Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. N 09АП-649/22 по делу N А40-185917/2021

г. Москва

22 февраля 2022 г.

Дело N А40-185917/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2021 по делу N А40-185917/21

по заявлению ФГУП "ТОЛСТОПАЛЬЦЕВО"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

Третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве 2) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

о признании незаконными решения,

в присутствии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: 1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Толстопальцево" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленные уведомлениями N КУВД-001/2021-14448507/3 от 23.07.2021, N КУВД-001/2021-14448604/3 от 23.07.2021, N КУВД-001/2021-14448026/3 от 22.07.2021, N КУВД-001/2021-14447945/3 от 22.07.2021, N КУВД-001/2021-14448458/3 от 22.07.2021 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2021 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, Заявитель 13.04.2021 обратился в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации права хозяйственного ведения Заявителя на 5 объектов недвижимости: Овощехранилище новое, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкиио, кадастровый номер 50:26:0170402:1268; Картофелехранилище и Ангар-модуль "Липецкий" N 1, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкиио, кадастровый номер 50:26:0170402:2306; Семяочистительный пункт N 2, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкиио, кадастровый номер 50:26:0170402:2155; Семяочистительный пункт N 1, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкиио, кадастровый номер 50:26:0170402:1403; Ремонтно-механическая мастерская, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1264.

22.04.2021 уведомлениями за N КУВД-001/2021-14448507/1, КУВД-001/2021- 14448604/1, КУВД-001/2021-14448026/1, КУВД-001 /2021 -14447945/1, КУВД-001/2021- 14448458/1 Росреестр приостановил государственную регистрацию права хозяйственного ведения Заявителя на вышеуказанные объекты недвижимости.

Уведомлениями за N КУВД-001/2021-14448507/3 от 23.07.2021, КУВД-001/2021- 14448604/3 от 23.07.2021, КУВД-001/2021-14448026/3 от 22.07.2021, КУВД-001/2021- 14447945/3 от 22.07.2021, КУВД-001/2021-14448458/3 от 22.07.2021 Росреестр отказал в государственной регистрации права хозяйственного ведения Заявителя на вышеуказанные объекты недвижимости.

ФГУП "Толстопальцево" не согласилось с доводами, изложенными в уведомлении Росреестра об отказе в регистрации права, и обжаловало его в суд.

Поддерживая вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а также отклоняя доводы жалобы, апелляционная коллегия исходит из следующего.

По мнению Росреестра, представленные документы не являются подтверждением наличия у Российской Федерации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Вместе с тем, среди представленных Заявителем документов имели место, в числе прочего, выписки из реестра федерального имущества N 2710/33 от 04.10.2017 (на овощехранилище новое), N 2710/31 от 04.10.2017 (на картофелехранилище и Ангар- модуль "Липецкий" N1), N 2710/70 от 04.10.2017 (на семяочистительный пункт N2), N 2710/18 от 04.10.2017 (на семяочистительный пункт N1), N 2710/2 от 04.10.2017 (на ремонтно-механическую мастерскую).

В пункте 12 каждой выписки правообладателем объекта указано ФГУП "Толстопальцево" Российской академии сельскохозяйственных наук. В пункте 15 каждой выписки в качестве документа - основания возникновения права собственности РФ указано Постановление Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991. В пункте 17 каждой выписки в качестве документа - основания возникновения иного вещного права указан договор о закреплении за предприятием федерального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.01.2009 N11.15.1.

Постановление Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991 (далее - Постановление Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991) является основанием для регистрации права собственности РФ на вышеуказанный объект недвижимости.

В Приложении N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 перечислены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II Приложения N 1 среди таких объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, перечислены: высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук. Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности РФ на вышеуказанные объекты недвижимости признается юридически действительным даже при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

Более того, в Письме Росреестра от 24.05.2017 N 14-06470-ГЕ/17 (вместе с письмом Министерства экономического развития РФ от 27.04.2017 N Д23и-2383 "О рассмотрении обращений") указано следующее: по мнению Департамента недвижимости, Постановление N 3020-1 может являться основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов, указанных в названном Постановлении, которые были созданы до вступления в силу Постановления N 3020-1.

При этом, по мнению Департамента недвижимости, для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на такие объекты недвижимого имущества необходимо представление выписки из реестра федерального имущества, содержащей сведения о документе-основании возникновения права собственности Российской Федерации - Постановлении N 3020-1.

Выписки из реестра федерального имущества N 2710/33 от 04.10.2017, N 2710/31 от 04.10.2017, N 2710/70 от 04.10.2017, N 2710/18 от 04.10.2017, N 2710/2 от 04.10.2017 в Росреестр были представлены, что является необходимым и достаточным для подтверждения права собственности РФ на вышеуказанные объекты недвижимости.

Право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимости возникло у ФГУП "Толстопальцево" ввиду следующего.

Согласно п. 1 Устава ГУП ОНО "ОПХ "Толстопальцево" ГНУ НИИСХ ЦРНЗ Россельхозакадемии (впоследствии переименовано во ФГУП "Толстопальцево") Предприятие подведомственно Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия), которая являлась учредителем Предприятия.

На основании договора о закреплении за Государственным унитарным предприятием Организацией научного обслуживания "Опытно-производственном хозяйством "Толстопальцево" Государственного научного учреждения "Научно- исследовательский институт сельского хозяйства центральных районов Нечерноземной зоны" Российской академии сельскохозяйственных наук федерального имущества на праве хозяйственного ведения N П.15.2 от 12.01.2009 за ФГУП "Толстопальцево" (сокращенное наименование вышеописанного Предприятия после переименования) было закреплено имущество согласно перечню, указанному в приложениях. Имущество было закреплено за ФГУП "Толстопальцево" учредителем Предприятия - Российской академией сельскохозяйственных наук. Вышеуказанные объекты недвижимости указаны в Приложении N2 к вышеуказанному договору N ГГ 15.2 от 12.01.2009, а именно: Овощехранилище новое (указано в Приложении N2 - стр. 9 среди "зданий"); Картофелехранилище и Ангар-модуль "Липецкий" N1 (указан в Приложении N2 - стр. 7 среди "зданий"); Семяочистительный пункт N2 (указан в Приложении N2 - стр. 15 среди "зданий"); Семяочистительный пункт N1 (указан в Приложении N2 - стр. 14 среди "зданий"); Ремонтно-механическая мастерская (указана в Приложении N2 - стр. 12 среди "зданий").

В настоящее время ФГУП "Толстопальцево" на основании Распоряжения Правительства РФ N 1293-р от 27.06.2018 подведомственно Министерству науки и высшего образования РФ.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Росреестра о том, что в нарушение Закона о регистрации Заявителем были представлены копии (а не оригиналы) договора N П.15.2 от 12.01.2009 и дополнительных соглашений к нему, поскольку опровергается тем, что в описях от 13.04.2021 за N MFC-0575/2021- 212117-1, MFC-0575/2021-212049-1, MFC-0575/2021-212165-1, MFC-0575/2021-212229-1, MFC-0575/2021-212143-1, представленных в Росреестр, имеются ссылки (в примечании) на то, что "оригиналы документов представлялись ранее с заявлением N N77/007/241/2019-5048 от 16.07.2019 и N77/007/241 /2019-5049" (в рамках которых Заявитель обращался за регистрацией прав по другому объекту недвижимости).

Оригиналы договора N П.15.2 от 12.01.2009 и дополнительных соглашений к нему находятся именно в деле N 77/007/241/2019-5049.

Росреестр не возвращал Заявителю оригиналы этих документов.

Кроме того, ранее (в 2010-2018 г.г.) на основании этого же договора N П.15.2 от 12.01.2009 Росреестр неоднократно регистрировал право хозяйственного ведения ФГУП "Толстопальцево" на объекты недвижимости, перечисленные в этом договоре.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-150393/14 от 16.11.2017 ФГУП "Толстопальцево" признано банкротом, в отношении должника введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Дворяшин Владимир Иванович. Срок конкурсного производства продлен до 27.01.2022.

Согласно п. 1 ст. 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии п. 1 ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном законом о банкротстве.

В силу п. 2 ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

На данный момент все объекты недвижимости входят в состав конкурсной массы ФГУП "Толстопальцево" и должны быть реализованы с торгов.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, незаконный отказ Росреестра зарегистрировать право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимости фактически ведет к уменьшению конкурсной массы и причинению вреда имущественным интересам ФГУП "Толстопальцево" и его кредиторов, среди которых есть, в частности, ФНС России (совокупная задолженность ФГУП "Толстопальцево" перед ФНС России превышает 35 млн. руб.).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Обществом требований правомерен.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК Ф для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2021 по делу N А40-185917/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин