Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2022 г. N 08АП-835/22 по делу N А75-17815/2021

город Омск

18 марта 2022 г.

Дело N А75-17815/2021

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-835/2022) государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2021 по делу N А75-17815/2021 (судья Чешкова О.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 34) к обществу с ограниченной ответственностью "Институт коммуникативных технологий" (ОГРН 1078603009209, ИНН 8603148298, адрес: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 44, кв. 53) о взыскании штрафа в размере 1500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заявитель, учреждение, ОПФР по ХМАО-Югре) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Институт коммуникативных технологий" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Институт коммуникативных технологий") о взыскании штрафных санкций в сумме 1500 руб. за непредставление индивидуальных сведений (отчет по форме СЗВ-М) в установленный срок на застрахованных лиц в Пенсионный фонд РФ за октябрь 2017 года.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2021 по делу N А75-17815/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОПФР по ХМАО-Югре обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что обществом сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года на 3 застрахованных лиц представлены 01.03.2018, тогда как следовало представить не позднее 15.11.2017. Как указывает апеллянт, в электронной форме общество отчет не сдавало.

В письменном отзыве общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по сведениям учреждения обществом 01.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года на 3 застрахованных лиц, тогда как следовало представить не позднее 15.11.2017, тем самым нарушены сроки представления отчета, о чем составлен акт от 09.04.2018 N 2601.

Обществом направлены возражения на акт о выявленном нарушении.

По результатам проверки учреждением принято 24.05.2018 решение N 2601 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, в виде штрафа в общем размере 1500 руб.

Требованием от 26.06.2018 N 2601 обществу предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 1500 руб. со сроком исполнения требования до 21.07.2018.

Поскольку требование учреждения в установленный срок не исполнено, ОПФР по ХМАО-Югре обратилось в суд с соответствующим заявлением.

14.01.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае в качестве объективной стороны состава правонарушения ОПФР по ХМАО-Югре вменено несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 на 3 застрахованных лиц.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ООО "Институт коммуникативных технологий" к ответственности в силу нижеследующего.

Частью 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Как усматривается из материалов дела, страхователем 01.11.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года на 3 застрахованных лиц на бумажном носителе, о чем свидетельствует отметка на отчете СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 год, заверенная работником учреждения Журкиной А.В.

Суд первой инстанции верно отметил, что представление отчетности на бумажном носителе обществом на 3 застрахованных лица не противоречит порядку, установленному Законом N 27-ФЗ.

При этом неотражение во внутренней информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации полученной на бумажном носителе отчетности не свидетельствует о нарушении со стороны страхователя своей обязанности по передаче сведений на застрахованных лиц, как и повторное направление утерянной Пенсионным фондом отчетности.

Об обстоятельствах направления отчетности на бумажном носителе за октябрь 2017 года в установленный срок общество информировало Пенсионный фонд Российской Федерации после получения акта проверки, однако данное обстоятельство не было учтено при вынесении решения о взыскании финансовой санкции, не опровергнуто как при вынесении решения, так и в ходе судебного разбирательства.

Выводы суда первой инстанции подателем жалобы не опровергнуты, соответствующее обоснование не приведено (статья 9 АПК РФ).

С учетом изложенного правовые основания для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, у учреждения отсутствовали.

Поскольку заявителем не доказано нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете со стороны общества, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как ОПФР по ХМАО-Югре освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2021 по делу N А75-17815/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.Е. Иванова