Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 г. N 13АП-1993/22 по делу N А26-7216/2021

г. Санкт-Петербург

22 марта 2022 г.

Дело N А26-7216/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1993/2022) общества с ограниченной ответственностью "Вега-Союз" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2021 по делу N А26-7216/2021 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вега-Союз"

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Вектор чистоты"

о признании недействительным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вега-Союз" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным и отмене решения Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Комитет) от 21.07.2021 N 138/13-12/РИ/3679 о внесении изменения в реестр лицензий Республики Карелия об исключении с 01.08.2021 сведений о многоквартирном доме N 14 по улице Центральная п.Эссойла Пряжинского района Республики Карелия.

Определением от 08 ноября 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Вектор чистоты" (далее - третье лицо).

Решением суда от 14.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, досрочное безосновательное расторжение договора управления повлекло для управляющей компании такой ущерб, что она в значительной степени лишилась того, на что вправе рассчитывать при заключении договора. Кроме того, по мнению заявителю в рассматриваемом случае собственники МКД не выбирали (не изменяли) способ управления МКД, поскольку заключение аналогичного договора с иной управляющей организации не является изменением способа управления.

От Комитета поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Общества.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Вега-Союз" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1071038000967 (л.д.34-42, т.1). Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.05.2015 N 95 (л.д.18, т.1).

С 01 декабря 2014 года Общество оказывает услуги по управлению общим имуществом многоквартирного дома N 14 по улице Центральная п.Эссойла Пряжинского района Республики Карелия (далее - МКД) на основании договора управления многоквартирным домом N 7-24-035 от 01.12.2014 (л.д.11-14, т.1).

На основании распоряжения N ЛК 077/Р/2228 от 05.07.2021 должностным лицом Комитета в период с 05.07.2021 по 21.07.2021 проведена внеплановая проверка в отношении Общества. Основанием для проведения проверки послужило заявление лицензиата ООО "Вектор чистоты" от 21.06.2021 N 4705 (л.д.55-56, т.1) о внесении сведений об МКД в реестр лицензий Республики Карелия (л.д.8-9, т.1).

Результаты проверки отражены в акте N ЛК077/А/2228 от 21.07.2021 (л.д.7, т.1).

При анализе представленных Обществом документов Комитет установил, что 13.06.2021 общим собранием собственников помещений в доме были приняты решения о расторжении договора управления МКД с ООО "Вега-Союз" с 30.06.2021 и заключении договора управления МКД с управляющей организацией ООО "Вектор чистоты" с 01.07.2021 (л.д.57-64, т.1). Указанные решения приняты большинством голосов 61 % от общего числа голосов, принявших участие в общем собрании.

По итогам проверки представленных документов и основании заключения от 21.07.2021 (л.д.139, т.1) Комитет принял решение от 21.07.2021 N 138/13-12/РИ/3679 об исключении сведений о многоквартирном доме N 14 по улице Центральная п.Эссойла Пряжинского района Республики Карелия с 01.08.2021 (л.д.6, т.1).

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о правомерности оспариваемого решения Комитета.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 17 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом, и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом (пункт 14 Порядка N 938/пр).

Из протокола общего собрания собственников помещений МКД от 13.06.2021 г., следует, что инициатором общего собрания являлся собственник квартиры N 1 МКД, собрание проводилось в очно-заочной форме, кворум для принятия решений имелся, собственниками помещений МКД приняты решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Вега-союз" с 30.06.2021 года, и заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Вектор чистоты" с 01.07.2021 года ("за" 100% голосов, принявших участие в голосовании 61 % от общего числа голосов собственником помещений в МКД),

- утвердить условия договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией ООО "Вектор чистоты" и собственниками в предлагаемой редакции, которые являются одинаковыми для всех собственников помещений многоквартирного дома ("за" 100 % голосов, принявших участие в голосовании, 61 % от общего числа голосов собственником помещений в МКД).

Вместе с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 13.06.2021 г. в Комитет представлены: копия договора управления МКД с ООО "Вектор чистоты", решения собственников помещений МКД (бюллетени голосования), сообщение о проведении собрания, реестр собственников помещений МКД, реестр вручения сообщения о проведении внеочередного общего собрания, список регистрации собственников, принявших участие в голосовании, сводная ведомость по подсчету голосов на основании решений собственников.

В силу ч.З ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых управляющей компанией услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение или расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД (пункт 1 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений МКД возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Доказательств признания судом незаконным указанного решения собственников в деле не имеется. Протокол общего собрания собственников МКД от 13.06.2021 является действующим.

Таким образом, собственники реализовали свое право выбора способа управления МКД в соответствии с ч.З ст. 161 ЖК РФ путем проведения общего собрания, принятия соответствующих решений и заключения договора управления с ООО "Вектор чистоты".

Следует также отметить, что согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 N 7677/11), пункт 8 статьи 162 Кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Гражданским ГК РФ).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом (определение Верховного суда Российской Федерации от 16.11.2015 по делу N 304-ЭС15-14035).

При таких обстоятельствах, довод ООО "Вега-Союз" о невозможности прекращения договора управления с ООО "Вега-Союз" в связи с выбором собственниками помещений МКД управляющей организации ООО "Вектор чистоты" и заключении договора управления с вновь выбранной управляющей компанией несостоятелен и основаны а неверном толковании норм права.

Кроме того, представленные ООО "Вектор чистоты" документы и заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия соответствовали требованиям Порядка, нарушений установлено не было.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2021 по делу N А26-7216/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас