Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 г. N 09АП-88662/21 по делу N А40-250181/2020

г. Москва

21 февраля 2022 г.

Дело N А40-250181/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Л.А.Москвиной, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

ООО "Перфетти Ван Мелле"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2021 по делу N А40-250181/20 (147-1726)

по заявлению ООО "Перфетти Ван Мелле"

к ЦУ Ростехнадзора

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Бизенков Д.В. по дов. от 11.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Перфетти Ван Мелле" (далее - заявитель, общество) об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЦУ Ростехнадзора) от 03 декабря 2020 года N 6.2-Пс/1524-0000ПК-2020.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2021 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 года по делу N А40- 250181/20 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду следует оценить доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; на основании этого установить какие именно сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год должен был представить заявитель, правильно применив нормы материального права принять законный и обоснованный судебный акт.

При повторном рассмотрении решением Арбитражного суда г.Москвы от 01.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Перфетти Ван Мелле" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал решение суда, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Девятого арбитражного апелляционного суда, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, что в порядке статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением ЦУ Ростехнадзора от 03 декабря 2020 года N 6.2-Пс/1524-0000ПК-2020 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 200 000 руб.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено нарушение требований пунктов 14, 14.1, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 (далее - Правила производственного контроля), статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), выразившееся в не представлении в срок до 01 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год на опасных производственных объектах, эксплуатируемых обществом.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность.

Пунктом 14 Правил производственного контроля предусмотрено, что эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (пункт 14(1) Правил производственного контроля).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил производственного контроля в состав сведений об организации производственного контроля включается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год, в силу пункта 15 Правил производственного контроля, состоят из плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год и сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2019 год подлежит представлению до 01 апреля 2019 года, а сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий 2019 год подлежат представлению до 01 апреля 2020 года.

Из представленных материалов дела следует, что организация уведомлением от 31.07.2020 N 210-20236 вызывалась на составление протокола в связи с непредставлением до 01.04.2020 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год.

В протоколе об административном правонарушении указано время правонарушения - 01.04.2020.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно абзацу 1 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 5), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Принимая во внимание требования статьи 4.5 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении N 5, в рассматриваемом случае годичный срок привлечения общества к административной ответственности подлежит исчислению с 01.04.2020 (со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности).

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что событие и состав вменяемого административного правонарушения доказаны, процессуальных нарушений, являющихся оснований для отмены постановления, административным органом не допущено, постановление от 03.12.2020 N 6.2-Пс/1524-0000ПК-20, которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200.000 руб. является законным и отмене не подлежит.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2021 по делу N А40-250181/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

Л.А.Москвина С.Л.Захаров