Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2022 г. N 09АП-10336/22 по делу N А40-244858/2021

город Москва

21 марта 2022 г.

дело N А40-244858/21

Резолютивная часть постановления оглашена 15.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.03.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О. С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыбина Алексея Владимировича на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2022 по делу N А40-244858/21,

по заявлению Рыбина Алексея Владимировича

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве

третье лицо: ПАО "Мобильные телесистемы"

о признании незаконным определения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - Воронин Р.Л. по доверенности от 01.03.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2022 в удовлетворении заявленных Рыбиным А.В. требований о признании незаконным определения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве об отказе в возбуждении административного правонарушения от 29.10.2021, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и административного органа в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ПАО "Мобильные телесистемы", представитель явился в судебное заседание, поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, который в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен апелляционным судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.10.2021 заявитель обратился с сообщением об административном правонарушении в Управление Роспотребнадзора по г. Москве путем заполнения электронной формы на сайте с приложением сканированного образа собственноручно подписанного заявления, а также скриншотов и копии договора.

В сообщении заявитель указал на то, что им заключен договор с ПАО "МТС" об услугах мобильной связи.

Как указал заявитель, по условиям договора односторонние изменения договора со стороны МТС допускаются только, если они вызваны изменениями законодательства.

Последним выбранным заявителем тарифом был "Smart mini 102014" с ежемесячной платой 380 руб.

Предпоследняя оплата произошла 24.08.2021 в размере 380 руб. в полном соответствии с условиями выбранного тарифа.

30.08.2021 заявителем получено CMC-сообщение от абонента "МТС" о том, что размер оплаты по тарифу повышен до 460 руб. в месяц в связи с добавлением 1 Гб трафика.

24.09.2021 со счета заявителя списано 460 руб. без согласия заявителя.

Заявитель считает, что ему навязана дополнительная услуга в изменение трафика.

Согласно ст. 16 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" заявитель довел до МТС несогласие с дополнительными услугами, которые с 09.09.2021 МТС предоставляет за дополнительную плату.

Заявитель полагает, что в действиях МТС и его должностного лица Николаева В.К. имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заявитель обратился к административному органу с соответствующим заявлением и потребовал привлечь МТС к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.11.2021 заявителем по электронной почте получено от административного органа вместе с сопроводительным письмом от 03.11.2021 определение об отказе в возбуждении административного правонарушения от 29.10.2021.

В обжалуемом определении отказ мотивирован отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в суд.

Частью 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих нрава потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора о предоставлении услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг телефонной связи. При оказании услуг подвижной радиотелефонной связи отношения между абонентом и оператором связи регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1342 от 09.12.2014 и условиями оказания услуг подвижной связи ПАО "МТС", которые являются неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи. Условия МТС доведены до сведения абонентов, в том числе путем размещения на официальном Интернет-сайте МТС.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о связи, тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Из материалов дела следует, что между ПАО "МТС" и Рыбиным А.В. заключен договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с выделением абонентского номера.

Неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи является выбранный абонентом тарифный план.

С 10.01.2015 абонентский номер заявителя обслуживается на условиях тарифного плана "Smart mini 102014".

Условия тарифного плана доведены до сведения абонентов на официальном Интернет-сайте Компании МТС и доступны по ссылке в интернет-ресурс.

Согласно п. 2 Правил N 1342 тарифный план - это совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами подвижной связи.

Согласно абз.6 п. 29 Правил N 1342 тарифы на услуги телефонной связи устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Оспариваемые положения абз. 6 п.29 Правил N 1342 соответствуют п. 1 ст. 28 Закона о связи, в соответствии с которым тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено Законом о связи и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Правила обязывают оператора связи не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено Правилами N 1342.

Согласно п. 17.3 Условий МТС, оператор вправе устанавливать самостоятельно тарифные планы, а также устанавливать и/или изменять отдельные тарифы на услуги, определять иные ценовые условия предоставления услуг.

Оператор извещает абонентов о введении указанных изменений не менее чем за 10 календарных дней до момента вступления их в силу в порядке, установленном законодательством и договором.

Согласно п.п. "е" п. 24 Правил N 1342 оператор связи обязан до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направлять им короткие текстовые сообщения об изменении тарифов (если абоненты не отказались от их получения).

В силу п. 11.2 условий МТС, информация о действующих и новых тарифных планах оператора предоставляется в местах работы с абонентами и розничной реализации товаров и услуг оператора, а также может распространяться оператором иными способами, в том числе на сайте оператора.

Согласно п. 2.23 условий МТС, сайт оператора - ресурс оператора в сети Интернет, размещенный по адресу: www.mts.ru.

Таким образом, получение согласия абонента на изменение условий тарифного плана законом не предусмотрено, соблюдение баланса интересов оператора и абонента обеспечивается тем, что абонент вправе выбрать любой удобный для него тарифный план, при этом внесенные оператором связи в тарифные планы изменения по инициативе абонента отменены быть не могут.

В условия тарифного плана "Smart mini 102014" 09.09.2021 внесены изменения, увеличен размер месячной абонентской платы с 380 руб. до 460 руб., при этом увеличен объем интернет - трафика с 3 до 4 Гб, что является экономически обоснованным, поскольку пользование интернетом в современных условиях и тенденциях к цифровому развитию наиболее востребовано абонентами.

Информация о предстоящих изменениях размещена на официальном сайте ПАО "МТС" в сети Интернет 30.08.2021.

Кроме того, 30.08.2021 заявителю направлено информационное сообщение о внесении изменений в тариф, что он сам подтверждает в обращении к административному органу.

При указанных обстоятельствах, ссылка заявителя на нарушение оператором положений ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" является несостоятельной, никаких "дополнительных услуг" оператор абоненту не навязывал, а всего лишь реализовал предоставленное ему законом право на изменение условий тарифа.

С учетом изложенного, все действия ПАО "МТС" при оказании услуг связи заявителю соответствовали требованиям действующего законодательства и условиям заключенного абонентского договора.

22.10.2021 в ПАО "МТС" из Управления поступил запрос о предоставлении информации по обращению Рыбина А.В., на который 28.10.2021 направлен ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

По итогам проверки Управлением Роспотребнадзора по г. Москве вынесено оспариваемое определение от 29.10.2021, в связи с тем, что административный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО "МТС" по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2022 по делу N А40-244858/21, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина