Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2022 г. N 13АП-44471/21 по делу N А56-61452/2021

г. Санкт-Петербург

21 марта 2022 г.

Дело N А56-61452/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Лесных В.А. по доверенности от 11.10.2021;

от ответчика (должника): Ускова О.И. по доверенности от 30.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44471/2021) Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу N А56-61452/2021(судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Филиалу N 4 Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Филиала N 4 Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.04.2021 N 217 (далее - Фонд).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.04.2021 N 217 о привлечении страхователя к ответственности признано недействительным в части взыскания штрафа в размере, превышающем 11 253 рублей.

В апелляционной жалобе Предприятие просит решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что Предприятие не согласно с решением суда в части наличия состава административного правонарушения.

Податель жалобы указывает, что Предприятие направило отчет по форме 4-ФСС за год 2020 с помощью АРМ "подписание и шифрования электронных документов" 25.01.2021 в 11:26, зашифровав его с помощью одного из действовавших на тот момент сертификатов. В материалы дела представлены доказательства наличия трех действовавших сертификатов. Фонду не удалось декорировать собственный сертификат, выданный Предприятию для зашифровки электронного документа.

Податель жалобы считает, что Фонд не пояснил, причины по которым он отказал в принятии расчета, отправленного Предприятием 25.01.2021. Действия по повторному отправлению расчета посредством другого шлюза были направлены на исключение возможности нарушения сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ. Таким образом, в действия Предприятия отсутствует событие правонарушения.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Фонда просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество зарегистрировано в качестве страховщика в Филиале N 4 регионального отделения ФСС, имеет регистрационный номер 7809001302.

Филиалом N 4 на основании предоставленного Преприятием расчета по форме -4ФСС за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 была проведена камеральная проверка.

В отношении страхователя был составлен акт проверки от 02.03.2020 N 217, в результате которой установлено нарушение пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ), выразившееся в непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2020 год.

06.04.2021 Филиалом вынесено решение N 217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Обществу был начислен штраф в размере 112 528,42 руб.

Не согласившись с указанным решением, Предприятие оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал решение Фонда от 06.04.2021 N 217 о привлечении страхователя к ответственности недействительным в части взыскания штрафа в размере, превышающем 11 253 рублей

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С учетом пунктов 4.1, 4.5, 4.6 Технологий, утвержденных Приказом N 19, датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ (пункты 4.7, 4.8 Технологий).

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Из материалов дела следует, что работниками ГУП "Водоканала Санкт-Петербурга" с помощью АРМ "подписания и шифрования электронных документов" 25.01.2021 в 11:26 был направлен отчет по форме 4-ФСС за год 2020 (файл 7809001302_2020_12.ef4).

Как пояснил представитель Предприятия, у страхователя на момент отправки расчета в списке сертификатов уполномоченных лиц ФСС было 2 действующих сертификата вместо одного с одинаковым наименованием владельцев (Фонд социального страхования), но с разным сроком его окончания. В связи с отсутствием функционала АРМ "подписания и шифрования электронных документов", позволяющим безошибочно определить, какой из двух действующих сертификатов необходимо использовать, выбор одного из двух сертификатов осуществлялся вручную.

После отправки расчету был присвоен статус "обрабатывается", данный статус в течение дня не изменялся, вплоть до 26.01.2021. Заявитель в 11:45 того же дня продублировал данный расчет, отправив его другим способом - через "Шлюз приема расчета форма 4-ФСС с ЭП", размещенного на сайте http://f4.fss.ru/.

В результате отправленный файл получил статус "Получение файла" со значением "успешно" и далее статус "Расшифровка файла и проверка ЭЦП" - без значения.

Ответы по отправленным отчетам были получены 26.01.2021.

После получения протоколов, 26.01.2021 Предприятием осуществлена повторная отправка отчета с использованием второго действующего сертификата для шифрования.

Согласно пункту 1 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Пунктом 5 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что расчет был представлен в территориальный орган страховщика позже установленного срока (26.01.2021).

Исследовав и оценив обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень его вины, вредных последствий, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера начисленного штрафа.

Нарушений процедуры привлечения Предприятия к ответственности судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судом.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу N А56-61452/2021 оставлено без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.И. Протас А.Б. Семенова