Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 г. N 09АП-2410/22 по делу N А40-165029/2021

г. Москва

18 февраля 2022 г.

Дело N А40-165029/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	Б.С.Веклича, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2021

по делу N А40-165029/21

по заявлению ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ МЕЛЬНИК И КО"

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным отказ,

при участии:

от заявителя:	Безрук Д.И. по дов. от 23.11.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД МЕЛЬНИК И КО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным, отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 17.05.2021 N КУВД-001/2020-24256024/5, об отказе в государственной регистрации права собственности за ООО "Торговый Дом Мельник и Ко" на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв.м., состоящее из: этаж 2, пом. III к-ты. 1-4, 4а, 46, 5-7, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый (условный) номер объекта 254475, кадастровый номер 77:06:0001003:2984, а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, осуществить (провести) за ООО "Торговый Дом Мельник и Ко" государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв.м., состоящее из: этаж 2, пом. III к-ты. 1- 4, 4а, 46, 5-7, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый (условный) номер объекта 254475, кадастровый номер 77:06:0001003:2984.

Решением суда от 13.12.2021 решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 17.05.2021 г. N КУВД-001/2020-24256024/5, об отказе в государственной регистрации права собственности за ООО "Торговый Дом Мельник и Ко" на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв.м., состоящее из: этаж 2, пом. III к-ты. 1-4, 4а, 46, 5-7, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый (условный) номер объекта 254475, кадастровый номер 77:06:0001003:2984, признано незаконным и отменено.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, осуществить (провести) за ООО "Торговый Дом Мельник и Ко" государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв.м., состоящее из: этаж 2, пом. III к-ты. 1-4, 4а, 46, 5-7, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый (условный) номер объекта 254475, кадастровый номер 77:06:0001003:2984.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав в обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Как следует из материалов дела, 16.11.2020 года заявитель подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение 77:06:0001003:2984 по адресу город Москва, Ленинский проспект д. 62/1, пом. III.

25.11.2020 года ответчиком было вынесено уведомление MFC-0558/2020- 785422 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с местоположением: г. Москва, пр-кт Ленинградский, д. 62/1, пом. III.

20.02.2021 года истец подал заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение 77:06:0001003:2984 по адресу город Москва, Ленинский проспект д. 62/1, пом. III.

25.02.2021 года ответчиком было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-24256027/2 о приостановлении государственной регистрации прав с 25.02.2021 года до 20.08.2021 года.

27.04.2021 года истец подал заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение 77:06:0001003:2984 по адресу город Москва, Ленинский проспект д. 62/1, пом. III с приложением дополнительных документов.

17.05.2021 года ответчиком было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-24256027/5 об отказе государственной регистрации прав.

Основанием для отказа послужило то, что по мнению ответчика, в представленных истцом документах отсутствуют документы, свидетельствующие о правопреемстве от ООО "Мельник и Ко+" к ЗАО "Торговый Дом Мельник и КО", а также то, что истцом не предоставлены два экземпляра подлинников документов, выражающих содержание сделки, являющихся основанием для государственной регистрации прав собственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Эти документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Согласно сведениям ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:001025:1025 общей площадью 759,3 кв.м, расположенное по адресу г. Москва, пер. Хохловский, д. 18, стр. 1 отсутствуют сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах.

Обществу с ограниченной ответственностью "Мельник и Ко+" принадлежало на праве собственности часть здания по адресу: г. Москва, пр-кт Ленинский, д.62/1 площадью 71.70 кв. м, что подтверждается Договором купли-продажи имущества ВАМ N 10551 от 22.07.1997, дополнительным соглашением от 10.09.1997 о внесении изменений в договор ВАМ N 10551 купли-продажи имущества от 22.07.1997.

25.11.1997 указанное помещение было внесено ООО "Мельник и Ко+" в качестве вклада в уставный капитал ЗАО "Торговый Дом Мельник и Ко" ОГРН 1027739786645, что подтверждается Передаточным актом от 25.11.1997, протоколом N 1 от 02.10.1997 общего собрания акционеров ЗАО "Торговый дом Мельник и Ко", уставом ЗАО "Торговый дом Мельник и Ко" от 02.10.1997, учредительным договором ЗАО "Торговый дом Мельник и Ко" от 02.10.1997, свидетельством на право собственности Комитета по управлению имуществом Москвы от 15.09.1998 N 00-02065/98, свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы с присвоением реестрового номера объекта 254475.

Указанное помещение было внесено в реестр собственности на территории г. Москвы с присвоением реестрового номера объекта 254475, что подтверждается Свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 15 июня 1998 г. Копия прилагается. 11.02.2009 г. на основании передаточного акта, ООО "Торговый дом Мельник и Ко" созданному в результате реорганизации в форме преобразования ЗАО "Торговый Дом Мельник и Ко" и являющегося его правопреемником, передано следующее имущество: нежилое помещение общей площадью 71,7 кв. м., состоящее из: этаж 2, пом. V к-ты 1-4, 4а, 46, 5-7, расположенные по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый номер объекта: 254475.

В соответствии с ч.5 ст.58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, к ООО Торговый дом Мельник и Ко" перешло право собственности на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв. м, состоящее из: этаж 2, пом. V к-ты 1-4, 4а, 46, 5-7, расположенные по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый номер объекта: 254475.

В соответствии с ч.5 ст.69 ФЗ 218 "В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч.9 ст.69 ФЗ N 218, "Сведения об объектах недвижимости, права не которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижное имущество н сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижности сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".

Как усматривается из выписки из ЕГРН, указанному объекту недвижимости 26.05.2012 года был присвоен кадастровый номер 77:06:0001003:2984.

При этом все технические характеристики объекта с условным номером 254475 и кадастровым номером 77:06:0001003:2984 полностью совпадают.

При проверке информации об объекте недвижимости на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по кадастровому номеру 77:06:0001003:2984, определяется конкретный объект недвижимости, по адресу: Москва, пр-кт Ленинский, д 62/1, пом. III.

Как усматривается из ответа ГБУ г. Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" от 12.09.2017 по данным материалов инвентарного дела по адресу: Ленинский проспект, дом 62/1, на 2-ом этаже учтено помещение N III площадью 71,7 кв. м., на поэтажном плане, изготовленном 13.08.1998, это же помещение указано под номером V.

При этом, как усматривается из ответа ГБУ г. Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" N 14309/17 от 06.12.2017 г. изменение нумерации помещения N III, расположенного на втором этаже здания по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1 обусловлено упорядочиванием номеров помещений объекта.

Таким образом, довод апелляционной жалобы, что оригиналы документов, свидетельствующих о правопреемстве от ООО "Мельник и Ко+" к ЗАО "Торговый Дом Мельник и КО", не представлены, является несостоятельным, поскольку ответчику были предоставлены все документы, которые позволяют четко и однозначно определить, что объект с кадастровым номером 77:06:0001003:2984 и объект с условным номером 254475, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Необходимо так же отметить, что право собственности на указанный объект недвижимости, за каким-либо иным лицом не зарегистрировано.

Таким образом, спор о праве на этот объект у истца с кем бы то ни было отсутствует.

Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 71,7 кв. м., состоящее из: этаж 2, пом. V к-ты 1- 4, 4а, 46, 5-7, расположенные по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 62/1, реестровый номер объекта: 254475., в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации права в отношении указанного нежилого помещения отсутствуют.

При этом, Заявитель обращался по поводу государственной регистрации нежилого помещения, находящегося по адресу: Москва, Ленинский пр-т 62/1, тогда как Ответчиком было отказано в регистрации помещения по адресу: Москва, Ленинградский пр-т 62/1.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-165029/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов Б.С. Веклич