Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 09АП-1332/22 по делу N А40-186314/2021

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А40-186314/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БС Процессинг"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-186314/21

по заявлению ООО "БС Процессинг" (ИНН 4802003236, ОГРН 1164827053698)

к Центральной электронной таможне (ИНН 7708375722, ОГРН 1207700098253)

о признании незаконными действий;

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Фриккель К.Н. по доверенности от 30.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БС Процессинг" (Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (Ответчик) с требованием признать незаконным действие Центральной электронной таможни по внесению изменений в декларацию на товары N 10131010/200521/0322468.

Решением суда от 13.12.2021 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в связи с чем спор рассмотрен в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы на основании доводов, изложенных в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя таможни, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "БС Процессинг" на основании Декларации на товары N 10131010/200521/0322468 произвело декларирование товара Прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием шириной 1250 мм, толщиной 0,20 мм, цвет RAL8017.

Центральной электронной таможней в декларацию на товары N 10131010/200521/0322468 были внесены изменения на основании Акта отбора проб и (или) образцов товаров от 25.05.2021 г. N 101041202021-05-25500006 и Заключения таможенного эксперта от 17.06.2021 г. N 12403010/0014744.

В соответствии с Актом отбора проб и (или) образцов товаров от 25.05.2021 г. N 101041202021-05-25500006 были отобраны пробы и образцы товара.

Вышеуказанный отбор проб и образцов был произведен с нарушением установленного порядка. Неправильное измерение толщины проката плоского из нелегированной слали в рулонах оцинкованного с полимерным покрытием, привело к необоснованному внесению изменения в декларацию на товары N 10131010/200521/0322468, что, в свою очередь, привело к незаконному возложению на ООО "БС Процессинг" обязанности по уплате таможенных платежей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО "БС Процессинг" на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10131010/200521/0322468 помещены следующие товары: "прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием, шириной 1 250 мм, толщиной 0,20 мм, цвет RAL 8017 - 21 934 кг. Химический состав стали: С <=0,058%, SI <=0,15%, MN <=0,12%, Р <=0,02%, S <=0,005%., предназначен для изготовления профилированных листов", вес нетто: 21 934 кг, вес брутто: 22 014 кг. Код товара: 7210 70 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Производитель: SHANDONG LIQIANG STEEL PLATE CO., LTD. Страна происхождения товаров: Китай. Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 02.02.2021 N SDLQ210202023, заключенного с компанией " SHANDONG LIQIANG STEEL PLATE CO., LTD" (Китай, продавец).

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 21.05.2021 N 10131010/210521/ПВ/000284 (с целью проверки сведений, заявленных ООО "БС Процессинг" в графе 31 ДТ).

17.06.2021 товары, задекларированные по ДТ N 10131010/200521/0322468, выпущены в соответствии со статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского 3 экономического союза (ТК ЕАЭС) до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.06.2021 N 12403010/0014744 исследуемая проба товара, заявленного ООО "БС Процессинг" в ДТ N 10131010/200521/0322468, имеет толщину пробы 0,29 мм, что свидетельствует о несоответствии сведений, указанных обществом в графе 31 ДТ (ООО "БС Процессинг" указано 0,20 мм).

На основании вышеуказанного заключения таможенного эксперта, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200521/0322468, в части доначисления таможенных платежей в размере 329 739,79 руб. (по коду вида платежа 2050 "Антидемпинговая пошлина, установленная в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам" (ставка 20,2%).

В соответствии с пунктами 2, 4, 13 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

В соответствии со статьей 388 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза представляет собой исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. "Проба" является частью товара, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара, отбор которой проводится в установленном порядке.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

Результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта) (пункт 1 статьи 391 ТК ЕАЭС).

Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы утвержден приказом ФТС России от 20.11.2014 N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (далее - приказ ФТС России N 2264).

На основании пункта 36 приложения N 1 к Порядку, утвержденного приказом ФТС России N 2264, "недрагоценные металлы и изделия из них, изделия из черных металлов, медь и изделия из нее, алюминий и изделия из него, группы - 72 - 76 ТН ВЭД,..." отбираются таможенным органом в количестве: 3 образца х 100 г либо в соответствии с методами отбора проб, указанными нормативно-техническими документами на конкретный вид продукции, в случае листового материала (проката) - 3 образца формата А4 (297 х 210) мм. Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Решения Коллегии ЕЭК N 289 (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1. Порядка, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Согласно пункту 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, в качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 25.1 Порядка, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Довод ООО "БС Процессинг" о том, что толщина проката была определена таможенным органом неправильно и значительно завышена, а также то, что инструменты и оборудование, использованные таможенным органом при вышеуказанных измерениях не проходили проверку в установленном законом порядке не соответствует материалам дела.

Толщина представленного объекта экспертизы - фрагмента тонколистового проката измерялась при помощи скобы рычажной СР-25 (заводской номер 57749, свидетельство о проверке N 3604-01 Л, выдано ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курской области", дата выдачи 18.11.2020 г., действительно до 17.11.2021 г.). Измерение проводили в 10 точках с последующим усреднением результата без снятия лакокрасочного покрытия и после его полного удаления. Обязательность указания в заключении таможенного эксперта реквизитов документов о проверке средств измерений нормативными актами не установлено. Копия свидетельства о проверке может быть предоставлена по запросу заинтересованного государственного органа или суда.

Таким образом, полученные результаты (о толщине проката) достоверны и получены при помощи поверенного установленным порядком испытательного оборудования.

Довод ООО "БС Процессинг" о том, что отобранные таможенным органом пробы были деформированы и скручены, что привело к изменению толщины проб в местах изгибов и деформаций, также не соответствует материалам дела.

В ходе проведения экспертного исследования установлено, что объект экспертизы представляет собой прямоугольный фрагмент тонколистового проката размерами 22x30,5 см, с одной стороны имеющий матовую шероховатую поверхность серого цвета, а с другой стороны глянцевую ровную поверхность коричневого цвета. Представленный фрагмент ровный со следами механического разделения (резки) по краям. Внешний вид представленного на исследование объекта приведен на Иллюстрации N 4 в приложении N 1 к заключению таможенного эксперта от 17.06.2021 N 12403010/0014744.

Довод ООО "БС Процессинг" о том, что отбор проб и (или) 7 образцов был произведен с нарушением установленного порядка и при отборе проб представитель таможенного органа нарушил требования пунктов 7.1 и 7.4 ГОСТ 34180- 2017, также подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 7.1 ГОСТ 34180-2017 проводится измерение геометрических размеров основы ("металлическая основа" - это стальная основа для холоднокатаного проката или стальная основа с металлическим покрытием для холоднокатаного проката с горячими покрытиями), а не готового стального проката с полимерным покрытием.

В соответствии с пунктом 7.4 ГОСТ 34180-2017 для проведения испытаний отбирают один лист от контрольной пачки и один отрезок длиной 1 м от конца или начала контрольного рулона с целью проведения контрольных испытаний (приложение Л к ГОСТ 34180-2017) на адгезию полимерного покрытия, прочности при растяжении по Эриксену, прочности при обратном ударе, твердости покрытия, блеска, толщины покрытия, цветов различия, прочности при Т-изгибе на 180 градусов, стойкости к истиранию (МЭК).

При этом пункт 7.4 ГОСТ 34180-2017 не содержит рекомендаций по измерению толщины стального проката с полимерным покрытием. Измерения вышеперечисленных характеристик согласно пункту 7.4 ГОСТ 34180-2017 проводятся с целью приемки готового изделия (стального тонколистового проката с полимерным покрытием). Приемка продукции не является целью проведения таможенной экспертизы. Таможенный эксперт обязан исследовать представленные ему образцы и пробы. При отборе проб товара, согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 25.05.2021 N 10104120/250521/500006, присутствовал представитель ООО "БС Процессинг" Салимов Александр Рифович.

Заявлений и замечаний по процедуре отбора проб или по их количеству от представителя ООО "БС Процессинг" не поступало, о чем свидетельствует запись в актах отбора проб и образцов. Следовательно, представитель ООО "БС Процессинг" согласился с тем, что отобранные пробы характеризуют состав и свойства всего объема декларируемого товара. Отбор проб для проведения таможенной экспертизы произведен таможенным органом в соответствии с приказом ФТС России N 2264. Для исследования листового материала (проката) были отобраны 3 образца формата А4 (297x210 мм). При этом конкретное место отреза пробы положениями приказа ФТС России N 2264, не установлено.

На основании вышеизложенного, довод ООО "БС Процессинг" о том, что отбор проб и образов таможенным органом был произведен с нарушением установленного порядка, является несостоятельным.

На основании пункта 2 статьи 392 ТК ЕАЭС, ООО "БС Процессинг", в случае несогласия с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, имело возможность обратиться в таможенный орган за повторной таможенной экспертизой.

Однако несогласия с результатами таможенной экспертизы и ходатайства о назначении повторной таможенной экспертизы от ООО "БС Процессинг" в таможенный орган не поступало.

Согласно сведениям, содержащимся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО) "АИСТ-М", таможенным органом 27.08.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200521/0322468, после выпуска товаров. При этом указанное решение таможенного органа сформировано по форме, утвержденной приложением N 1 к Порядку.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕАИС ТО "АИСТ-М", решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200521/0322468, направлено таможенным органом и принято ООО "БС Процессинг" 29.08.2021.

На основании изложенного, в связи с тем, что толщина, задекларированного ООО "БС Процессинг" в ДТ N 10131010/200521/0322468 товара, составляет 0,3 мм (с учетом полимерного (лакокрасочного) покрытия, толщина которого 0,01 мм), в отношении указанного товара подлежит применению антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размере 329 739,79 руб. (ставка 20,2%) согласно приложению к Решению Коллегии ЕЭК N 49. Следовательно, решение Центральной электронной таможни по внесению изменений (дополнений) в сведения (в графы 31 и 47 ДТ), заявленные ООО "БС Процессинг" в ДТ N 10131010/200521/0322468, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с таможенным законодательством.

Учитывая приведенные данные, коллегия поддерживает вывод суда об отсутствии, в данном случае, оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-186314/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова