Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2022 г. N 09АП-292/22 по делу N А40-186116/2021

город Москва

25 февраля 2022 г.

дело N А40-186116/21

Резолютивная часть постановления оглашена 17.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.02.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2021

по делу N А40-186116/21,

по заявлению ОАО АМНТК "Союз"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Кузнецов С.И. по доверенности от 12.05.2021;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2021 признано незаконным и отменено постановление Государственной инспекции по недвижимости от 11.06.2021 по делу N 2709-ЗУ/9070306-21 о привлечении ОАО АМНТК "Союз" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 120.000 руб.

Инспекция не согласилась с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель административного органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.04.2021, уполномоченным инспекции проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: Москва, Промзона "Очаково", в ходе которого установлено, что земельные участки в промзоне "Очаково" (кадастровый N 77:07:0012004:63, кадастровый N 77:07:0012004:20) общей площадью 80.886 кв.м. предоставлены ОАО АМНТК "Союз" по договору аренды земельного участка от 17.08.1995 N М-07-002876 на срок действия до 17.08.2020 для строительства второй и третьей очередей производственных комплексов и дальнейшей эксплуатации производственной базы и объектов культурно-бытового назначения. Договор действует.

По факту выявленных обстоятельств инспектором административного органа в отношении общества составлен протокол от 20.05.2021 N 9070306 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, уполномоченным инспекции вынесено постановление от 11.06.2021 по делу N 2709-ЗУ/9070306-21 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 120.000 руб.

Данное постановление вынесено при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте рассмотрения административного дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции счел, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены административным органом.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Частью 1 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за захламление земельных участков.

В силу ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве", использование земель в г. Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Одной из целей охраны земель в г. Москве является предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона г. Москвы N 48, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

Согласно п. п. 10.1, 10.2 Правил, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города.

На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 77:07:0012004:63, 77:07:0012004:20 не находятся во владении ОАО АМНТК "Союз" с сентября 2017, соответственно, общество не могло совершить административное правонарушение, выразившееся в захламлении бытовым и строительным мусором площадью 30 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:63.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2020 по делу N А40-252564/19-2-1505 (ст. 69 АПК РФ).

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2021 по делу N А40-186116/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина