве собственности Обществу, о возложении на Министерство обязанности исключить сведения, содержащиеся в ГЛР, привести их в соответствие со сведениями, которые содержатся в ЕГРН в части наложения лесоустроенных земель на земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975 (контур с кадастровым номером 69:24:0000013:258), принадлежащий на праве собственности Обществу.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.07.2019 по делу N А66-2375/2019 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по указанному делу, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.07.2020, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Обществу отказано.

Судами апелляционной и кассационной инстанций установлен факт пересечения границ спорных участков. Указано, что сведения о лесном участке, расположенном в квартале 138 Селигерского участкового лесничества Осташковского лесничества Тверской области, пересекающемся с границами земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:258, входящего в единое землепользование, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, принадлежащее Обществу, содержатся в ЕГРН в составе сведений о лесном участке, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, являющемся федеральной собственностью. Судами сделан вывод, что имеются противоречия в сведениях о земельном участке не только в ЕГРН и ГЛР, но и в ЕГРН, содержащем противоречивую информацию относительно категории земельного участка и его правообладателях, поскольку спорный участок (в границах установленного пересечения) находится в границах земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:258, входящего в единое землепользование, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего Обществу, а также данный участок входит в состав земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, являющегося федеральной собственностью и относящегося к землям лесного фонда.

Ссылаясь на то обстоятельство, что имеет место пересечение границ участков, кадастровыми номерами 69:24:0000013:3309 и 69:24:0000013:258 (входящего в единое землепользование, кадастровым номером 69:24:0000013:1975), истец полагает, что зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок, площадью 203261 +- 7252, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, КДСП "Селигер", подлежит признанию в судебном порядке отсутствующим. По его мнению, данное решение суда по таким требованиям истца будет являться для Управления Росреестра по Тверской области самостоятельным основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, снятия земельного участка, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, с государственного кадастрового учета.

Полагая, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, в иске отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Как правильно установил суд первой инстанции, истцом заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975. В обоснование иска указан факт пересечения границ спорных участков и частичного их наложения друг на друга в результате реестровой ошибки.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с нормами Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указал суд первой инстанции, основанием оспаривания зарегистрированного права является оспаривание правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество. К правоустанавливающим документам относятся договор и иные виды сделок, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, план приватизации, свидетельство о праве на наследство и другие документы. Оспаривание правоустанавливающих документов заключается в признании сделки, на основании которой зарегистрировано право собственности, недействительной. Оспаривание государственной регистрации, проведенной на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, заключается в признании недействительными указанных актов.

В соответствии с пунктом 52 Постановления N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Суд первой инстанции установил, что в данном случае право собственности Общества на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Заявляя требование о признании данного права отсутствующим, истец не ссылается на порочность правоустанавливающих документов и не оспаривает их по существу. Истец также не ставит под сомнение действительность сделок, послуживших основанием перехода к ответчику права собственности на земельный участок.

Судебными актами по делу N А66- 3275/2019 установлено, что лесной участок, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, является в силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ранее учтенным объектом недвижимости, право федеральной собственности на него зарегистрировано на основании плана лесного участка, признаваемого юридически действительным.

Сведения о находящемся в собственности Российской Федерации лесном участке, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, содержатся в ЕГРН без указания координат характерных точек границ участка. Границы данного лесного участка, в отличие от земельного участка Общества, в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались. До регистрации 01.08.2008 права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:3309, границы лесного фонда на местности не определялись и не устанавливались, что истцом не оспорено.

Требования Департамента основываются на заключении Тверского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", согласно которому земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:258, имеет пересечение с лесным участком Селигерского участкового лесничества в квартале 138, выделах 22, 24, части выделов 18, 19, 22, 25-27, и которым установлена площадь пересечения - 96 856 кв.м.

Как правильно указал суд первой инстанции, по существу в данном случае спор возник в связи с наложением друг на друга относящихся к землям различных категорий земельных участков, границы одного из которых не установлены, но не о правах Общества на принадлежащий ему земельный участок как таковых, и не может быть разрешен в рамках спора о признании права отсутствующим. Кроме того, истец просит признать отсутствующим право собственности Общества на весь земельный участок, тогда как имеет место лишь частичное пересечение (наложение) его границ на земельный участок, который, по мнению Департамента, относится к землям лесного фонда. Поскольку оснований для признания отсутствующим права собственности истца на весь земельный участок, кадастровым номером 69:24:0000013:1975, и снятия его с кадастрового учета истец не привел, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В данном случае согласно доводам сторон между ними фактически имеется спор о границах участков. Вместе с тем, такие доводы не подлежат исследованию и рассмотрению в рамках настоящего дела о признании права отсутствующим.

Кроме того, как установил суд, в производстве Арбитражного суда Тверской области находится дело N А66-9148/2020 по требованиям Общества об установлении границ земельного и лесного участков по характерным точкам границ.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателей жалоб направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам жалоб.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 ноября 2021 года по делу N А66-12142/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, правительства Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.А. Колтакова Н.В. Чередина