|
11 марта 2022 г.
|
Дело N А13-14287/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.
В полном объёме постановление изготовлено 11 марта 2022 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Красильниковой А.А. по доверенности от 10.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 года по делу N А13-14287/2021,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (ОГРН 1153525038347, ИНН 3507311778; адрес: 160544, Вологодская область, Вологодский район, поселок Васильевское, улица Молодежная, дом 6, помещение 1; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН 1033500076609, ИНН 3525131538; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Предтеченская, дом 19; далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 11.10.2021 N 434-39.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано, с общества в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается в материалах дела, общество на основании полученной лицензии ведет деятельность по управлению многоквартирными домами и на основании решения общего собрания собственников помещений (протокол от 28.09.2018 N 52Л/2018) и договора управления от 01.10.2018 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома N 52 в поселке Литега Сокольского района Вологодской области (далее - МКД).
Данный дом технологически присоединен к групповым газовым резервуарным установкам, общество предоставляет жителям МКД коммунальную услугу по газоснабжению.
Инспекцией на основании приказа от 22.09.2021 N 434 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя МКД по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению и предъявления платы за транспортировку сжиженного газа. По результатам проверки составлен акт от 11.10.2021 N 434-39.
Согласно акту инспекцией установлено, что за период с января по август 2021 года по квартире гражданина в МКД предъявлена плата за сжиженный газ по тарифам от 34 руб. 63 коп. до 60 руб. Тариф в таких размерах не утвержден в установленном порядке. Также в январе 2021 года предъявлена плата за услуги по транспортировке газа, которая согласно действующему жилищному законодательству не относится к коммунальным услугам.
Ввиду изложенных обстоятельств инспекция пришла к выводу о нарушении обществом статьей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 38, 42, пункта 1 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110).
Обществу выдано предписание от 11.10.2021 N 434-39 об устранении выявленных нарушений, согласно которому заявителю надлежит в срок до 01.11.2021 устранить нарушения в платежных документах за расчетные периоды январь-август 2021 года: расчет платы по строке "газоснабжение" и "транспортировка сжиженного газа" жилого помещения N 14 МКД выполнить в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.
На основании Положения о государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592, суд первой инстанции верно заключил, что оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных полномочий.
В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за газ.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).
Исходя из положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам деятельности; федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке (статья 8 данного Закона).
Согласно подпунктам "е", "е1" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021) государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый населению, розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Как определено пунктом 2 Основных положений N 1021, розничная цена на сжиженный газ - это цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.
В силу пункта 8 Основных положений N 1021 розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов (пункт 16 Основных положений N 1021).
В Вологодской области цены на газ для таких организаций устанавливаются Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее - департамент).
Приказом департамента от 18.12.2020 N 704-р установлены максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, только для общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" (далее - ООО "Севергаз") с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 27 руб. 14 коп. за кг, с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 27 руб. 95 коп. за кг.
Для общества, его поставщика цены не установлены. Иного заявителем не доказано.
Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил N 416 одним из стандартов, выполнением которых обеспечивается управление многоквартирными домами, является начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном
