Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 14АП-11784/21 по делу N А05-5449/2021

г. Вологда

03 марта 2022 г.

Дело N А05-5449/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 марта 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлева А.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года по делу N А05-5449/2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324; адрес: 150003, Ярославская область, город Ярославль, улица Пятницкая, дом 6; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137; адрес: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7; далее - Администрация) о взыскании 109 751 руб. 52 коп. долга по счетам-фактурам от 31.03.2021 N 2190/7378, 2190/7376 за тепловую энергию, отпущенную в марте 2021 года, в том числе:

- 4 332 руб. 76 коп. долга за тепловую энергию, поставленную в нежилые помещения по адресу: город Северодвинск, улица Карла Маркса, дом 37;

- 3 701 руб. 50 коп. долга за тепловую энергию, поставленную в нежилые помещения общей площадью 99,3 кв. м по адресу: город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 104;

- 1 660 руб. 19 коп. долга за тепловую энергию, поставленную в нежилое помещение общей площадью 36, 2 кв. м по адресу: город Северодвинск, улица Первомайская, дом 67;

- 100 057 руб. 07 коп. долга по оплате тепловых потерь в сетях по объекту, расположенному по адресу: город Северодвинск, Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, а также в сетях от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273, расположенных по адресу: город Северодвинск, Чаячий проезд.

Определением суда от 10.06.2020 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены следующие лица, открытое акционерное общество "Монтажное управление N 29 Спецстальконструкция" (далее - Управление), акционерное общество "Центр Судоремонта "Звездочка", Северодвинская местная общественная организация - Ассоциация общественных объединений инвалидов "Поможем Детям", Панов Андрей Анатольевич и Манукян Аршавир Аракели.

Решением суда от 25 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Администрации в пользу Общества взыскано 4 293 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Обществу из федерального бюджета возвращено 06 руб. государственной пошлины.

Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска о взыскании 100 057 руб. 07 коп. долга по оплате тепловых потерь в сетях, расположенных по адресу: город Северодвинск, Чаячий проезд, от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273, отказать. В обоснование жалобы ссылается на то, что не является лицом, обязанным оплачивать потери, образовавшиеся при поставке тепловой энергии на указанный объект. Ответчик не согласен с выводом суда о том, что спорный участок тепловых сетей является бесхозяйной вещью. Как указывает податель жалобы, суд не учел, что спорный участок тепловых сетей находится в длительном, непрерывном владении организации (Управления), которая осуществляла в отношении него все полномочия собственника; отсутствие права собственности на спорный объект, по мнению подателя жалобы, само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Общество, Управление в отзывах на апелляционную жалобу ее доводы не признали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается в материалах дела, Общество, являясь теплоснабжающей организацией, в марте 2021 года поставляло тепловую энергию и теплоноситель на объекты, расположенные по адресам: улица Карла Маркса, дом 37; улица Ломоносова, дом 104, и улица Первомайская, дом 67, в которых расположены принадлежащие ответчику нежилые помещения.

Для оплаты тепловой энергии, поставленной в данные нежилые помещения, истец выставил счет от 31.03.2021 N 2190/7378, который ответчиком не оплачен.

Кроме того, в марте 2021 года Общество также поставило тепловую энергию и теплоноситель (тепловые потери) на объекты, расположенные в городе Северодвинске по адресу: Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, и Чаячий проезд, дом 31.

Для оплаты тепловой энергии в части компенсации потерь, возникших при передаче тепловой энергии, истец выставил ответчику счет-фактуру от 31.03.2021 N 2190/7376 на сумму 100 057 руб. 07 коп., который ответчиком не оплачен.

Поскольку ответчиком поставленная в указанный период тепловая энергия не оплачена, а претензии от 01.04.2021 N 2022/792-2021 и от 01.04.2021 N 2022/793-2021 оставлены Администрацией без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 15, 135, 209, 210, 308, 225, 234 539, 544, 541, 548, 616, 695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 131-ФЗ), приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос N 5), и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 N 303-ЭС16-15619, выводами, сделанными судами апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дел N А05-13216/2018, А05-12352/2018, статьей 69 АПК РФ, удовлетворил исковые требования.

Выводы суда относительно объектов, расположенных в городе Северодвинске Архангельской области по адресам: улица Карла Маркса, дом 37; улица Ломоносова, дом 104, и улица Первомайская, дом 67; Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, Администрация не оспаривает.

Податель жалобы не согласен с выводами суда относительно взыскания стоимости тепловых потерь в сетях, расположенных по адресу: город Северодвинск, Чаячий проезд, от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273, и обжалует решение в указанной части.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций,

теплосетевых организаций установлены Законом N 190-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой

энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ, пункт 2 Правил N 808).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2021 по делу N А05-12352/2020 установлено, что участок сетей, расположенный по адресу: город Северодвинск, Чаячий проезд (от ТК-1-1Я до ТК-1/273 и от ТК-1/273 до ТК-2/273), не принадлежит Управлению на праве собственности или ином законном основании. В отсутствие документов, свидетельствующих о регистрации прав на спорные сети либо иных доказательств их принадлежности кому-либо, Общество направило в Администрацию письмо от 26.02.2021 N 2292/238-2021 с просьбой организовать работу по признанию спорных сетей бесхозяйным имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ (в редакции, относящейся к спорному периоду) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Так как доказательств нахождения спорных тепловых сетей в собственности какого-либо лица либо принадлежности кому-либо на законном основании в материалы дела не представлено, суд пришел к правильному выводу о том, что на Администрации лежала обязанность по принятию мер по постановке спорных сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества и определению теплосетевой или теплоснабжающей организации, которая обеспечивала бы их эксплуатацию и имела возможность заявить расходы на оплату тепловых потерь при тарифном регулировании.

Непринятие Администрацией мер по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и передаче их теплоснабжающей (теплосетевой) организации лишило Общество возможности учесть затраты, связанные с использованием этих сетей, при тарифном регулировании.

В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Посчитав, что потери, возникшие в марте в спорных тепловых сетях, фактически являются убытками Общества, обусловленными бездействием Администрации, суд правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

К аналогичным выводам пришли суды в рамках дела N А05-4095/2021, рассмотренного по спору между теми же сторонами, но за предшествующий период (февраль 2021 года).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы Администрации о том, что

спорные сети не являются бесхозяйными, противоречат статье 225 ГК РФ и обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2020 по делу N А05-12352/2020.

В силу изложенного, так как доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нарушений судом норм процессуального права, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, апелляционной инстанцией не установлено, нормы права применены судом первой инстанции правильно, их нарушения не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года по делу N А05-5449/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.В. Журавлев О.А. Тарасова