Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2022 г. N Ф05-14428/22 по делу N А40-188926/2021

г. Москва

22 июня 2022 г.

Дело N А40-188926/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО "СПУРТ-97": Рукобратский С.А. по дов. от 23.07.2021,

от Управления Росреестра по Москве: не явился, извещен,

от ООО "ЖАСМИНА": не явился, извещен,

от Департамента городского имущества города Москвы: не явился, извещен,

от УФАС России по г. Москве: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А40-188926/2021

по заявлению ООО "СПУРТ-97"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения

третьи лица: ООО "ЖАСМИНА", Департамент городского имущества города Москвы, УФАС России по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПУРТ-97" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление), оформленного уведомлением от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-12265097/2, об отказе государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ЖАСМИНА", Департамент городского имущества города Москвы, УФАС России по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Управление и третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 31.03.2021 заявитель подал в Управление документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 132,1 кв. м с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем был представлен договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством), заключенный между заявителем (поручитель) и ООО "ЖАСМИНА" (должник), по которому поручитель обязуется передать в собственность должника вышеуказанный объект недвижимости, а должник принять и оплатить это имущество.

Заявитель является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 31 на основании Договора купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 17.12.2008 N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".

Перед подачей документов на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 заявитель получил от Департамента городского имущества города Москвы согласие на передачу прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018 к ООО "ЖАСМИНА" в соответствии с договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) на основании статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что заявитель остается поручителем за нового покупателя на оставшуюся сумму основного долга, процентов и неустойки. Данное обстоятельство подтверждается письмом Департамента городского имущества города Москвы от 16.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-1.

О согласовании Департаментом передачи прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимости N 59-5414 от 16.07.2018 к ООО "ЖАСМИНА" в соответствии с договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) Управление было проинформировано с соответствующими разъяснениями, что подтверждается письмом Департамента от 22.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-2.

Управлением 09.04.2021 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности по заявлению заявителя от 31.03.2021.

09.07.2021 Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866. Решение оформлено уведомлением об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2021-12265097/2.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в пунктах 1 - 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (пункт 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ Управления был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: Договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 16.02.2021 N 01 (с поручительством) нарушается порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества, так как частью 7 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен запрет на уступку субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего ООО "ЖАСМИНА" не может выступать покупателем по договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) N 59-5414 от 16.07.2018.

Однако материалами дела подтверждено, что заявителем реализовано право на выкуп (приватизацию) объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, между Департаментом городского имущества г. Москвы и заявителем был заключен договор купли-продажи недвижимости от 16.07.2018 N 59-5414. Соответственно, заключенный ранее договор аренды указанного помещения от 05.08.2003 N 09-00421/03 был прекращен.

06.11.2018 в ЕГРН внесена запись о переходе права собственности на указанный объект недвижимости (запись N 77:08:0002008:5866-77/007/2018-2) с обременением в виде залога (запись N 77:08:0002008:5866-77/007/2018-3).

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866 с 06.11.2018 является собственностью заявителя; он не является собственностью города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона 102-ФЗ ", имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона N 102-ФЗ, лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" по смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга.

Как указано выше, письмом от 16.03.2021 N ДГИ-1-14383/21-1 Департамент городского имущества города Москвы согласовал заявителю переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5866.

Таким образом, суды установили, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществления регистрационных действий.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А40-188926/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

И.В. Лазарева Е.Ю. Филина