Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2022 г. N 17АП-17684/21 по делу N А60-34398/2021

г. Пермь

21 марта 2022 г.

Дело N А60-34398/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И., судей Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

при участии представителей:

от истца - Перевозчиковой Е.О., по доверенности от 10.01.2022, паспорт;

от ответчика - Чирковой К.А., по доверенности от 23.06.2021, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Чкаловское" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2021 по делу N А60-34398/2021

по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН 6658278616, ОГРН 1076658027588)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чкаловское" (ИНН 6674219657, ОГРН 1076674009312),

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (Уральский филиал), Администрация Полевского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области,

о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Чкаловское" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1853, 66:59:0201002:1926, 66:59:0201002:1927, 66:59:0201002:1928, 66:59:0201002:1929, 66:59:0201002:1930, 66:59:0201002:1931, 66:59:0201002:1932, 66:59:0201002:1942 в части наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, об исключении из ЕГРН сведений об указанных земельных участках.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (Уральский филиал), Администрация Полевского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2021 иск удовлетворен. Признано ответствующим право собственности ООО "Чкаловское" на часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1853 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 17993 кв. м., в части выделов 17, 24, 25, 26 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах границ земель лесного фонда, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1926 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв. м., в части выделов 24, 25, 26 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах границ земель лесного фонда, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1927 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв. м., в части выделов 24, 25 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, на часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1928 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв.м в части выделов 24, 25 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1929 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв.м в части выдела 24 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, на часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1930 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв. м в части выдела 24 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1931 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв. м., в части выдела 24 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1932 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 1000 кв.м в части выделов 24, 25 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах, часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1942 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 2330 кв. м, в части выдела 5 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в указанных в решении координатах границ земель лесного фонда. В решении указано на исключение из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 66:59:0201002:1853, 66:59:0201002:1926, 66:59:0201002:1927, 66:59:0201002:1928, 66:59:0201002:1929, 66:59:0201002:1931, 66:59:0201002:1942, 66:59:0201002:1932, 66:59:0201002:1930, в указанной части наложения на земли лесного фонда, и на то, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН. С ООО "Чкаловское" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в апелляционный суд с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчиком приведены доводы о том, что в ЕГРН отсутствует информация об отнесении спорных земельных участках к собственности Российской Федерации или землям лесного фонда, право собственности ответчика на земельные участки возникло до 01.01.2016, участки являются землями сельскохозяйственного назначения, границы указанных участков согласованы с Департаментом лесного хозяйства по Свердловской области (с настоящее время - Минприроды Свердловской области), по результатам согласования сведения о границах лесного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171 в ЕГРН не изменены, к спорным правоотношениям подлежали применению нормы закона, устанавливающие приоритет сведений ЕГРН перед сведениями Государственного лесного реестра. Ответчик указывает на то, что лесной участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171 состоит на государственном кадастровом учете в существующих границах, границы земельных участков согласованы. Отмечает, что в ходе судебного разбирательства ответчик не был согласен с выводами, приведенными в заключении ФГБУ "Рослесинфорг", данное заключении не устанавливает прав истца или ответчика на спорные части участков, является недопустимым доказательством по делу. Также указывает, что договор аренды лесных участков был заключен до согласования границ земельных и лесного участка, права собственности ответчика на земельные участки возникли лишь после и в результате исключения из них площади лесных участков, то есть принадлежащие истцу и ответчику участки являются разными, границы их установлены, пересечения границ отсутствуют.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 01.02.2022.

Судебное разбирательство по делу откладывалось, определением от 15.02.2022 судебное разбирательство назначено на 16.03.2022.

От истца и третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в апелляционный суд поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо с доводами апелляционной жалобы не согласились, решение полагают законным и обоснованным, просят в удовлетворении жалобы отказать.

От ответчика поступили дополнения на апелляционную жалобу, в которых ответчик указал на то, что ранее в судебном порядке (дело N А60-28104/2012) разрешен спор о праве на указанные участки, в результате чего граница согласована, координаты границ определены с учетом представленной Департаментом лесного хозяйства Свердловской области схемы расположения лесного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171, Управлением Росреестра по Свердловской области также подтверждено отсутствие наложений и пересечений границ лесного участка и земельных участков ответчика. Ответчик дополнительно отмечает, что произрастание древесно-кустарниковой растительности на спорных земельных участках законом не запрещено. Доводы истца о том, что части спорных участков относятся к защитной полосе вдоль автомобильных и железных дорог, вырубка леса и застройка участков может привести к причинению вреда водным и рыбным ресурсам, несостоятельны, так как на расстоянии более километра от границ спорных участков отсутствуют автомобильные или железные дороги, водных объектов также не имеется на расстоянии более чем 5 километров от границ участков.

Также от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копий писем от 27.02.2014 N 24-08-15-1216/14, от 18.12.2013 N 24-08-15-8596, от 24.01.2022 N 09к-16/22, от 26.12.2022 N 2/02-05, от 18.01.2022 N 07-00934/22, копии схемы расположения частей земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171 на листе в формате А3.

От истца в апелляционный суд поступили возражения на дополнения к апелляционной жалобе с приложением копии письма от 14.12.2021 N 12-01-82/25599.

Определением от 16.03.2022 в порядке ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Крымджановой Д.И. на судью Семенова В.В., образован состав суда для рассмотрения дела: председательствующий судья Гуляева Е.И., судьи Полякова М.А., Семенов В.В.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств поддержала.

Представитель истца относительно удовлетворения ходатайства ответчика возражала, с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу и возражениям на дополнение к ней.

Иные лица участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в силу статей 123, 156 АПК РФ.

Ходатайства сторон о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств апелляционным судом рассмотрены в порядке статьи 159 АПК РФ, в их удовлетворении отказано на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку стороны не обосновали невозможность представления указанных доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от них.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (или условным) номером 66-66-21022/2998-608 общей площадью 8779 га, который отнесен к категории земель "земли лесного фонда", с указанием правообладателя - Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.12.2008 N 66 АГ 508857.

Сведения о площади земельного участка внесены в ЕГРН с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, с предоставлением плана лесного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

66:59:0201002:1853, площадь - 18186 кв.м, номер государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕРГН) - 66:59:0201002:1853-66/021/2019-1, дата регистрации - 06.02.2019;

66:59:0201002:1926, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН - 66:59:0201002:1926-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1927, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН - 66:59:0201002:1927-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1928, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН -66:59:0201002:1928-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1929, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН -66:59:0201002:1929-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1931, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН -66:59:0201002:1931-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1942, площадь - 3602 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН -66:59:0201002:1942-66/021/2019-1, дата регистрации - 27.05.2019;

66:59:0201002:1932, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН - 66:59:0201002:1932-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019;

66:59:0201002:1930, площадь - 1000 кв.м, номер государственной регистрации в ЕРГН - 66:59:0201002:1930-66/021/2019-1, дата регистрации - 07.03.2019.

Указанные земельные участки относятся к категории "земли сельскохозяйственного назначения".

Согласно заключению ФГБУ "Рослесинфорг" от 29.01.2021 N Ф31/63, при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что:

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1853 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 17, 24, 25, 26 площадью - 17993 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1926 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 24, 25, 26 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1927 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 24, 25 площадью -1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1928 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 24, 25 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1929 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 24, 25, 26 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1930 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1931 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1932 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выделов 24, 25 площадью - 1000 кв.м.;

границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1942 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 5 площадью - 2330 кв.м.

Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра (https ://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки представляют собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Из акта административного обследования объекта земельных отношений Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 07.05.2021 N 05/06 следует, что на всей площади вышеуказанных земельных участков произрастает многолетняя древесная, кустарная, травянистая и сорная растительность, следы ведения сельскохозяйственной деятельности на указанных земельных участках отсутствуют.

Истец указывает на то, что сведения о части выделов 5, 17, 24, 25, 26 квартала 2 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке лесные участки не переведены, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым (или условным) номером 66-66-21022/2998-608 не прекращено.

Полагает, что формирование и постановка на кадастровый учет спорных земельных участков произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Распоряжение лесным участком, в границах которого расположены спорные земельные участки произведено без согласия Российской Федерации в лице уполномоченного органа и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка лесного фонда с кадастровым (или условным) 66-66-21022/2998-608, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзывов на них, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 г. N 4890/14).

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно указал на то, что имеющимися в деле доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера ФГБУ "Рослесинфорг" от 29.01.2021 N Ф31/63 подтверждено, что указанные в иске земельные участки включают в себя часть лесного участка с условным номером N 66-66-21022/2998-608, сведения, использованные ФГБУ "Рослесинфорг" при подготовке заключения от 29 января 2021 г. N Ф31/63 основаны на объективных данных сопоставления материалов лесоустройства, в том числе, планшетов, копии которых представлены в материалы дела, и сведений ЕГРН о спорных земельных участках.

Также суд правомерно учел, что сведения, отраженные в указанном заключении ФГБУ "Рослесинфорг" об отнесении спорных частей участков к землям лесного фонда подтверждаются фотографическими материалами, согласно которым на участках имеются лесные насаждения, участки частично захламлены, на участках деятельность по сельскохозяйственному производству не ведется.

Достоверные и достаточные доказательства обратного в порядке ст.65 АПК РФ участвующими в деле лицами не представлены, в деле отсутствуют.

В соответствии со ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 г., ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 г., статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. N 4616-1, частью 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. N22-ФЗ единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из: реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества, реестровых дел, кадастровых карт.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно пп. 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об изъятии лесного участка, перевода его в иную категорию земель.

В любом случае нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из материалов дела не следует, что спорые земельные участки приобретены гражданами.

При таких обстоятельствах положения Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ при разрешении спора не подлежали применению.

Сам по себе формальный учет спорных земельных участков как земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности отнесения их частей к землям лесного фонда.

Материалами дела, актом административного обследования, составленным Управлением Россельхознадзора по Свердловской области, фотоматериалами, также подтверждено, что спорные участки для целей сельскохозяйственного производства не используются. Доказательств обратного в деле также не имеется.

При таких обстоятельствах спорные части земельных участков, указанных истцом, не относятся к землям сельскохозяйственного назначения и оснований для их отнесения к таковым землям с учетом материалов дела не имеется.

Возражения ответчика со ссылкой на выводы, установленные судами при разрешении спора по делу N А60-18865/2020, судом первой инстанции обоснованно отклонены, учитывая, что в решении Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2020 по делу NА60-18865/2020 отсутствуют установленные судом сведения о принадлежности лесного участка общей площадью 8779 га к собственности Российской Федерации, судом приведены только лишь сведения о том, что право ответчика на земельные участки возникло в определенный период времени без подтверждения в ЕГРН права собственности Российской Федерации и настоящее решение не является решением, с которым закон связывает признание в судебном порядке права на недвижимое имущество.

Настоящим решением Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области отказано в иске о признании отсутствующим права общества "Чкаловское" на участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1853.

При этом выводы суда, сделанные при рассмотрении дела N А60-18865/2020, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, что было отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2021 N 309-ЭС21-19933.

Кроме того суд верно указал на то, что факты и обстоятельства, выявленные при разрешении дела N А60-18865/2020 не могут считаться установленными судом и не подлежащими доказыванию при рассмотрении настоящего дела согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, поскольку Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу участия при рассмотрении указанного дела не принимал, доказательства не представлял, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области свои полномочия на участие в процессе, либо на подачу иска не передавал. Указанные два органа исполнительных органа публичной власти находятся в различном подчинении, один на федеральном уровне, другой на уровне субъекта Российской Федерации, действия областного органа не порождают обязанности и правовые последствия, в том числе, в связи с подачей иска о признании права частной собственности отсутствующим, для федерального органа.

Таким образом, решение по делу об отказе в иске о признании права отсутствующим не является решением о наличии права ответчика на недвижимость - земельные участки, тем более, что в ЕГРН зарегистрированы права собственности как Российской Федерации, так и общества "Чкаловское" на одно и то же недвижимое имущество, а именно, на земельные участки, покрытые лесом, сведения о которых отражены в материалах лесоустройства.

Суд также обоснованно отметил, что основания возникновения права собственности Российской Федерации на лесной участок общество "Чкаловское" ранее оспаривало, но решением Арбитражного суда от 05.06.2013 по делу N А60-28104/2012 в удовлетворении указанного иска отказано.

Принимая во внимание, что право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым (или условным) номером 66-66-21022/2998-608 площадью 8779 га зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.12.2008 N 66 АГ 508857, площадь участков, принадлежащих ответчику, частично накладывается на земли лесного фонда, что подтверждается не оспоренным заключением ФГБУ "Рослесинфорг", на площади наложения имеется лесная растительность, участки объективно не использовались и не используются в качестве земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск.

Доводы ответчика о том, что в ЕГРН отсутствует информация об отнесении спорных земельных участках к собственности Российской Федерации или землям лесного фонда, право собственности ответчика на земельные участки возникло до 01.01.2016, судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными с учетом предмета настоящего иска и его оснований.

Приведенным ответчиком доводам о том, что границы указанных участков согласованы с Департаментом лесного хозяйства по Свердловской области (с настоящее время - Минприроды Свердловской области), право собственности ответчика на спорные земельные участки возникло после и в результате исключения из них площади лесных участков, дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой апелляционный суд согласен. В любом случае указанное согласование не является обстоятельством, ввиду которого право собственности Российской Федерации на спорные части земельных участков может быть прекращено.

Доводы ответчика о том, что Управлением Росреестра по Свердловской области подтверждено отсутствие наложений и пересечений границ лесного участка и земельных участков ответчика, а также иные приведенные им доводы судом апелляционной инстанции признаны не имеющими значения для правильного рассмотрения дела с учетом изложенного выше.

Материалы дела исследованы судом всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судом не допущено. Изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на положениях действующего законодательства.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2021 по делу N А60-34398/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

М.А. Полякова В.В. Семенов