Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 03АП-354/22 по делу N А33-15411/2021

г. Красноярск

16 марта 2022 г.

Дело N А33-15411/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Бутиной И.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии: от истца (Индивидуального предпринимателя Беззубовой Елены Николаевны): Сергейченкова С.В., представителя по доверенности от 29.09.2020 серии 24 АА 4092455, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 декабря 2021 года по делу N А33-15411/202,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Беззубова Елена Николаевна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее - ответчик, администрация) о признании за Беззубовой Еленой Николаевной права собственности на самовольную постройку - нежилой объект капитального строительства - станцию технического обслуживания, общей площадью 696,2 м, расположенную по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 2,4/а, КН 24:04:6101010:1829.

Определением от 17.08.2021 к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края; "Азиатско-Тихоокеанский банк".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.12.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, правовой оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств. Заявитель жалобы считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не доказал, что принимал меры к легализации спорного объекта, и что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрацией было представлено заключение кадастрового инженера, согласно которого, коэффициент застройки незавершенного строительства составляет 50%, что по мнению заявителя, нарушает правила землепользования и застройки и Градостроительный план земельного участка, что нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.03.2022.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет", явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по условиям договора аренды от 06.04.2011 81 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН 24:04:6101010:333, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 2, 4/а (далее - участок), для использования в целях: для строительства объекта придорожного сервиса - станции технического обслуживания автомобилей, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 3), общей площадью 1125 м (пункт 1.1 договора).

По акту приема-передачи земельного участка от 06.04.2011, предоставленного на праве аренды, обусловленный договором участок передан арендодателем и принят арендатором.

Администрацией поселка Березовка Красноярского края истцу выдано разрешение на строительство от 03.04.2014 RU 24504101-163 объекта капительного строительства - станции технического обслуживания, общей площадью 718,9 м, строительный объем - 1922,99 м, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2015 за истцом на основании договора аренды от 06.04.2011 N 81 и разрешения на строительство от 03.04.2014 N RU 24504101-163 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - станцию технического обслуживания, общая площадь застройки - 465, степень готовности объекта - 15, количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, адрес (местонахождения) объекта: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а (кадастровый (условный) номер: 24:04:6101010:1829).

Согласно постановлению администрации поселка Березовка Красноярского края от 25.10.2018 N 446 истцу предоставлен в аренду на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а.

26.10.2018 ответчик (арендодатель) и истец (арендатор) заключили договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков 64, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а с КН 24:04:6101010:333, общей площадью 1125 м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства объекта придорожного сервиса - станции технического обслуживания автомобилей.

Истец обратилась с заявлением от 22.01.2020 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - станции технического обслуживания по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а.

Согласно письму администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 24.01.2020 N 113 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с истечением срока разрешения на строительство, отсутствием полного пакета документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с заключением от 28.02.2020 по результатам обследования технического состоянию строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а, составленным обществом с ограниченной ответственностью Краевое Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края":

- строительные конструкции обследуемого нежилого здания N 4/а находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает;

- нежилое здание N 4/а соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- в результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 0% физического износа;

- техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

- ООО КАИККиМЗ БТИ Красноярского края считает возможным эксплуатацию нежилого здания (станцию технического обслуживания автомобилей) 4/а (общая площадь 696,2 м) после завершения строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью "ФСЭБ" от 30.03.2020 N 78 на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а, для гражданки Беззубовой Е.Н., соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Как следует из заключения ООО "СибИнТЭК" о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 24.03.2020 N 035/2020-СИ в отношении нежилого здания по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а, пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 10.11.2021 на земельный участок с КН 24:04:6101010:333, адрес: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4, в границах объекта расположены следующие объекты капитального строительства: объект незавершенного строительства с КН 24:04:6101010:1829 адрес: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а) - расположен полностью в границах земельного участка; нежилое здание с КН 24:04:0000000:8685 (адрес: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, стр. 4) - расположен частично в границах земельного участка; нежилое здание с КН 24:04:6101010:1856 (адрес: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, стр.4Б) - расположен частично в границах земельного участка.

Согласно сведениям о местоположении границ нежилых зданий 24:04:0000000:8685, 24:04:6101010:1856, полученным в результате геодезической съемки, произведенной геослужбой ООО Документы в порядке: нежилое здание 24:04:0000000:8685 занимает 66 м площади объекта, что составляет коэффициент застройки, равный 6%; нежилое здание 24:04:6101010:1856 занимает 31 м площадью, что составляет коэффициент застройки, равный 3%. общий коэффициент застройки, с учетом объекта незавершённого строительства 24:04:6101010:1829, а также нежилых зданий 24:04:0000000:8685, 24:04:6101010:1856, составляет - 50%.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 28.11.2018, от 05.12.2018 земельные участки с КН 24:04:6101010:5, 24:04:6101010:1 зарегистрированы на праве собственности за Беззубовой Е.Н. В границах указанных земельных участков расположены нежилые здания 24:04:0000000:8685, 24:04:6101010:1856.

Земельные участки приобретены Беззубовой Е.Н. на основании договоров купли-продажи от 03.07.2017 N 28, N 29.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 28.11.2018 нежилые здания 24:04:0000000:8685, 24:04:6101010:1856 зарегистрированы на праве собственности за Беззубовой Е.Н.

Ссылаясь на то, что указанный объект не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости - нежилой объект капитального строительства - станцию технического обслуживания, общей площадью 696,2 м, расположенную по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка,

ул. Дружбы, 2,4/а, КН 24:04:6101010:1829.

Правильно применив нормы права, а именно - статьи 11, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 2, 8, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2016 N 47-КГ16-4, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.04.2009 N ВАС-4551/09, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что спорный объект находится в пределах земельного участка с КН 24:04:6101010:333, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4, имеющего категории земель - земли населенных пунктов, и предоставленного истцу ответчиком для целей строительства объекта придорожного сервиса - станции технического обслуживания автомобилей на основании договоров аренды, что соответствует виду разрешенного использования, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что спорный объект возведен на отведенном для этих целей участке.

В соответствии с заключением ООО КАИККиМЗ "БТИ Красноярского края" от 28.02.2020 по результатам обследования технического состоянию строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а: строительные конструкции обследуемого нежилого здания N 4/а находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает; нежилое здание N 4/а соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; в результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 0% физического износа; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При этом, ООО КАИККиМЗ БТИ Красноярского края считает возможным эксплуатацию нежилого здания (станцию технического обслуживания автомобилей) 4/а (общая площадь 696,2 м) после завершения строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а.

Согласно экспертному заключению ООО "ФСЭБ" от 30.03.2020 N 78 на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а, для гражданки Беззубовой Е.Н., соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Как следует из заключения ООО "СибИнТЭК" о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 24.03.2020 N 035/2020-СИ в отношении нежилого здания по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а, пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Повторно исследовав и оценив указанные экспертные заключения, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выводы, приведенные в данных заключениях, иными доказательствами не опровергнуты. В связи с чем, судом первой инстанции указанные заключения, обоснованно приняты как допустимые доказательства по делу, которые подтверждают, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик, возражая относительно выводов суда первой инстанции, не представил доказательств, которые бы опровергали данные выводы суда первой инстанции и являлись бы основаниями, позволяющими апелляционному суду прийти к иным выводам, отличным от выводов суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что истец не принимал меры к легализации спорных объектов, опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела 22.01.2020 истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - станции технического обслуживания по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы-2, 4/а. Однако, ответчик, письмом от 24.01.2020 N 113 отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с истечением срока разрешения на строительство, отсутствием полного пакета документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что в свою очередь и послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Довод ответчика относительно несоблюдения коэффициента застройки в соответствии с утвержденным градостроительным планом на земельном участке с
КН 24:04:6101010:333 (аналогичный довод приведен в апелляционной жалобе), обоснованно не был принят судом первой инстанции, с учетом тех обстоятельств, что спорный объект находится в границах земельного участка, разрешением на строительство от 03.04.2014 RU 24504101-163, выданным истцу, предусматривалось строительство объекта капительного строительства площадью 718,9 м, при этом фактическая площадь застройки составила менее проектируемых значений.

Кроме того, в соответствии с выписками из ЕГРН от 28.11.2018, от 05.12.2018 нежилые здания 24:04:0000000:8685, 24:04:6101010:1856 расположены в границах иных земельных участков с КН 24:04:6101010:5, 24:04:6101010:1, принадлежащих истцу - Беззубовой Е.Н. на основании договоров купли-продажи N 28, N 29 от 03.07.2017.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 декабря 2021 года по делу N А33-15411/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи

И.Н. Бутина О.В. Петровская