Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 13АП-21190/21 по делу N А56-98721/2020

г. Санкт-Петербург

01 марта 2022 г.

Дело N А56-98721/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истцов: 1 - представитель Ханухова Г.С. по доверенности от 17.02.2022;

2 - представитель Федорова М.Л. по доверенности от 27.12.2021;

от ответчика: представитель Сергеева Н.М. по доверенности от 27.12.2021;

от третьих лиц: 1 - не явился, извещен; 2 - представитель Очирова М.Ю. по доверенности от 17.12.2020;

рассмотрев апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо СПб" и акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 по делу N А56-98721/2020, принятое по заявлению

1) общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо СПб" (196641, Санкт-Петербург, поселок Металлострой, дорога на Металлострой, промышленная зона, 5, лит.Б, ОГРН: 1027808761749, ИНН: 7817040927)

2) акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" (190020, Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134_136_138, литер Ж, ОГРН: 1107847234659, ИНН: 7836000214)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, улица Красного текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931, ИНН: 7801267400)

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

о признании незаконным отказов в кадастровом учете и государственной регистрации прав

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо СПб" (далее - ООО "СибТопСПб", Истец 1) и акционерное общество "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" (далее - АО "Северо-Западный Промжелдортранс", далее - Истец 2) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, далее - Ответчик, Управление Росреестра, (с учетом уточнений исковых требований, принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о признании незаконным и отмене отказа Управления Росреестра от 03.08.2020 N 78/070/700/2019-492, N 78-0-1-65/3700/2019-9993;

- о признании незаконным и отмене отказа Управления Росреестра от 01.08.2020 N 78/070/030/2019-180, 183, 185, 187 в части отказа в государственной регистрации погрузочно-выгрузочного железнодорожного пути необщего пользования N 10;

- об обязании Управления Росреестра зарегистрировать за АО "Северо-Западный "Промжелдортранс" право собственности на объект недвижимости - погрузочно-выгрузочный железнодорожный путь необщего пользования N 10 и переход права собственности на него к ООО "СибТопСПб";

- об обязания Управления Росреестра осуществить постановку объекта недвижимости - погрузочно-выгрузочный железнодорожный путь необщего пользования N 10 на государственный кадастровый учет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, Истцы обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование жалоб их податели указывают на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств и несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда. Доводы жалоб сводятся к тому, что линейный объект - железнодорожный путь необщего пользования N 10 является объектом недвижимости. Ссылаясь на ст.ст. 130, 131 ГК РФ, заявители полагают, что оснований для отказа в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости не имеется, так как объект идентифицирован и представлены доказательства приобретения права собственности продавца.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по ходатайству ООО "СибТопСПб" приостановлено производство по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационных жалоб по делу N А56-98739/2020.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2021 по делу N А56-98739/2020 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А56-98739/2020 оставлены без изменения, а кассационные жалобы акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" и общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо Спб" - без удовлетворения.

27.12.2021 в апелляционный суд от Управления Росреестра поступило заявление о возобновлении производства по делу в связи с рассмотрением Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационных жалоб общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо СПб" и акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" по делу N А56-98739/2020.

24.02.2022 Истцы в судебном заседании заявили ходатайство об отложении судебного заседания по вопросу возобновления производства по делу до принятия Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы ООО "СибТопСПб" по делу N А56-98739/2020.

Поскольку производство по делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационных жалоб по делу N А56-98739/2020, и в связи с принятием постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2021 по делу NА56-98739/2020 производство по настоящему делу подлежит возобновлению.

Представители Истцов поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на них.

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" (продавец) и ООО "Сибирское Топливо СПб" (покупатель) заключили договор от 12.12.2014 N 257-1 купли- продажи железнодорожных путей необщего пользования, в том числе, погрузочно-выгрузочного железнодорожного пути необщего пользования N10 протяженностью (полная длина пути, включая стрелочный перевод N 15) 152 м от начала остряков стрелочного перевода N 15 (расположенного между земельными участками с кадастровым номером 78:632:0008004:62 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, кор. 231, лит. Г), которым железнодорожный путь N 10 примыкает к железнодорожному пути N 8 до путевого упора (расположенного между юго-восточной части здания с кадастровым номером 78:32:0008004:78:303 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. А и северо-восточной частью здания с кадастровым номером 78:32:0008004:2022:208 по адресу: Санкт-Петербург, наб.Обводного канала, дом 134-136-138, корпус 231, литера А), числящийся в "Передаточном акте подлежащего приватизации имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта", в составе основных средств, в графе под порядковым номером 1.4.33 "Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, ж/д подъездные пути N 3-10, 12-14, 16,18-20, 22, 24, 26, протяженностью 4273 м, год постройки 1945/1977, инвентарный номер 00022072".

Общая цена договора согласована в пункте 2.1 в размере 720 000 руб.

Передача имущества должна была быть произведена в течение трех календарных дней с момента поступления на расчётный счет продавца цены договора (пункт 3.1 договора).

Представителями сторон подписан акт приема-передачи имущества от 12.12.2014.

Как следует из акта о списании основных средств от 31.12.2014 N 0000027 с баланса АО "Северо-Западный Промжелдортранс" списана часть железнодорожного пути необщего пользования N 7 - 10 м с инвентарным номером 00022072, год постройки - 1945, дата принятия к бухгалтерскому учету - 23.07.2010, первоначальная (восстановительная) стоимость на момент принятия к бухгалтерскому учету (1981,85 руб.), назначение пути - деповский.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на путь N 10 и постановке его на кадастровый учёт.

Также АО "Северо-Западный Промжелдортранс" и ООО "Сибирское Топливо СПб" обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на путь N 10 на основании упомянутого договора купли-продажи.

Уведомлениями от 01.08.2020 N 78/070/030/2019-180, 183, 185, 187, Управление Росреестра отказало в государственной регистрации перехода прав на спорный объект, сославшись на отсутствия регистрации прав собственности в отношении указанных объектов за продавцом и отсутствие в государственном реестре недвижимого имущества сведений об объекте, кроме того, на отсутствие второго подлинного экземпляра указанного договора купли-продажи.

Уведомлением от 03.08.2020 N 78/070/700/2019-492, 78-0-1-65/3700/2019-9993, Управление Росреестра отказало АО "Северо-Западный Промжелдортранс" в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости пути N 10 со ссылкой на отсутствие правоустанавливающей документации на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости и правоустанавливающей документации в отношении объекта, заявленного для регистрации прав, так как указанное заявителем наименование и индивидуальные характеристики объекта не соответствуют его наименованию и характеристикам, отраженным в документе, представленном в подтверждение оснований возникновения права, а именно в Передаточном акте, утверждённом 06.07.2010.

Считая указанные отказы регистрирующего органа незаконными и нарушающими их права, ООО "СибТопСПб" и АО "Северо-Западный "Промжелдортранс" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в связи с кадастровым учетом и государственной регистрацией недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на что указано в статье 1 Закона N 218-ФЗ.

Сведения о спорном объекте имущества в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Внесение сведений об объектах недвижимости в ЕГРН, согласно пункту 7 статьи 1, статьи 13 Закона N 218-ФЗ осуществляется посредством государственного кадастрового учета недвижимого имущества - внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются документы, подтверждающие возникновение права в отношении объекта недвижимого имущества, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно описи документов, принятых МФЦ Кировского района для оказания государственных услуг - государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении сооружения, расположенного по упомянутому адресу, АО "Северо-Западный Промжелдортранс" и ООО "Сибирское Топливо Спб" 18.11.2019 подали заявление о государственной регистрации прав, приложив доверенности от 11.11.2019 и 14.05.2019, договор купли-продажи от 12.12.2014, платежное поручение от 13.03.2019.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о постановке пути N 10 на кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности на путь N 10.

Осуществление регистрационных действий было приостановлено регистрирующим органом в связи с отсутствием правоустанавливающей документации на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости и правоустанавливающей документации в отношении объекта, заявленного для регистрации прав, заявителям направлено уведомление о приостановлении от 29.11.2019.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" дополнительно представило в комплекте документов технический план, подготовленный кадастровым инженером 22.07.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения - погрузочно-выгрузочного железнодорожного пути необщего пользования N 10, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138.

Управление Росреестра уведомлением от 03.08.2020 сообщило заявителям о том, что принято решение об отказе в осуществлении действий по кадастровому учёту и государственной регистрации прав в связи с тем, что в течение срока приостановления (уведомление о приостановлении от 29.11.2019) не устранены все причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, а именно: документы, устанавливающие или удостоверяющие право заявителя на земельный участок, на котором расположен заявленный к учёту и регистрации объект, не представлен; в соответствии с представленным с заявлением о приёме дополнительных документов техническим планом заявленное к учёту сооружение имеет следующие характеристики: наименование - погрузочно-выгрузочный железнодорожный путь необщего пользования N 10, протяженность 152 м, год завершения строительства - 1945, вместе с тем в представленном Передаточном акте имеется пункт 1.4.33, содержащий следующее описание: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, Ж/Д подъездные пути N 3-10, 12-14, 16, 18-20, 22, 24, 26 протяженностью 4 273 м, годы постройки: 1945, 1977, при этом документы, подтверждающие, что заявленный к учёту объект входит в состав объектов, указанных в пункте 1.4.33 Передаточного акта, отсутствуют, проведение идентификации заявленного к учёту объекта с объектом, указанным в передаточном акте не представляется возможным.

Регистрирующий орган обоснованно посчитал, что представленные заявителем документы не подтверждают правомерность создания заявленного к учёту и регистрации объекта.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимый объекта с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

При этом в регистрирующий орган не представлены документы, подтверждающие создание заявленного к учёту объекта в качестве недвижимого имущества, что является препятствием в осуществлении действий по кадастровому учёту объекта и государственной регистрации прав.

Как следует из позиции заявителей, спорный объект приобретен АО "Северо-Западный Промжелдортранс" на основании Передаточного акта от 06.07.2010 в порядке приватизации и входит в группу объектов, поименованных в пункте 1.4.33 Передаточного акта.

Заявителями представлен в материалы дела Передаточный акт от 06.07.2010, согласно которому в состав имущества подлежащего приватизации вошли сооружения, не являющиеся объектами недвижимости: "Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, Ж/д подъездные пути N 3- 10, 12-14, 16, 18-20, 22, 24, 26 протяженностью 4 273 м., год постройки 1945, 1977, реестровый, инвентарный номер 00022072, П23780007832, стоимость по промежуточному балансу на 31.12.2007 - 0,00" (пункт 1.4.33).

Технический план сооружения от 22.07.2020, выполнен кадастровым инженером в связи с созданием сооружения.

Представленные заявителями в Управление Росреестра документы не подтверждают соответствие характеристик заявленного к регистрации объекта с характеристиками объекта, входящего в группу сооружений, указанную в пункте 1.4.33 Передаточного акта. Таким образом, у регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы представленных для осуществления кадастрового учёта и регистрации прав документов возникли обоснованные сомнения.

Технический паспорт объекта и инвентарная карточка объекта, имеющиеся в материалах настоящего дела, составлены в 2012 и 2014 годах. Документы технического учёта и инвентарного учёта спорного объекта, составленные до приватизации государственного предприятия, в регистрирующий орган не предоставлялись.

Поскольку представленные в регистрирующий орган документы не позволяли сделать вывод о том, что объект, о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав которого представлено заявление, является объектом недвижимости, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также о том, что право собственности на объект возникло у заявителя в порядке приватизации, Управление Росреестра обоснованно приняло решение о приостановлении кадастрового учёта и государственноё регистрации прав, а впоследствии отказало в осуществлении действий по учёту и регистрации прав, так как заявитель в период приостановления регистрационных действий не устранил причины, препятствующие осуществлению кадастрового учёта и регистрации прав.

В связи с тем, что регистрирующий орган правомерно отказал в государственном кадастровом учёте объекта и регистрации права собственности на него за АО "Северо-Западный Промжелдортранс", у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для государственной регистрации перехода права собственности на названный объект к покупателю по сделке купли-продажи от 12.12.2014.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 по делу N А56-98721/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров