Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 г. N 10АП-628/22 по делу N А41-68776/2021

г. Москва

17 марта 2022 г.

Дело N А41-68776/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от государственного учреждения - главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области: Соглаев А.Ю. по доверенности от 15.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФГУП "Электромеханический завод "Звезда": Чайкина О.А. по доверенности от 03.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 ноября 2021 года по делу N А41-68776/21,

по заявлению государственного учреждения - главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

к федеральному государственному унитарному предприятию "Электромеханический завод "Звезда"

о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Электромеханический завод "Звезда" (далее - ФГУП "ЭМЗ "Звезда", страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и январь 2021 года в сумме 346 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2021 года по делу N А41-68776/21 с ФГУП "ЭМЗ "Звезда" взыскан штраф за нарушение порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за период январь 2021 года в сумме 1 000 руб. В остальной части заявления отказано (т. 1 л. д. 61-62).

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой пенсионным фондом части от заинтересованного лица не поступило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании штрафа в сумме, превышающей 1 000 руб. отменить, заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГУП "ЭМЗ "Звезда" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГУП "ЭМЗ "Звезда" зарегистрировано в ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

С нарушением установленного законодательством срока заявителем, в пенсионный орган были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и январь 2021 года.

При проверке представленных страхователем сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлены акты от 05.03.2019 N 060 S19210016256 и от 16.02.2021 N 060S18210010876 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указал, что по результату проверки предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (т. 1 л. д. 16, 32).

На основании указанного акта заявителем были вынесены решения от 11.03.2021 N 060S19210016256 и от 03.04.2019 N 060S19190021135 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в сумме 346 000 руб. (т. 1 л. д. 19, 34).

Также в отношении страхователя были составлены требования от 25.03.2021 N 060S01210020072 и от 24.04.2019 N 060S01190030898 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования (т. 1 л. д. 20-21, 35-36)

Поскольку вышеназванные требования об оплате штрафа были оставлены заинтересованным лицом без удовлетворения, ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ФГУП "ЭМЗ "Звезда" штрафа за нарушение порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за период январь 2021 года в сумме 1 000 руб. в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и январь 2021 года, ФГУП "ЭМЗ "Звезда" были направлены 16.02.2021, что подтверждается заявителем и не оспаривается заинтересованным лицом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеют место смягчающие обстоятельства (правонарушение совершено неумышленно; имеет место несоразмерность наказания совершенному правонарушению; нарушение не повлекло негативных последствий для бюджета), которые суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, снизив размер финансовой санкции.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П разъяснено, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Всесторонне, полно и правильно оценив все имеющие значения для правильного рассмотрения настоящего дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с ФГУП "ЭМЗ "Звезда" подлежит взысканию штраф за нарушение порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за период январь 2021 года в сумме 1 000 руб.

При этом суд обоснованно освободил ФГУП "ЭМЗ "Звезда" от уплаты финансовой санкции за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, поскольку ФГУП "ЭМЗ "Звезда" своевременно реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять в таком случае соответствующие финансовые санкции (статьи 11 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2021 года по делу N А41-68776/21 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков