Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 09АП-77629/21 по делу N А40-177246/2021

г.Москва

25 марта 2022 г.

Дело N А40-177246/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Москвиной Л.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "А.Логистик" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-177246/21 (20-3393)

по заявлению Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 4 по г.Москве и Московской области

к ООО "А.Логистик"

о взыскании финансовой санкции,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 4 по г.Москве и Московской области (далее также - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ООО "А.Логистик" (далее также - ответчик, Общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7 500 руб. за июнь 2020 года.

Решением суда от 03.11.2021, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает на незаконность взыскания с него штрафа в виду отсутствия со стороны ответчика нарушения срока сдачи отчета СЗВ-М за июнь 2020 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО "А.Логистик" зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г.Москве и Московской области.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В настоящем случае Общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, было обязано представить в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года не позднее 15.07.2020.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ Пенсионным фондом выявлено, что Обществом за спорный период в отчетах не указаны лица, отраженные СЗВ-М, что подтверждается протоколами проверки отчетности с указанными ошибками, представленными в материалы дела.

Акт проверки, согласно списку почтовых отправлений был направлен ответчику почтовым отправлением, однако Общество не воспользовалось правом на подачу возражений на указанный акт.

По результатам рассмотрения данного акта, 18.09.2020 Фондом принято решение N 087S19200216376 о привлечении Общества к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несоблюдение порядка предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц за июнь 2020 года в виде штрафа в общем размере 7 500 руб.

28.09.2020 на основании указанного решения заявителем выставлено требование N 087S01200224974 об уплате штрафа за несоблюдение порядка предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в размере 7 500 руб.

Неисполнение ответчиком требований, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Ввиду соблюдения Фондом требований ст.229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу N А40-12115/21.

Однако Обществом поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п.4 ст.229.5 АПК РФ основанием для отменены судом судебного приказа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного Фонда в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст.11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", установив наличие оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок в Пенсионный фонд достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, приняв во внимание отсутствие доказательств добровольного исполнения требования Пенсионного фонда, суд первой инстанции обоснованно счел заявленные требования документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, так как все существенные обстоятельства дела установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Отклоняя доводы Общества о незаконности взыскания с него штрафа в виду отсутствия со стороны ответчика нарушения срока сдачи отчета СЗВ-М за июнь 2020 года, апелляционный суд исходит из следующего.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда или налоговым органом.

Статьей 19 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение конструктивного взаимодействия страхователей с органами Пенсионного фонда и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание в том числе конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

При этом доводы ответчика о своевременном представлении сведений за спорный период со ссылкой на технический анализ от 14.09.2020, выданный техническим специалистом удостоверяющего центра АО "Калуга Астрал", отклоняются судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 35 Инструкции N 211н при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

При представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 33 Инструкции N 211н).

В рассматриваемом случае, Общество действительно 14.07.20220 отправило отчет по форме СЗВ-М за июнь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи через оператора АО "Калуга Астрал".

Вместе с тем из представленного Обществом технического анализа работы оператора ЭДО АО "Калуга Астрал" следует, что указанный отчет доставлен до Пенсионного фонда и по данной отправке от Пенсионного фонда поступило сообщение об ошибке со следующим описанием: "ЭП проставлена НЕАКТИВНЫМ сертификатом ООО "А.Логистик" S/N 01D53C8F5717B8E00000000A2F62001 выпущенным 17.07.2019 11:04:36 (00130)".

Таким образом, представленный отчет не был и не мог быть принят Пенсионным фондом, так как фактически не был подписан.

Доказательств получения от Пенсионного фонда подтверждения приема указанных сведений 14.07.2020 Общество не представило, в связи с чем оснований полагать, что Общество добросовестно заблуждалось относительно выполнения в срок обязанности, возложенной на него Федеральным законом N 27-ФЗ, не имеется.

Информации о возникновении 14.07.2020 какого-либо технического сбоя либо иных обстоятельств, не зависящих от воли Общества, в письме оператора ЭДО АО "Калуга Астрал" не содержится.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о своевременном представлении Обществом отчета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

Изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о правомерном привлечении Общества к ответственности в виде финансовых санкций, установленных ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в то время как приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2021 по делу N А40-177246/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа в порядке, предусмотренном ч.4 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А.Москвина