Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 09АП-9154/22 по делу N А40-193616/2021

г. Москва

05 марта 2022 г.

Дело N А40-193616/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в лице судьи Валюшкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Бадоева В.А. на определение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2022 по делу N А40-193616/21 о прекращении производства

по заявлению ИП Бадоева Вадима Абисаловича к заинтересованным лицам: Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз"

об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках: с кадастровым номером 50:23:0000000:161034 площадью 140000 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д. Сидорово, с кадастровым номером 50:23:0000000:161035 площадью 308530 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д. Сидорово и факта отсутствия оснований для отнесения данного участка к мелиорируемым земельным участкам

при участии в судебном заседании представителя заявителя: Абрамова Л.А. по доверенности от 10.08.2021, диплом НВ N 269314 от 27.06.1986,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бадоев Вадим Абисалович обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках: с кадастровым номером 50:23:0000000:161034 площадью 140000 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д. Сидорово; с кадастровым номером 50:23:0000000:161035 площадью 308530 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д. Сидорово и факта отсутствия оснований для отнесения данных участков к мелиорируемым земельным участкам, внесении изменений о списании мелиоративных систем в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:161034, 50:23:0000000:161035.

Определением арбитражного суда от 24.01.2022 производство по делу прекращено.

Заявитель, не согласившись с определением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции.

Заслушав представителя заявителя, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что юридическая характеристика вида имущества в силу ст. 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что согласно ст. 4 АПК РФ ИП Бадоев В.А. обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой законных интересов в связи с отсутствием возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможностью технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке).

Суд отклоняет приведенные доводы апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:23:0000000:161034 площадью 140000 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д.Сидорово и с кадастровым номером 50:23:0000000:161035 площадью 308530 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Новохаритоновское, д.Сидорово принадлежат на праве собственности заявителю, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:117642 площадью 655 146 кв.м (решение о разделе от 04.03.2019).

В целях осуществления на земельных участках строительства, заявитель обращался в уполномоченные органы для снятия с земельных участков ограничений в виде отнесения их к мелиорируемым землям. Ответы приложены к заявлению.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.

Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 N 364 утвержден административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Приказом Минсельхоза России от 09.04.2020 N 182 утвержден порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Следовательно, факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках либо их наличия подлежит установлению в ином порядке, а сведения о том является земельный участок мелиорированным либо нет, как это определено в ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", является юридической характеристикой земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" приведена правовая позиция, согласно которой, юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу ст. 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, суд обоснованно прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого определения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2022 по делу N А40-193616/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.В. Валюшкина