Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 13АП-43578/21 по делу N А42-5812/2021

г. Санкт-Петербург

10 марта 2022 г.

Дело N А42-5812/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 02.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43578/2021) садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Свой дом" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.11.2021 по делу N А42-5812/2021 (судья Н.В. Быкова), принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Свой дом" к 1) Министерству обороны Российской Федерации; 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Мурманской области 3-и лица: 1) администрация Кольского района Мурманской области, 2) Министерство имущественных отношений Мурманской области, 3) Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об устранении нарушения права путем понуждения исключить земельный участок из границ запретной зоны и внесении изменений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Свой дом" (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - ответчик 1, Минобороны) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик 2, Кадастровая палата) об устранении нарушения права истца путем понуждения Минобороны в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу путем исключения земельного участка с кадастровым номером 51:01:02601001:46 из границ запретной зоны Хвойного лесничества Министерства обороны РФ и направления в Кадастровую палату сведений об исключении из Единого Государственного Реестра Недвижимости ограничений в виде запретной зоны военного объекта Хвойного лесничества, зоны с особыми условиями использования территорий, в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:02601001:46; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель использования: малоэтажная жилая застройка (размещение садовых домиков), место расположения: Мурманская область, Кольский район, г.п. Кола, 5-й км автодороги "Кола - Серебрянские ГЭС"; обязать Кадастровую палату исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о наличии ограничений в виде запретной зоны военного объекта - Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий, в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:02601001:46.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кольского района Мурманской области (далее - третье лицо 1, Администрация), Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - третье лицо 2, Минимущество) и Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - третье лицо 3, Учреждение).

Решением от 17.11.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенное в апелляционной жалобе ходатайство об истребовании доказательств, которое в отсутствие условий, предусмотренных ч. 4 ст. 66 АПК РФ, апелляционным судом отклонено.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, решением Совета депутатов муниципального образования город Кола от 17.10.2012 N 37/289 для Товарищества установлен вид разрешенного использования земельного участка в районе 5-го км автодороги "Кола-Серебрянкие ГЭС" под дачное строительство, а также зона для такого использования проектной площадью 50 га.

На основании данного решения пунктом 1.2. постановления Администрации муниципального образования город Кола от 24.10.2012 N 287 (в редакции постановления от 01.02.2013 года N 22) по заявлению Товарищества для земельного участка, расположенного в Кольском районе в границах муниципального образования городское поселение Кола на 4-м км автодороги "Кола Серебрянские ГЭС" в кадастровой квартале 51:01:260:2601002 (входящие участки с кадастровыми номерами 51:01:2601002:29 и 51:01:2601001:121) проектной площадью 50гa, категория земель - земли запаса, установлен вид разрешенного использования под дачное строительство.

Указанные правовые акты опубликованы в информационном бюллетене "Вестник Колы" от 22.10.201 N 33 и от 16.112012 N 35.

Данные обстоятельства установлены решениями Арбитражного суда Мурманской области N А42-924/2013 и А42-8897/2013.

На основании решения Арбитражного суда Мурманской области от 30.05.2014 по делу N А42-8897/2013 постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 21.07.2014 N 1222 утвержден акт выбора и предварительного согласования места размещения объекта под строительство садоводческого партнерства.

После проведения кадастровых работ сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 51:01 ;02601001:46 место расположения: Мурманская область, муниципальное образование г.п.Кола Кольского района. 4 км автодороги "Кола-Серебрянские ГЭС".

Распоряжением Правительства Мурманской области от 05.05.2015 N 117-РП земельный участок с кадастровым номером 51:01:02601001:46 площадью 500000 кв.метров из категории земель "Земли запаса" переведен в категорию земель "Земли сельскохозяйственного назначения" для строительства дачных домов.

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области N 984 от 04.08.2015 СНП "Свой дом" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 51:01:02601001:46 площадью 500 000 кв.метров. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Мурманская область, г.п.Кола, Кольского района. Цель использования: малоэтажная жилая застройка (размещение садовых дюмов).

04.08.2015 между Комитетом и СНП "Свой дом" заключен договор аренды N 4412 земельного участка с кадастровым номером 51:01:02601001:46 площадью 500000 кв.метров из земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях малоэтажной жилой застройки (размещения дачных домов и садовых домов). Место расположения: Мурманская область, МО г.п. Кола, Кольского района, СНП "Свой дом".

На дату издания постановления N 1222 от 21.07.2014 распоряжения от 05.05.2015 N 117-РП постановления N 984 от 04.08.2015 и заключения договора аренды N 4412 от 04.08.2015 земельный участок с кадастровым номером 51:01:02601001:46 не имел ограничений и обременении. Договор (право аренды) зарегистрирован в установленном законом порядке.

С момента предоставления участка Товариществом произведена планировка территории, с присвоением каждому отдельного кадастрового номера, с вынесением точек в натуру и постановкой на кадастровый учет 295 участков, присвоением каждому земельному участку кадастрового номера, построены и организованы проезды общего пользования, выполнены работы по межеванию, изготовлен генеральный архитектурный план, сформировано землеустроительное дело, создан, утвержден и согласован проект электроснабжения, заключен договор технологического присоединения с ПАО "МРСК Северо-Запада", проведены работы по подведению линии электроснабжения.

На основании решения общего собрания членов СНП "Свой дом" от 01.09.2017 членам Партнерства выделены земельные участки для индивидуального строительства с заключением отдельных договоров аренды земельных участков с Администрацией городского поселения Кола Мурманской области.

В мае 2020 года в едином государственном реестре недвижимости зарегистрирована запись о том, что на части зeмeльнoгo участка с кадастровым номером 5 1:01:02601001:46 площадью 351473 кв.м. установлено ограничение прав на земельный участок: зона с особыми условиями использования земель (ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".

Как стало известно Товариществу от администрации Кольского района Мурманской области и ФКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России", решение об установлении границы запретной зоны принято на основании протокола межведомственной комиссии от 08.10.2015 года N 1/MK и утвердившего его приказа заместителя министра обороны России от 08.12.2015 N 1184 дсп на (запретная зона военного объекта - Хвойное лесничество Министерства обороны России),

Наличие запретной зоны препятствует ведению гражданами садоводства, в том числе застройке жилых и садовых домов на земельных участках, находящихся в пользовании Товарищества, а также препятствует осуществлению Товариществом уставной деятельности.

Полагая, что наличие запретной зоны нарушает его права и законные интересы, со ссылкой на статью 304 ГК РФ, Товарищество обралось в арбитражный суд с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 51:01:02601001:46 путем понуждения исключить земельный участок из границ запретной зоны.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Между тем из материалов дела следует, что срок договора аренды N 4412 от 04.08.2015 истек 03.08.2020, таким образом, в настоящее время Товарищество использует земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов, что исключат применение положений ст. 304 ГК РФ.

Кроме того, Товарищество фактически оспаривает факт государственной регистрации обременения земельного участка в пользу Минобороны, между тем в данном деле с учетом заявленных требований спор о праве не подлежит рассмотрению.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, признав требования не подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.11.2021А42-5812/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров