|
16 марта 2022 г.
|
Дело N А15-931/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2022.
Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2022.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" (ИНН 0562046116, ОГРН 1020502523216) к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан (ИНН 9729030514, ОГРН 5167746159785) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос заявителя от 30.12.2020 исх. N 108; обязании представить информацию о номерах помещений, изложенных в запросе от 30.12.2020 - строений в 4-х этажном целом здании по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских Бойцов) 1.
Определением суда от 29.06.2021 по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица (ответчика) - ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на его правопреемника - АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан.
Определением суда от 20.09.2021 приняты к рассмотрению уточнение заявленных требований от 04.08.2021 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" отказано.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 общество с ограниченной ответственностью "МагмусЛТД" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 08.05.2013 установлен факт владения и пользования обществом недвижимым имуществом и строениями - нежилыми помещениями общей площадью 2659, 3 кв.м. на праве собственности, располагаемых на первом и втором этажах 4-х этажного здания, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов), 1.
В заявлении общество также указывает, что на основании не вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы от 19.08.2020 произведен снос части указанного здания, в том числе и принадлежащих обществу помещений.
Со ссылкой на отсутствие в материалах указанного дела суда общей юрисдикции технических паспортов и иных документов технического учета, в которых могли быть обозначены номера помещений, общество письмом от 30.12.2020 обратилось в адрес заинтересованного лица с просьбой предоставить информацию о номерах помещений, объединенных в отдельные помещения строений в 4-х этажно здании по адресу: г.Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов) 1.
В связи с неполучением ответа на указанное письмо общество первоначально обратилось в арбитражный суд по данному делу с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос от 30.12.2020 исх. N 108.
В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо представило в материалы дела письмо от 28.01.2021, адресованное обществу на его запрос от 30.12.2020, в котором сообщается, что в архиве филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Дагестан имеется инвентарное дело по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских Бойцов), 1. По данным технического паспорта это четырехэтажное обособленное административное строение, имеющее литер "А", общей площадью 13040 кв.м. Согласно техническому паспорту, все помещения каждого этажа пронумерованы и имеют свой порядковый номер. Идентифицировать по кадастровым номерам, площади помещений в указанном строении не представляется возможным. Так как заинтересованное лицо не является регистрирующим органом и не осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то сведениями о принадлежности помещений в литере "А" конкретным лицам оно не располагаем.
02.06.2021 и 25.06.2021 общество вновь обратилось в адрес заинтересованного лица о предоставлении информации о номерах помещений, объеденных в отдельные площади строений в 4-х этажном целом здании по адресу: г. Махачкала ул. Генерала Омарова (венгерских бойцов), 1.
Письмом 02.06.2021 заинтересованное лицо повторно сообщало обществу об отсутствии в архиве филиала запрашиваемой информации.
С учетом указанных ответов заинтересованного лица общество, считая незаконным отказ в предоставлении запрошенной информации, в порядке уточнения заявил требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий, служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.
При этом в силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возложена на орган, который его принял; факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.
Из положений части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ следует, что ЕГРН состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость); в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона; в реестр прав на недвижимость включаются сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (статья 9 Закона N 218-ФЗ).
Статьей 13 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.
Форма, порядок и способы представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлены статьей 18 Закона N 218-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства судом от Управления Росреестра по Республике Дагестан получены реестровые дела в отношении всех объектов недвижимости - помещений, располагаемых в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов), 1. В указанной документации также имеется технический паспорт на литеры "А" общей площадью 13040 кв.м., где как считает заявитель располагались интересуемые им помещения. С указанными документами заявитель ознакомлен 21.10.2021 на основании ходатайства от 20.10.2021.
В связи с принятием Закона N 221-ФЗ и окончанием переходного периода его применения (01.01.2013), специализированные государственные и муниципальные организации (БТИ) осуществляют техническую инвентаризацию только объектов жилищного фонда в силу прямого указания Жилищного Кодекса Российской Федерации и Постановления N 1301. Невозможность осуществления такого вида работ как изготовление технического паспорта в отношении объектов, не относящихся к жилищному фонду, иными хозяйствующими субъектами, законодательством не установлена.
Часть 2.1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ предусматривают, что технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах
