Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 16АП-225/22 по делу N А15-931/2021

г. Ессентуки

16 марта 2022 г.

Дело N А15-931/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" (ИНН 0562046116, ОГРН 1020502523216) к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан (ИНН 9729030514, ОГРН 5167746159785) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос заявителя от 30.12.2020 исх. N 108; обязании представить информацию о номерах помещений, изложенных в запросе от 30.12.2020 - строений в 4-х этажном целом здании по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских Бойцов) 1.

Определением суда от 29.06.2021 по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица (ответчика) - ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на его правопреемника - АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан.

Определением суда от 20.09.2021 приняты к рассмотрению уточнение заявленных требований от 04.08.2021 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Магмус-ЛТД" отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 общество с ограниченной ответственностью "МагмусЛТД" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала по Республике Дагестан, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15-931/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 08.05.2013 установлен факт владения и пользования обществом недвижимым имуществом и строениями - нежилыми помещениями общей площадью 2659, 3 кв.м. на праве собственности, располагаемых на первом и втором этажах 4-х этажного здания, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов), 1.

В заявлении общество также указывает, что на основании не вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы от 19.08.2020 произведен снос части указанного здания, в том числе и принадлежащих обществу помещений.

Со ссылкой на отсутствие в материалах указанного дела суда общей юрисдикции технических паспортов и иных документов технического учета, в которых могли быть обозначены номера помещений, общество письмом от 30.12.2020 обратилось в адрес заинтересованного лица с просьбой предоставить информацию о номерах помещений, объединенных в отдельные помещения строений в 4-х этажно здании по адресу: г.Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов) 1.

В связи с неполучением ответа на указанное письмо общество первоначально обратилось в арбитражный суд по данному делу с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос от 30.12.2020 исх. N 108.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо представило в материалы дела письмо от 28.01.2021, адресованное обществу на его запрос от 30.12.2020, в котором сообщается, что в архиве филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Дагестан имеется инвентарное дело по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских Бойцов), 1. По данным технического паспорта это четырехэтажное обособленное административное строение, имеющее литер "А", общей площадью 13040 кв.м. Согласно техническому паспорту, все помещения каждого этажа пронумерованы и имеют свой порядковый номер. Идентифицировать по кадастровым номерам, площади помещений в указанном строении не представляется возможным. Так как заинтересованное лицо не является регистрирующим органом и не осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то сведениями о принадлежности помещений в литере "А" конкретным лицам оно не располагаем.

02.06.2021 и 25.06.2021 общество вновь обратилось в адрес заинтересованного лица о предоставлении информации о номерах помещений, объеденных в отдельные площади строений в 4-х этажном целом здании по адресу: г. Махачкала ул. Генерала Омарова (венгерских бойцов), 1.

Письмом 02.06.2021 заинтересованное лицо повторно сообщало обществу об отсутствии в архиве филиала запрашиваемой информации.

С учетом указанных ответов заинтересованного лица общество, считая незаконным отказ в предоставлении запрошенной информации, в порядке уточнения заявил требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации от 02.06.2021 и обязании предоставить информацию на основании запроса от 30.12.2020.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий, служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

При этом в силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возложена на орган, который его принял; факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Из положений части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ следует, что ЕГРН состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость); в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона; в реестр прав на недвижимость включаются сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (статья 9 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 13 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Форма, порядок и способы представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлены статьей 18 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства судом от Управления Росреестра по Республике Дагестан получены реестровые дела в отношении всех объектов недвижимости - помещений, располагаемых в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов), 1. В указанной документации также имеется технический паспорт на литеры "А" общей площадью 13040 кв.м., где как считает заявитель располагались интересуемые им помещения. С указанными документами заявитель ознакомлен 21.10.2021 на основании ходатайства от 20.10.2021.

В связи с принятием Закона N 221-ФЗ и окончанием переходного периода его применения (01.01.2013), специализированные государственные и муниципальные организации (БТИ) осуществляют техническую инвентаризацию только объектов жилищного фонда в силу прямого указания Жилищного Кодекса Российской Федерации и Постановления N 1301. Невозможность осуществления такого вида работ как изготовление технического паспорта в отношении объектов, не относящихся к жилищному фонду, иными хозяйствующими субъектами, законодательством не установлена.

Часть 2.1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ предусматривают, что технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетнотехнической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2.2 статьи 45 Закона N 221-ФЗ постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке.

В силу пункта 2.4 статьи 45 Закона N 221-ФЗ организации, осуществляющие хранение указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до 1 октября 2016 года проводят инвентаризацию технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и передают их в организации, осуществляющие постоянное хранение указанных в настоящей части технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), с подписанными актами приема-передачи.

Положения части 2.7 статьи 45 Закона N 221-ФЗ предусматривают, что порядок предоставления копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом на обозрение суда также был представлено инвентарное дело всего здания по адресу: г.Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских бойцов), 1.

Из запроса заявителя от 30.12.2020 следует, что он просит заинтересованное лицо предоставить ему информацию о номерах помещений, объединенных в отдельные площади строений в 4-х этажном целом здании по указанному адресу.

Письмами от 28.01.2021 и 02.06.2021 заинтересованное лицо сообщило обществу об отсутствии у него запрашиваемой информации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспоренным решением от 02.06.2021 заинтересованное лицо не отказало заявителю в предоставлении запрашиваемой и информацией, а сообщила об отсутствии у него такой информации.

Более того, из решения Советского районного суда г.Махачкалы от 08.05.2013 по делу N 2- 2586/13, ссылкой на которое общество обратилось с указанным запросом к заинтересованному лицу, следует, что в описательной части судебного акта указаны конкретные номера помещений в указанном здании переданных в собственность общества в 1999 году. На основании схемы-проекта от 27.08.2006 общество дает согласие ООО "Микроэлектроника" на строительство и регистрацию права собственности на строения по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Генерала Омарова (Венгерских Бойцов), 1. На указанные строения выдан технический паспорт под инвентарным номером 82:401:001:002545580:0001:20005, согласно которому общая площадь нежилого помещения составляет 2659,3 кв. м., из них: 1933,3 кв. м - 1 эт. Лит. "А-1", 7?6 кв.м. - 2 эт. Лит. "А-2". Как указано в решении общество является собственником прилегающей территории площадью 336.4 кв. м., это помещение после реконструкции объединено с помещениями, приобретенными у ООО "Микроэлектроника" по договору купли-продажи нежилого помещения от 04.10.1999.

То есть указанным судебным актом установлен факт владения и пользования обществом конкретными нежилыми помещениями, указаны их квадратуры, расположения по этажности, а также литера этих помещений. Кроме того в этом судебном акте также указаны номера помещений в этом здании изначально переданных обществу.

Ссылка на Приказы Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144 "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" не подлежит применению поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" данные приказы Минэкономразвития утратили силу.

АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" не является регистрирующим органом и не осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ. Внесение соответствующих реестровых процедур в Единый государственный реестр недвижимости возложено на орган регистрации права.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку примененных судом правовых норм, так как обстоятельствам дела судом уже дана правовая оценка. При этом апеллянтом не представлены доказательства, свидетельствующие о безусловной обязанности суда удовлетворить исковые требования.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2021 по делу N А15- 931/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Е.Г. Сомов