Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 10АП-1199/22 по делу N А41-77664/2021

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А41-77664/21

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононихиной Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Загорье" на решение Арбитражного суда Московской области от 03.12.2021 по делу N А41-77664/2021.

В судебном заседании принял участие представитель:

акционерного общества "Мособлгаз" - Краснощекая З.Б. по доверенности от 30.12.2020.

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Загорье" (далее - истец, СНТ СН "Загорье", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Мособлгаз" (далее - ответчик, АО "Мособлгаз", общество) об обязании АО "Мособлгаз" приступить к выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности", а именно: - разработать положение о производственном контроле опасного производственного объекта-сети газораспределения СНТ СН "Загорье" и условий его эксплуатации; - назначить работника, ответственного за осуществление производственного контроля и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта-сети газораспределения СНТ СН "Загорье", а также на предупреждение аварий и инцидентов на этом объекте и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий; - приступить к техническому обслуживанию сети газораспределения СНТ СН "Загорье".

Решением Арбитражного суда Московской области 03.12.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционных жалоб её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал истец в иске, АО "Мособлгаз" использует принадлежащую СНТ СН "Загорье" сеть газораспределения для поставки газа своим абонентам в 147 жилых домах на территории товарищества.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 "Об организации об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности", согласно которому утверждены правила, устанавливающие обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, истец обратился с настоящим иском в суд с требованием разработать положение о производственном контроле опасного производственного объекта-сети газораспределения СНТ СН "Загорье" и условий его эксплуатации, а также назначить работника, ответственного за осуществление производственного контроля и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта-сети газораспределения СНТ СН "Загорье", а также на предупреждение аварий и инцидентов на этом объекте и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Статьёй 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В силу статьи 33 названного Закона организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий:

создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы;

осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;

создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты;

создает запасы материально-технических и иных средств;

осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, названным специальным Законом определено, что бремя содержания опасного объекта лежит на лице, которое эксплуатирует опасный объект. Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния газовых сетей, законодателем возложено непосредственно на организацию, осуществляющую фактическое использование и эксплуатацию указанных сетей газораспределения.

Ответчик пояснил, что СНТ СН "Загорье" принадлежит подземный газопровод низкого давления 4,343 км. с объектами газового оборудования: городская газораспределительная подстанция, катодная защита и молниезащита.

Газопровод, принадлежащий на праве собственности истцу, врезан в газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Посредством присоединения данного газопровода к газораспределительной системе Московской области газ поставляется членам СНТ СН "Загорье".

Таким образом, поставка газа осуществляется с использованием общей системы газопроводов через присоединенную сеть.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С момента осуществления первичного пуска газа в газовое оборудование членов СНТ СН "Загорье" последнее является стороной по договору энергоснабжения, так как в соответствии со статьей 540 названного Кодекса в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно статье 539 названного Кодекса с этого момента у поставщика газа возникает обязанность по договору энергоснабжения подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.

По своей сути, АО "Мособлгаз" по газопроводу истца осуществляет только подачу природного газа членам СНТ СН "Загорье".

Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ввиду указанного именно товарищество как собственник имущества обязано нести бремя содержания имущества.

Также согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 указанной статьи руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 названного Закона предусмотрено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" заявителями (при предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании.

Таким образом, в настоящем случае, как верно указал суд первой инстанции, именно СНТ СН "Загорье" как собственник газопровода обязано соблюдать меры, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

В связи с указанным в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, отказано правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.12.2021 по делу N А41-77664/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Загорье" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Марченкова