Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2022 г. N 20АП-8381/21 по делу N А23-3360/2021

г. Тула

24 февраля 2022 г.

Дело N А23-3360/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.02.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волошиной Н.А., судей Мосиной Е.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии в судебном заседании: от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу - Гладышева Ю.И. (паспорт, доверенность от 10.01.2022 N 13-14/0001), в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карпова Николая Владимировича на решение Арбитражного суда Калужской области от 29.10.2021 по делу N А23-3360/2021 (судья Кретовой И.А.),

вынесенное по результатам рассмотрения заявления Коротковой Ольги Анатольевны (г. Калуга)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу (г. Калуги, 248000, г. Калуга, пер. Воскресенский, д. 28),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора директора ООО "ГарантАвто" Гоглидзе Александры Сергеевны (248030, г. Калуга, ул. Труда, д. 4, корп. 1, кв. 94), учредителя ООО "ГарантАвто" Карпова Николая Владимировича (248010, г. Калуга, ул. Пухова, д. 50/27, кв. 15), Кривошеева Владимира Алексеевича (248031, г. Калуга, ул. Тепличная, д. 1, кв. 27),

о признании незаконными действий об исключении сведений из ЕГРЮЛ и обязании исключить данные сведения,

УСТАНОВИЛ:

Короткова Ольга Анатольевна (далее - заявитель, Короткова О.А.) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее - ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги, налоговый орган), выразившиеся во внесении записи 2204000237131 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ГарантАвто" (далее - ООО "ГарантАвто", общество) ОГРН 1104028000306, ИНН 4028047077 от 09.10.2020, в связи с наличием сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги исключить сведения 2204000237131 о прекращении деятельности ООО "ГарантАвто", в связи с исключением из ЕГРЮЛ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий.

Определением суда от 16.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены директор ООО "ГарантАвто" Гоглидзе Александра Сергеевна (далее - Гоглидзе А.С.) и учредитель ООО "ГарантАвто" Карпов Николай Владимирович (далее - Карпов Н.В.).

В процессе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял заявленные требования. Согласно последним уточнениям заявитель просил:

- признать незаконным (недействительным) решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 23.06.2020 N 956 и произведенную на его основании запись ГРН 2204000237131 о прекращении (исключении) из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ООО "ГарантАвто" (ОГРН 1104028000306 ИНН 4028047077);

- признать незаконным (недействительным решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 08.10.2020 N 956И;

- обязать ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "ГарантАвто" как о действующем юридическом лице в установленном законом порядке.

Уточнения требований судом приняты в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.10.2021 признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, выразившиеся во внесении записи 2204000237131 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ГарантАвто" от 09.10.2020, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги от 23.06.2020 N 956, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги от 08.10.2020 N 956И и произведенную 09.10.2020 запись ГРН 2204000237131 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "ГарантАвто") в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "ГарантАвто" как о действующем юридическом лице в установленном законом порядке.

Не согласившись с судебным актом, Карпов Николай Владимирович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

От Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

В письменных пояснениях ООО "ГарантАвто" просит суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом области, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги проведена проверка достоверности сведений включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а именно адреса места нахождения ООО "ГарантАвто" (ОГРН 1104028000306, ИНН 4028047077) - 248001, Калужская область, г. Калуга, ул. Суворова, д. 121, офис 406.

По итогам проверки составлен протокол осмотра объекта от 23.07.2019, в котором отражено следующее. В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу г. Калуга, ул. Суворова, д. 121 располагается административно-офисное нежилое семиэтажное здание "БЦ Московский". В ходе проведения осмотра установлено, что ООО "ГарантАвто" фактически по адресу юридической регистрации не располагается. Признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО "ГарантАвто" по вышеуказанному адресу не обнаружены. Вывески, реклама, а также другая информация, подтверждающая фактическое местонахождение ООО "ГарантАвто" по адресу г. Калуга, ул. Суворова, д. 121, офис 406 отсутствует. Управляющая компания БЦ "Московский" подтверждает отсутствие договора аренды с ООО "ГарантАвто". Инспекция ФНС России по Московскому округу подтверждает фактическое отсутствие ООО "ГарантАвто" ИНН 4028047077 по адресу юридической регистрации.

23.07.2019 оформлен опрос представителя собственников Управляющей компании Бизнес Центр Московский в лице менеджера по работе с арендаторами Андриановой Н.А, которая указала, что в настоящее время договор аренды с ООО "ГарантАвто" не заключен, ООО "ГарантАвто" не находится по адресу г.Калуга, ул.Суворова, 121 офис 406, возможность осуществлять связь с юридическим лицом отсутствует.

ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 30.08.2019 были направлены в адрес ООО "ГарантАвто", его учредителя и руководителя уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. (т.1 л.д.56-60)

Согласно сведений сайта Почта России уведомление, направленное в адрес общества возвращено отправителю.(т.1 л.д.61)

Уведомление, направленное по адресу места жительства руководителя общества Гоглидзе А.А. не было вручено по причине "неудачная попытка вручения".(т.1 л.д.62, 63)

Учредителю общества Карпову Н.В. уведомление было вручено 04.09.2019.(т.1 л.д.65, 66)

В связи с не предоставлением ООО "ГарантАвто" сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, налоговым органом 14.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2194027258313 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. (т.1 л.д.21)

В последующем налоговым органом 23.06.2020 принято решение N 956 о предстоящем исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись N 2204000165147.(т.1 л.д.67) Информация о принятом решении опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 25(792) от 25.06.2020/2855.(т.1 л.д.69-70)

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ от 08.08.2001) заявления кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто", не поступили.

Налоговым органом 08.10.2020 вынесено решение о государственной регистрации N 956И о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).(т.1 л.д.68)

В ЕГРЮЛ 09.10.2020 внесена запись N 2204000237131 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). (т.1 л.д.21)

Заявитель, указав, что исключение из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто" нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Короткова О.А. указала, что 14.04.2021 узнала об исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ. Настоящее заявление в суд было направлено 22.04.2021. Указала, что процессуальное поведение представителя ООО "ГарантАвто" в судебных заседаниях по делу А23-5368/2016 на протяжении более 4 лет не давало оснований полагать, что ответчик по делу ООО "ГарантАвто" недействующее и исключено из ЕГРЮЛ, что подтверждается определениями по делу (т.2 л.д.31-54) до настоящего времени дело не рассмотрено. На дату обращения в суд с настоящим заявлением не пропущен установленный законом годичный срок на обращение в суд.

Таким образом, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд подано необоснованно и не подлежит удовлетворению, ввиду того, что срок не пропущен.

В письменных возражениях на отзыв от 24.05.2021, поступивших в суд 06.07.2021 представитель Коротковой О.А. Буканова О.А. указала, что ходатайство о восстановлении срока заявлено, срок на обращение в суд не пропущен, при этом не подавала заявление об отказе от заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока. (т.1 л.д.123)

Ввиду отсутствия заявления об отказе от ходатайства о восстановления срока, оно подлежит рассмотрению и не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Согласно статье 2 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация осуществляется Федеральным налоговым органом, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Представитель регистрирующего органа пояснила, что оспариваемые действия и решения совершены в соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ.

Частью 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу части 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий (далее - Основания).

В соответствии с пунктом 4 Оснований - основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Таким образом, основанием для проведения проверочных мероприятий в отношении уже внесенных в ЕГРЮЛ сведений может являться как заявление, так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в реестре.

Частью 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001).

В соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (часть 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001).

Согласно части 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Пунктом "б" части 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 установлено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего законодательства юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо с соблюдением требований статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (часть 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, что представитель ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги, пояснила, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, явилась информация УФНС России по Калужской области от 17.06.2019 N 52-08/2724дсп@.(т.1 л.д.147- 149; полный текст приобщен на диске т.4 л.д.97 и исследован в судебном заседании) На диске Сведения об ООО "ГарантАвто" указаны в таблице N 2 вкладка 4028 строка 162.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто" с 15.02.2010 зарегистрировано по адресу: 248001, Калужская область, г. Калуга, ул. Суворова, д. 121, офис 406.

Как следует из материалов дела, что инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно адреса места нахождения ООО "ГарантАвто".

По результатам выезда по указанному адресу Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 23.07.2019, из которого следует, что фактически общество не находится по адресу зарегистрированному в ЕГРЮЛ.

На основании вышеуказанной информации налоговым органом в адрес ООО "ГарантАвто", его руководителя Гоглидзе А.С. и учредителя Карпова Н.В. 29.08.2019 направлены уведомления N 251-ЮЛ, N 251 от 26.08.2019 о необходимости представления достоверных сведений.

ООО "ГарантАвто", руководитель или учредитель общества сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в налоговый орган не представили.

В ЕГРЮЛ 14.10.2019 года внесена запись в отношении ООО "ГарантАвто" о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, 23.06.2020 налоговым органом принято решение о предстоящем исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр внесена запись от 25.06.2020 за ГРН 2204000165147.

Информация о принятом ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто" опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 25(792) от 25.06.2020/2855, в соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Аналогичная информация также размещена на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" http://www.vestnikgosreg.ru.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона 13 N 129-ФЗ от 08.08.2001, заявлений в регистрирующий орган направлено не было, налоговым органом 09.10.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2204000237131 о прекращении юридического лица (исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Как установлено судом первой инстанции, представитель налогового органа пояснила, что регистрирующий орган выполнил требования всех вышеперечисленных норм, Федеральный закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по установлению наличия кредиторской задолженности у исключаемого юридического лица или фактов участия в судебных процессах, а также факта прекращения деятельности общества.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.06.2021 разъясняется, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ в Определении N 305-ЭС20- 16189 по делу N А40-170552/2019, включенном в Обзор судебной практики, указала, что согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-ОО и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Верховный Суд РФ указал, что из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как установлено судом первой инстанции, представители ООО "ГарантАвто", действующие на основании доверенностей, участвовали в судебных заседаниях по делу N А23-5368/2016 по спору с Коротковой О.А. о выделении доли в имуществе общества в связи с выходом из состава участников, давали объяснения по делу, представляли суду доказательства, заявляли ходатайства, в том числе в 2019, 2020 и 2021 году, что подтверждается многочисленными судебными актами. После вынесения налоговым органом решения о прекращении деятельности ООО "ГарантАвто" представитель последнего продолжал участвовать в судебных заседаниях по делу с участием Коротковой О.А. N А23-5368/2016.

Таким образом, процессуальное поведение общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п. 3 ст. 53 ГК РФ), не давало Коротковой О.А. оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Как указано в п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от 2021 года прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права кредитора, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные ст. 53.1, п. 5.2 ст. 64 и п. 3 ст. 64.2 ГК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, Короткова О.А. указывает на то, что она являлась учредителем ООО "ГарантАвто", с размером доли в уставном капитале 20%. После подачи заявления о выходе из состава участников не получила денежную компенсацию в размере действительной рыночной стоимости доли в уставном капитале.

По иску Коротковой О.А. о выделении доли в имуществе общества в связи с выходом из состава участников более 4 лет идет судебное разбирательство в Арбитражном суде Калужской области по делу N А23- 5368/2016.

От имени и в интересах ООО "ГарантАвто" в деле N А23-5368/2016 участвует представитель на основании доверенности.

В рамках дела N А23-5368/2016 было проведено несколько экспертиз по установлению размера невыплаченной действительной рыночной стоимости доли участника Коротковой О.А.

Короткова О.А. по результатам заключения экспертизы заявила об уточнении исковых требований, просила взыскать с ООО "ГарантАвто" действительную стоимость доли в сумме 3 592 800 руб. Требование не рассмотрено.

Определением от 06.07.2021 производство по делу N А23-5368/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Как установлено судом первой инстанции, Короткова О.А. указывает, что исключение из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто" нарушает ее права и законные интересы, поскольку отсутствуют правовые механизмы взыскания денежных сумм, не установленных в судебном порядке.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решения об исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение производства по делу N А23-5368/2016 о взыскании с общества в пользу Коротковой О.А. действительной стоимости доли на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует защиту прав заявителя. Короткова О.А. также лишена возможности обратиться с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, поскольку размер требований Коротковой О.А. к ООО "ГарантАвто" судебным актом не установлен, а исполнительный лист не получен и не будет получен после прекращения производства по делу N А23-5368/2016.

Третье лицо Кривошеев указал, что у него возникло право требования в порядке регресса о взыскании денежных средств с ООО "ГарантАвто", которое не может быть разрешено в связи с ликвидацией ООО "ГарантАвто". В подтверждение представил судебные акты судов общей юрисдикции.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что доводы, приведенные в отзыве Карпова Н.В., свидетельствуют о его несогласии с исковыми требованиями Коротковой О.А., заявленными по делу N А23-5368/2016. Данные доводы не подлежат разрешению в рамках настоящего дела и свидетельствуют о заинтересованности в ликвидации ООО "ГарантАвто".

Кроме того, судом установлено, что в отношении ООО "ГарантАвто" до проверки недостоверности адреса 18.02.2019 года принято решение N 629 о предстоящем исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.

В налоговый орган 25.04.2019 представлено заявление от 23.04.2019 конкурсного управляющего ООО "СтройСервис" о неисключении из ЕГРЮЛ ООО "ГарантАвто" ввиду того, что ООО "Стройсервис" имеет денежные требования к ООО "ГарантАвто" на сумму 2 753 361,64 рублей, в том числе по делу А23-931/2019 и по делу А23-932/2019, которое тогда не было разрешено.

В ЕГРЮЛ 29.04.2019 внесены сведения об этом поступившем заявлении и фактически процедура исключения общества из реестра завершена.

Решение по делу А23-931/2019 принято в отношении ООО "ГарантАвто" 03.04.2019, решение по делу N А23-932/2019 принято Арбитражным судом в отношении ООО "ГарантАвто" 14.05.2019, в то же время проверка достоверности адреса ООО "ГарантАвто" проведена налоговым органом 23.07.2019, а 14.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО "ГарантАвто"; 23.06.2020 принято оспариваемое решение о предстоящем исключении ООО "ГарантАвто" из ЕГРЮЛ.

Из положений пункта 4 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Данный правовой подход в толковании статьи 21.1 применен в определении Верховного Суда РФ от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734 по делу N А40-58641/2020 и в определении Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 305- ЭС21-7837 по делу N А40-40380/2020.

В отношении ООО "ГарантАвто" 29.04.2019 прекращена процедура ликвидации общества как недействующего на основании заявления кредитора.

Следующая проверка недостоверности адреса начата 23.07.2019, а 14.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО "ГарантАвто".

Суд области правомерно указал, что в этот период процессуальное поведение представителей ООО "ГарантАвто" в Арбитражном суде по делу N А23-5368/2016 не давало оснований полагать, что общество недействующее.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, обязательства ООО "ГарантАвто" установленные по делам А23-931/2019, N А23-932/2019 не были исполнены.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых действий и решений ИФНС России Ленинского округа г.Калуга требованиям статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ и нарушении прав заявителя, что является основанием для удовлетворения требований.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оставляет решение Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2021 по делу N А23-3360/2021 без изменений.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 29.10.2021 по делу N А23-3360/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Волошина

Судьи

Е.В. Мосина О.Г. Тучкова