Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 12АП-934/22 по делу N А06-9801/2021

г. Саратов

09 марта 2022 г.

Дело N А06-9801/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей М.А. Акимовой, В.В. Землянниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Лермонтова М.Ю., д. 30, корпус 2

апелляционную жалобу Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное Управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы N 5 филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное Управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2021 года по делу N А06-9801/2021

по заявлению Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное Управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы N 5 филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное Управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС)

к судебному приставу - исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Красильниковой Лидии Борисовне

о признании незаконным и отмене постановления,

об обязании возобновить исполнительное производство,

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Красильникова Лидия Борисовна, Советское районное отделение судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания",

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС (далее Учреждение) обратилось в Арбитражный суд по Астраханской области с заявлением к Судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Красильниковой Лидии Борисовне о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2021 г. об окончании исполнительного производства N 75854/21/30003-ИП от 04.06.2021 года; об обязании возобновить исполнительное производство N 75854/21/30003-ИП.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.12.2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что за время ведения исполнительного производства, ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" ни разу не исполняла должным образом решение Арбитражного суда Астраханской области и постановление апелляционной инстанции по делу N А06-3003/2020. Должник неоднократно затягивал процесс по исполнению судебного акта, обращаясь в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (дело NА06-3003/2020); об обязании предоставлять информацию, о показаниях приборов учета по адресам многоквартирных домов (дело NА06-6217/2021); о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2021 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству N75854/21/30003-ИП и приостановлении указанного исполнительного производства (А06-6721/2021). Взыскатель по исполнительному производству ни разу не получил от ПАО "АЭСК" корректные платежные документы с суммами подлежащими оплате в целях исполнения Договора "для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме".

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123,186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, что подтверждается отчетом о публикации.

Через канцелярию суда от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Через канцелярию суда от ПАО "АЭСК" поступили дополнительные документы (письмо от 10.12.2021 г., проект дополнительного соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения N 64088 от 31.12.2019 г., письмо от 19.01.2022 г., проект дополнительного соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения N 64088 от 31.12.2019 г.).

Согласно статьей 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

К числу таких причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Представляя в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, заявитель не подтвердил невозможность их представления в суд первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд не усматривает уважительных, не зависящих от Общества причин, исключающих возможность представления в суд первой инстанции соответствующих документов (часть 2 статьи 268 АПК РФ).

Кроме того, представленные документы не имеют непосредственного отношения к рассматриваемому спору.

В связи с отказом в приобщении дополнительных доказательств, дело подлежит рассмотрению по имеющимся в нем материалам.

Законность судебного акта проверена арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2020 по делу N А06-3003/2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 суд обязал ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" выполнять условия договора энергоснабжения N 64088 от 31.12.2019, а именно: Пункт 3.1.4 "Предоставлять в срок до 10-го числа следующего за расчетным месяцем Исполнителю сведения об объеме электрической энергии, начисленной по жилым и подключенным после общедомового прибора учета нежилым помещениям в многоквартирном доме за истекший расчетный период"; Пункт 3.2.7 "Уведомлять Исполнителя о сроках и суммах, подлежащих оплате в целях исполнения условий настоящего Договора, с указанием последствий в случае неисполнения платежных обязательств в установленный срок".

Во исполнение указанного решения, вступившего в законную силу 26.01.2021, Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС N 023100309 от 17.05.2021.

27.05.2021 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании которого постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Алдонгаровой А.Н. от 04.06.2021 в отношении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" возбуждено исполнительное производство N 75854/21/30003-ИП.

15.09.2021 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 1 части 1 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 75854/21/30003-ИП, в связи с фактическим исполнением, поскольку ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" представлена информация о предоставлении в адрес взыскателя во исполнение решения суда соответствующих сведений.

Считая постановление об окончании исполнительного производства незаконным, Учреждение обратилось в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства соответствует закону и не нарушает права ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Для признания оспоренных действий незаконными, постановления судебного пристава-исполнителя недействительным требуется совокупность указанных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Оспаривание в судебном порядке постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено также статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах), статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абзац 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что 31 декабря 2019 года между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ (исполнитель), заключён договор энергоснабжения N 64088 для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 2.1 которого, гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией исполнителя, а исполнитель обязан принимать электрическую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (освещение и иное потребление электрической энергии токоприемниками межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) и оплачивать потреблённую в процессе содержания общего имущества электрическую энергию в многоквартирном доме и оказанные услуги в сроки, на условиях, определённых настоящим договором по действующим на момент расчёта ценам (далее по тексту - договор).

Согласно пункту 3.1.4 договора, гарантирующий поставщик обязан предоставлять в срок до 10-го числа следующего за расчётным месяцем исполнителю сведения об объёме электрической энергии, начисленной по жилым и подключенным после общедомового прибора учёта нежилым помещениям в многоквартирном доме за истёкший расчётный период.

В силу пункта 3.2.7 договора, гарантирующий поставщик обязуется уведомлять исполнителя о сроках и суммах, подлежащих оплате в целях исполнения условий настоящего договора, с указанием последствий в случае неисполнения платёжных обязательств в установленный срок.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2020 по делу N А06-3003/2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 суд обязал ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" выполнять условия договора энергоснабжения N 64088 от 31.12.2019, а именно: Пункт 3.1.4 "Предоставлять в срок до 10-го числа следующего за расчетным месяцем Исполнителю сведения об объеме электрической энергии, начисленной по жилым и подключенным после общедомового прибора учета нежилым помещениям в многоквартирном доме за истекший расчетный период"; Пункт 3.2.7 "Уведомлять Исполнителя о сроках и суммах, подлежащих оплате в целях исполнения условий настоящего Договора, с указанием последствий в случае неисполнения платежных обязательств в установленный срок".

Во исполнение указанного решения, вступившего в законную силу 26.01.2021, Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС N 023100309 от 17.05.2021.

27.05.2021 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании которого постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Алдонгаровой А.Н. от 04.06.2021 в отношении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" возбуждено исполнительное производство N 75854/21/30003-ИП.

Письмами от 12.07.2021 исх. N 03-14/458, от 15.07.2021 исх. N 03-14/473, от 11.08.2021 исх. N03-14/545, от 10.09.2021 исх. N03-14/601 ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" судебному приставу были представлены сопроводительные письма во исполнение требования исполнительного документа с перечнем копий ежемесячных актов приема-передачи электроэнергии в рамках договора, а также приложены списки внутренних почтовых отправлений от 09.07.2021 года, 14.07.2021 года, 10.08.2021 года и 09.09.2021 года с описью о направлении в адрес взыскателя (т. 2 л.д.46-111, 119-127, 137-149). Кроме того, к указанным письмам, должником были приложены копии счетов-фактур, актов приема-передачи электроэнергии (в том числе корректировочные), сводные сведения об объеме электрической энергии.

При этом, в сопроводительных письмах адресованных взыскателю по исполнительному производству прямо указано, что документы направляются в рамках заключенного договора от 31.12.2019 N 64088.

В связи с изложенным, доводы жалобы о направлении документов по иному договору от 05.02.2019 судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Как указывает учреждение в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о некорректности сумм в указанных сведениях предоставленных ПАО "Астраханская энергосбытовая компания".

26.08.2021 судебным приставом-исполнителем в Арбитражный суд Астраханской области в рамках дела N А06-3003/2020 подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в котором судебный пристав просил суд разъяснить необходимость при исполнении данного решения учитывать положение договора в части производимых должником расчетов по оплате потребляемых энергоресурсов. Также в поданном заявлении судебный пристав-исполнитель ходатайствовал о приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.09.2021 года по делу N А06-3003/2020 в разъяснении положений решения Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2020 по делу N А06-3003/2020 отказано.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.09.2021 года по делу N А06-3003/2020 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства N 75854/21/30003-ИП отказано.

При этом, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А06-3003/2020 установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ, как управляющая организация, обязано приобретать коммунальный ресурс у поставщика ресурса для целей оказания нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению и соответственно оплачивать его.

В рассматриваемом случае, проверка на соответствие закону постановления об окончании исполнительного производства осуществляется применительно к тем обстоятельствам, на основании которых вынесено решение суда по делу N А06-3003/2020.

При указанных обстоятельствах, должником исполняется судебный акт, а именно пункт 3.1.4 "Предоставлять в срок до 10-го числа следующего за расчетным месяцем Исполнителю сведения об объеме электрической энергии, начисленной по жилым и подключенным после общедомового прибора учета нежилым помещениям в многоквартирном доме за истекший расчетный период"; Пункт 3.2.7 "Уведомлять Исполнителя о сроках и суммах, подлежащих оплате в целях исполнения условий настоящего Договора, с указанием последствий в случае неисполнения платежных обязательств в установленный срок", поскольку материалами дела подтверждается, что сведения об объеме электрической энергии, начисленной по жилым и подключенным после общедомового прибора учета нежилым помещениям в многоквартирном доме за истекший расчетный период", представлены взыскателю, исполнитель уведомляется о сроках и суммах, подлежащих оплате в целях исполнения условий настоящего Договора, с указанием последствий в случае неисполнения платежных обязательств в установленный срок.

Несогласие с объемами и суммой, выставляемой Обществом в счетах с целью последующей его оплаты Учреждением, не подлежит оценке в рамках настоящего дела и выходит за предмет его рассмотрения. Заявитель вправе оспорить выставленные объемы и суммы в судебном порядке в рамках гражданского спора.

При указанных обстоятельствах, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа постановлением от 15.09.2021 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Красильниковой Лидии Борисовне правомерно окончено исполнительное производство N 75854/21/30003-ИП.

Ссылка заявителя на решение Арбитражного суда Астраханской области в рамках дела N А06-6721/2021 об отказе в удовлетворении заявления ПАО "АЭСК" об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, т.к. в рамках указанного дела был установлен только факт неисполнения судебного акта в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

При этом апелляционный суд учитывает, что ПАО "АЭСК" сведения, предусмотренные договором и вступившим в законную силу решением суда по делу N А06-3003/2020, предоставляет взыскателю и после окончания исполнительного производства (т.1 л.д. 182-189).

Следует учесть, что основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В рассматриваемом случае, оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2021 года по делу N А06-9801/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

М.А. Акимова В.В. Землянникова