Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 09АП-88534/21 по делу N А40-211882/2021

г. Москва

05 марта 2022 г.

Дело N А40-211882/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Спецвысотстрой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2021 по делу N А40-211882/21 (183-286), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области

к ООО "Спецвысотстрой" (ИНН 7729761101)

о взыскании финансовой санкции

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Россий-ской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "Спецвысотстрой" (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 19 000 руб.

Решением от 03.12.2021 Арбитражный суд г. Москвы исковые требования удовлетворил частично. Суд взыскал с ООО "Спецвысотстрой" в пользу ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области штраф в размере 3500 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. В остальной части заявленных требований отказано

Не согласившись с принятым судом решением в части взыскания с Ответчика штрафа в размере 3500 рублей и отнесении на Ответчика расходов по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что в решении суда неверно изложены фактические обстоятельства по делу, неверно указан состав нарушения, за которое Общество привлечено к ответственности.

Отзыв на апелляционную жалобу от заявителя не поступал.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Спецвысотстрой" имело обязанность представить в ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020.

Сведения за указанный период по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") на 267 застрахованных лиц представлены своевременно, однако 17.07.2020 ООО "Спецвысотстрой" представлена форма СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняюшая") на 2 застрахованных лица. Сведения об этих лицах в исходной форме отсутствовали.

Также страхователь обязан был представить форму СЗВ-М за декабрь 2016 г. не позднее 16.01.2017, за август 2019 г. не позднее 16.09.2019. Формы СЗВ-М (тип формы "исходная") за декабрь 2016 г. в отношении 0 застрахованных лиц, за август 2019 г. в отношении 182 застрахованных лиц страхователь представил своевременно.

Однако 20.03.2017 страхователем представлена форма СЗВ-М (тип формы "дополняюшая") на 1 застрахованное лицо за декабрь 2016 г., 17.09.2019 г. представлена форма СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за август 2019 г. Сведения об этих лицах в исходных формах отсутствовали.

Кроме того, страхователь обязан был представить в Главное управление форму СЗВ-ТД за январь 2020 г. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в связи с тем, что численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период (декабрь 2019 г.) составила 174 застрахованных лица. Однако сведения за январь 2020 представлены страхователем 17.02.2020, а также 19.02.2020 на бумажном носителе посредством Почты России, что подтверждается отметкой о принятии специалистом Главного управления.

Общий размер штрафных санкций составил 19 000 руб.

В связи с выявленными нарушениями пенсионным фондом сформированы акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Акты направлены ответчику посредством Почты России, а также электронного документооборота.

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2020 N 087S19200175476 (СЗВ-СТАЖ), от 08.08.2017 N 087S19170113367, от 08.10.2019 N 087S19190241029 (СЗВ-М), от 11.05.2021 N 087S19210121862, 087S19210121860, 087S19210121849, 087S19210121846, 087S19210121844, 087S19210121844, 087S19210121843, 087S19210121858, 087S19210121841, 087S19210121856, 087S19210121854, 087S19210121835, 087S19210121840, 087S19210121837, 087S19210121824, 087S19210121828, 087S19210121830, от 17.12.2020 N 087S192101200308979 (СЗВ-ТД).

В отношении ООО "Спецвысотстрой" выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2020 N 087S01200200010 (СЗВ-СТАЖ), от 08.09.2017 N 087S01171389452, от 21.10.2019 N 087S01190310615 (СЗВ-М), от 01.06.2021 N 087S01210148354, 087S01210148345, 087S01210148336, 087S01210148309, 087S01210148283, 087S01210148276, 087S01210148270, 087S01210148263, 087S01210148251, 087S01210148247, 087S01210148243, 087S01210148239, 087S01210148093, от 31.05.2021 N 087S01210145246, 087S01210145248, от 01.06.2021 N 087S01210148208, от 13.01.2021 N 087S01210004719 (СЗВ-ТД) на общую сумму 19 000 руб.

Решения и требования направлены в адрес ООО "Спецвысотстрой" посредством Почты России, а также электронного документооборота.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с Ответчика штрафа в размере 3500 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для смягчения ответственности, уменьшения штрафа, ответчик не имел умысла на совершение нарушения законодательства, а также период просрочки является незначительным. Также судом учтено добровольное погашение ООО "Спецвысотстрой" части задолженности.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Судом первой инстанции верно установлено, что штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в размере 1 000 руб. оплачен платежным поручением от 20.10.2021 N 3055; штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-М за декабрь 2016 г. в размере 500 руб. оплачен платежным поручением от 19.10.2021 N 3049, штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-М за август 2019 г. в размере 500 руб. оплачен платежным поручением от 19.10.2021 N 3050.

Таким образом, в части взыскания штрафа в размере 2 000 руб. требования заявлены Пенсионным фондом необоснованно.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии со статей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 730п от 25.12.2019 "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (вместе с "Порядком заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", "Форматом сведений для формы "Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица" в электронном виде" (далее - Постановление Правления N 730п) сведения подаются по форме СЗВ-ТД.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2020 N 590 "Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц" в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения СЗВ-ТД предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 1.9 Постановление Правления Пенсионного фонда N 730п страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц менее 25, он может представлять форму СЗВ- ТД на бумажном носителе.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Согласно данным отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий месяц составляет 174 человека.

Таким образом, страхователь в силу выше приведенных требований обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Однако по форме СЗВ-ТД за январь 2020 сведения представлены страхователем 17.02.2020, а также 19.11.2020 на бумажном носителе посредством Почты России, что подтверждается отметкой о принятии специалистом Главного управления.

Таким образом, отчеты по форме СЗВ-ТД за январь 2020 г. представлены с нарушением порядка представления формы СЗВ-ТД, в связи с чем, страхователю начислен штраф в размере 17 000 руб. (17 застрахованных лиц x 1 000 руб.).

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-40563/15-115-339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление N 2-П от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

Учитывая тот факт, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью направляемых в фонд документов), при этом, учитывая период просрочки, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным уменьшить размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления 13 500 руб.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается, что в Решении суда содержится вывод о том, что отчеты по форме СЗВ-ТД за январь 2020 г. представлены с нарушением срока, однако, Ответчику вменялось нарушение порядка предоставления формы СЗВ-ТД за январь 2020. выразившееся в виде предоставления формы на бумажном носителе, а не в электронном виде. Кроме того, ссылается, что вывод суда о том, что дополнительное предоставление формы СЗВ-ТД на бумажном носителе произошло 19 февраля 2020 не обоснован. При указанных обстоятельствах, указанные выводы суда по мнению ответчика являются ошибочным.

Данные доводы подлежат отклонению, поскольку суд апелляционной инстанции полагает, что Арбитражным судом г. Москвы допущены опечатки в решении, выразившиеся в ошибочном указании вмененного обществу нарушения и даты представления дополнительной формы СЗВ-ТД на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что обществу вменялось нарушение порядка предоставления формы СЗВ-ТД за январь 2020, выразившееся в виде предоставления формы на бумажном носителе, а не в электронном виде, при этом нарушение срока предоставления формы СЗВ-ТД Ответчику не вменялось.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что дополнительное предоставление формы СЗВ-ТД на бумажном носителе произошло 19 ноября 2020, а не как было указано в решении 19 февраля 2020.

Таким образом, данные доводы жалобы не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда, поскольку указанные опечатки могут быть исправлены в соответствии с п. 3 ст. 179 АПК РФ, как не изменяющие содержание решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2021 по делу N А40-211882/21, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 229 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева