Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2022 г. N 09АП-1671/22 по делу N А40-152521/2021

г. Москва

21 марта 2022 г.

Дело N А40-152521/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу арбитражного управляющего Виногорова Владимира Геннадьевича на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.11.2021 по делу N А40-152521/21 (146-1130)

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Виногорову Владимиру Геннадьевичу

третье лицо: Петров Дмитрий Владимирович

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Виногорова Владимира Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.11.2021 а/у Виногоров В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении суда, а/у Виногоров В.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в привлечении к административной ответственности.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2019 (резолютивная часть оглашена 19.09.2019) по делу N А40-57156/19 в отношении ООО "ЕВРОТЭК" введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Виногоров В.Г.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абз. 2-6 п.6 ст.28 Федерального закона о банкротстве сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные Федеральным законом о банкротстве сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст.28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, п.1 ст.128 Федерального закона о банкротстве установлен десятидневный срок для направления сведений для опубликования сообщения о введении процедуры в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и официальном источнике, в то время как из содержания Порядка формирования и ведения ЕФРСБ следует, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс.

Суд отмечает, что в данном случае Федеральным законом о банкротстве прямо предусмотрен иной срок включения сведений, а именно: 10 дней.

Вышеуказанное подтверждается, в том числе, материалами судебной практики (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу N А40-54561/19-154-449; Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 302-АД16-15932 по делу N А33-29209/2015; Постановление Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2019 N 310-АД 18-16560 по делу NА35-1784/2018).

Согласно п.42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч.2 ст.176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно информации, размещенной на официальном интернет-сайте арбитражных судов Российской Федерации (https://kad.arbitr.ru/), резолютивная часть данного определения опубликована 24.09.2019.

Таким образом, арбитражный управляющий Виногоров В.Г. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о введении в отношении ООО "ЕВРОТЭК" процедуры конкурсного производства не позднее 04.10.2019.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, сообщение N 4277557 об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ЕВРОТЭК" включено в ЕФРСБ только 16.10.2019.

Таким образом, административный орган правомерно установил, что в нарушение п.6 ст.28, п.1 ст.128 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Виногоров В.Г. несвоевременно включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о введении в отношении ООО "ЕВРОТЭК" процедуры конкурсного производства

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Согласно сведениям, опубликованным в газете "Коммерсантъ", сообщение N 12010198547 об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ЕВРОТЭК" опубликовано 19.10.2019.

В соответствии с требованиями законодательства арбитражный управляющий Виногоров В.Г. обязан был направить и оплатить заявку на опубликование сообщения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ЕВРОТЭК" не позднее 04.10.2019.

Как следует из ответа АО Издательский дом "Коммерсантъ" N 5486, заявка от арбитражного управляющего Виногорова В.Г. поступила 14.10.2019, счет N 12010198547 за оплату публикации выставлен и оплачен 14.10.2019.

Таким образом, административный орган установил, что арбитражный управляющий Виногоров В.Г. в нарушение п.1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве несвоевременно направил и оплатил заявку на опубликование сообщения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ЕВРОТЭК".

Также, в силу п.3 ст.13 Федерального закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий Виногоров В.Г. в сообщении ЕФРСБ от 11.02.2020 N 4692886 о проведении 26.02.2020 собрания кредиторов ООО "ЕВРОТЭК" указал дату ознакомления с материалами к указанному собранию с 21.02.2020, то есть менее пяти рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Таким образом, административный орган установил, что арбитражный управляющий Виногоров В.Г. в нарушение п.3 ст.13 Федерального закона о банкротстве не обеспечил возможность ознакомления с материалами к собранию кредиторов должника в установленный законом срок.

Кроме того, в силу п.1 ст.143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как усматривается из материалов дела, согласно сообщению ЕФРСБ от 11.02.2020 N 4692886 собрание кредиторов ООО "ЕВРОТЭК" назначено на 26.02.2020, вместе с тем, данное собрание не состоялось в связи с отсутствие кворума, решение об изменение периодичности проведения собраний не принималось.

Следовательно, очередное собрание кредиторов ООО "ЕВРОТЭК" должно было быть назначено не позднее 26.05.2020.

При этом согласно материалам дела проведение очередного собрания кредиторов ООО "ЕВРОТЭК" было назначено на 27.11.2020 (сообщение ЕФРСБ от 29.10.2020 N 5672313).

Таким образом, административный орган установил, что арбитражный управляющий Виногоров В.Г. в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона о банкротстве не обеспечил проведения собраний кредиторов должника с установленной законом периодичностью.

С учетом изложенного, административный орган пришел к выводу о том, что своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий Виногоров В.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

15.07.2021 ведущий специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Шишигиной Еленой Владимировной в отношении арбитражного управляющего Виногорова Владимира Геннадьевича, исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО "ЕВРОТЭК", составлен протокол об административном правонарушении N 2417721.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего Виногорова В.Г.

При этом административным органом приняты все достаточные меры по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего Виногорова В.Г. о дате, времени и месте принятия процессуального решения, что подтверждено следующими документами: копией письменных пояснений арбитражного управляющего Виногорова В.Г., поступивших в Управление 28.04.2021 вх. 62788/2021; копией расписки арбитражного управляющего Виногорова В.Г. от 14.07.2021 о явке в Управление 15.07.2021 в 10:00; копией расписки арбитражного управляющего Виногорова В.Г. об ознакомлении с материалами административного дела от 14.07.2021; копией письма ААУ "Гарантия" от 05.07.2021 б/н, поступившего в Управление 12.07.2021 вх. 99429/2021, об уведомлении арбитражного управляющего Виногорова В.Г.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ст. 14.13 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении а/у Виногорова В.Г. на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для дальнейшего рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В рассматриваемом случае нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении от 08.10.2021 N 3447721 не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве, в рассматриваемом случае порядок действий при банкротстве ООО "ЕВРОТЭК".

Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в невыполнении правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 20 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по указанной выше статье КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Виногорова В.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае размер ответственности определен судом в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия решения суда не истек.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2021 по делу N А40-152521/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.А. Чеботарева И.В. Бекетова