Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2022 г. N 09АП-1941/22 по делу N А40-188926/2021

г. Москва

21 марта 2022 г.

Дело N А40-188926/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2021 по делу N А40-188926/21 (149-1393)

по заявлению ООО "СПУРТ-97"

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) ООО "ЖАСМИНА", 2) Департамент городского имущества города Москвы, 3) УФАС России по г.Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Рукобратский С.А. по дов. от 23.07.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПУРТ-97" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление), оформленного уведомлением от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-12265097/2 об отказе государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО "СПУРТ-97" к ООО "ЖАСМИНА" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31 в месячный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Решением суда от 06.12.2021 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 противоречит требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители Управления и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.03.2021 ООО "СПУРТ-97" подало в Управление документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 132,1 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31.

В качестве правоустанавливающего документа Обществом был представлен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством), заключенный между ООО "СПУРТ-97" (Поручитель) и ООО "ЖАСМИНА" (Должник), по которому Поручитель обязуется передать в собственность Должника вышеуказанный объект недвижимости, а Должник принять и оплатить это имущество.

ООО "СПУРТ-97" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31 на основании Договора купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 17.12.2008 N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".

Перед подачей документов на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 ООО "СПУРТ-97" получило от Департамента городского имущества города Москвы согласие на передачу прав и обязанностей по Договору купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018 к ООО "ЖАСМИНА" в соответствии с Договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) на основании ст. 392.3 ГК РФ, учитывая, что ООО "СПУРТ-97" остается поручителем за нового покупателя на оставшуюся сумму основного долга, процентов и неустойки. Данное обстоятельство подтверждается письмом Департамента городского имущества города Москвы от 16.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-1.

О согласовании Департаментом передачи прав и обязанностей по Договору купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018 к ООО "ЖАСМИНА" в соответствии с Договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) Управление было проинформировано с соответствующими разъяснениями, что подтверждается письмом Департамента от 22.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-2.

Управлением 09.04.2021 было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности по заявлению ООО "СПУРТ-97" от 31.03.2021.

09.07.2021 Управлением было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866. Решение оформлено уведомлением об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2021-12265097/2.

Заявитель с указанным решением Управления не согласился, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

Договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) нарушается порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества, так как ч.7 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен запрет на уступку субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего ООО "ЖАСМИНА" не может выступать покупателем по Договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) N 59-5414 от 16.07.2018.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанному мотиву, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

Материалами дела подтверждено, что ООО "СПУРТ-97" реализовано право на выкуп (приватизацию) объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "СПРУРТ-97" был заключен Договор купли-продажи недвижимости от 16.07.2018 N 59-5414. Соответственно, заключенный ранее договор аренды указанного помещения от 05.08.2003 N 09-00421/03 был прекращен.

В Единый государственный реестр недвижимости 06.11.2018 внесена запись о переходе права собственности на указанный объект недвижимости (запись N 77:08:0002008:5866-77/007/2018-2) с обременением в виде залога (запись N 77:08:0002008:5866-77/007/2018-3).

Таким образом объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 с 06.11.2018 является собственностью ООО "СПУРТ-97"; он не является собственностью города Москвы.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

Согласно п.1 ст. 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем.

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" по смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга.

Как указано выше, письмом от 16.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-1 Департамент городского имущества города Москвы согласовал ООО "СПУРТ-97" переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866.

Таким образом, ООО "СПУРТ-97" при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: Москва, ул.Митинская, д.31, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные заинтересованным лицом в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных Управлением в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2021 по делу N А40-188926/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова