Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2022 г. N 07АП-1282/22 по делу N А27-10945/2021

город Томск

26 марта 2022 г.

Дело N А27-10945/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Сорокиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Т.Д., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мазуровский кирпичный завод" (07АП-1282/2022) на решение от 20.12.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10945/2021, по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к обществу с ограниченной ответственностью "Мазуровский кирпичный завод" (ОГРН 1044205025765, ИНН 4205067074) третье лицо: Администрация города Кемерово в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово (ИНН 4207023869, ОГРН 1034205011610) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 402 381 руб. 65 коп. за период с 01.02.2020 по 31.05.2021, об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести работы по его рекультивации в соответствии с проектом, обязать возвратить земельный участок,

лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мазуровский кирпичный завод" (далее - ответчик, ООО "Мазуровский кирпичный завод") о взыскании задолженности по арендной плате в размере 402 381 руб. 65 коп. за период с 01.02.2020 по 31.05.2021, об обязании разработать проект рекультивации земельного участка площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101015:5534, находящегося по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Грузовая, 27 и провести работы по его рекультивации в соответствии с этим проектом, об обязании возвратить после проведенной рекультивации земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:5534, находящегося по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Грузовая, 27.

Решением от 20.12.2021 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены частично: с ООО "Мазуровский кирпичный завод" в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса взыскано 402 381,65 руб. за период с 01.02.2020 по 31.05.2021. В удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что по окончании срока действия договора аренды общество фактически прекратило использование арендованного участка, фактическое использование имущества (земельного участка) за период с 01.02.2020 по 31.05.2021 общество не осуществляло, что подтверждается заключенными договорами аренды других земельных участков; выводы суда первой инстанции со ссылкой на ст.611, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 38 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой") о том, что невозвращение имущества за пределами срока действия договора аренды влечет для арендатора обязанность оплатить фактическое пользование имуществом в размере, определенном этим договором и арендатор обязан вносить арендную плату за все время пользования земельным участком до его возврата арендодателю являются ошибочными; выводы суда в части возложения обязанности по внесению арендной платы по общим правилам Гражданского законодательства РФ по аренде не применимы; общество полагает, что отработка запасов глин, по проектной документации допустима этапами, т.е. использование участка осуществляется недропользователем периодически, а не постоянно, что не исключает периодическое прекращение аренды (путем возврата земельного участка в нерекультивируемом виде).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Решение считает законным и обоснованным.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Мазуровский кирпичный завод" (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 06-02-Н/19 от 04.02.2019, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на объект недвижимости (земельный участок). (п.1.1. договора).

Характеристики земельного участка: - категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый номер: 42:24:0101015:5534; - адрес: г. Кемерово, Заводский район, ул. Грузовая, 27; - площадь 10000 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование. (п.1.2. договора).

Срок действия договора установлен с момента его заключения по 01.02.2020.

Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатора земельного участка - с 02.02.2019. (п.2.1., п.2.2. договора).

Размер арендной платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы (п.3.1. договора)

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10 числа месяца, за который производится оплата) перечисляет арендную плату.

Согласно п. 7.2 договора по окончании срока действия, установленного в пункте 2.1. настоящего договора, договор считается расторгнутым.

Размер арендной платы установлен протоколом определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка и составляет 25 202 руб. 17 коп. в месяц (2% от кадастровой стоимости).

Комитет направил ответчику предупреждение N 8-602/1047 от 16.02.2021 о необходимости внеси арендную плату за пользование земельным участком, однако какого-либо ответа от общества не поступило.

Арендатор согласно пункту 4.4.15 обязан в течение трех дней, после прекращения договора аренды или его досрочного расторжения, освободить объект и передать его арендодателю в надлежащем состоянии, путем подписания акта приема-передачи.

Согласно п.4.4.16 договора аренды арендатор обязан произвести рекультивацию земельного участка в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

В течение трех дней с момента окончания срока действия договора или его досрочного расторжения арендатор передает земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. Земельный участок должен быть передан арендодателю, в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с пунктами 1.2., 1.3. договора. (п.5.3., п. 5.4. договора).

Письмом от 20.02.2020 N 9-6-02/1030 Комитет уведомил Общество об обязанности произвести рекультивацию используемого земельного участка в соответствии с утверждённым проектом рекультивации.

09.09.2020 общество обратилось к комитету с заявлением N 273 на возврат арендуемого земельного участка, которым просило комитет подготовить акт приема передачи на возврат земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:5534 по договору N 06-02-Н/19 от 04.02.2019, в связи с истечением срока действия договора и фактическим окончанием срока его использования на указанную дату, а рекультивация карьера, согласно проекта, производится только после отработки всех запасов глин.

Письмом от 08.10.2020 N 9-6-10/850 комитет указал обществу на то, что принять участок по акту приёма-передачи возможно только после проведения обществом работ по рекультивации и представлению в комитет подтверждения завершения соответствующих мероприятий.

В связи с неисполнением обязательства по возврату земельного участка после проведенной рекультивации, отсутствием внесения арендной платы за пользование земельным участком, Комитет обратился с иском в Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд, частично удовлетворяя исковые требования, принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание границ участка недр, предоставляемого в пользование и границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (пункты 3 и 4 статьи 12 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (статья 9 Закон N 2395-1).

Судом установлено и следует из материалов, что ООО "Мазуровский кирпичный завод" предоставлено право пользования недрами с целью добычи кирпичного сырья на Мазуровском участке Кемеровского месторождения на основании лицензии КЕМ 00002 ТЭ от 04.07.2005 с дополнениями N N 1-6, срок действия лицензии продлен до 30.11.2037.

По условиям лицензии с дополнениями к ней, недропользователю предоставляется в пользование участок недр площадью 0,569 кв.м. (65,9 га).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:5534 поставлен на кадастровый учет 13.12.2018.

Спорный земельный участок полностью входит в границы горного отвода ООО "Мазуровский кирпичный завод" и на спорном земельном участке существует карьер для добычи кирпичного сырья на Мазуровском участке Кемеровского месторождения кирпичных глин, что подтверждено исполнительской сьемкой от 26.08.2021 главного маркшейдера ООО "Мазуровский кирпичный завод".

В силу статьи 7 Земельного кодекса все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В материалы дела не представлено доказательств того, спорный земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, приведен для использования строго по указанному назначению.

Судом установлено, что по данным геологического разреза (1-17-01-ПЗ.ГР-II) по линии V-V. Участок расположен между 134 и 135 разведочными скважинами, на котором предусматривается отработка запасов по категориям В.С1 (В - предварительно разведанные запасы, С1 -слабо разведанные запасы) до горизонта + 145,00.

В соответствии с проектной документацией (Календарный план отработки запасов) по отработке запасов кирпичного сырья на Мазуровском участке Кемеровского месторождения кирпичных глин, разработка данного участка планируется с 2032 по 2037 гг. до горизонта + 155,00 и с 2037 по 2152 гг. до горизонта +145.00. Т.к. отработка запасов глин ведется послойно, в соответствии с проектной документацией, за период пользования, в срок установленный договором, ООО "Мазуровский кирпичный завод" успевает отработать только первый слой полезной толщи.

Согласно информационному письму главного инженера ООО ""Мазуровский кирпичный завод", разработка спорного участка планируется с 2032 по 2037 г.г. до горизонта +155,00 и с 2037 по 2152 до горизонта + 145,00. Все стадии процесса рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектной документацией по отработке запасов кирпичного сырья на Мазуровском участке Кемеровского месторождения кирпичных глин будут проведены в полном объеме после полной отработки запасов глины.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, отсутствие доказательств проведения в настоящее время рекультивации спорного земельного участка в полном объеме, суд первой инстанции правомерно отклонил довод ответчика о необоснованном отказе от приемки земельного участка.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанций в указанной части апелляционный суд не усматривает.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Перечень исключений, указанных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов предусмотрен случай предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок предоставлен в целях недропользования без проведения торгов, что сторонами не оспорено.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 20 Закона от 21.02.1992 N 2395-1 право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что необходимость передать участок по акту приема-передачи противоречит имеющейся у Комитета обязанности предоставить необходимый участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии, а также принимая во внимание тот факт, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), что исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме ответчика, и из представленных в материалы дела документов не следует, что ответчик не имеет либо утратил свое преимущественное право на заключение договора в отношении спорного земельного участка на новый срок, при этом деятельность ООО "Мазуровский кирпичный завод" контролируется государственными органами, действие лицензии не прекращено, пришел к правомерному выводу об отказе требований истца в части разработки проекта рекультивации и возврате земельного участка после его рекультивации.

В отношении требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.02.2020 по 31.05.2021 в размере 402381,65 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса).

Судом установлено, что срок действия договора установлен с момента его заключения по 01.02.2020.

Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатора земельного участка - с 02.02.2019. (п.2.1., п.2.2. договора).

Согласно п. 7.2 договора по окончании срока действия, установленного в пункте 2.1. настоящего договора, договор считается расторгнутым.

Таким образом, срок договора аренды истек 02.02.2020.

В силу статей 309 и 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Таким образом, в силу прямого указания закона подлежит взысканию арендная плата за весь период пользования имуществом после прекращения договора аренды.

По смыслу положений статьи 622 ГК РФ, обязанность по внесению арендной платы прекращается с момента возврата предмета аренды арендодателю.

Невозвращение имущества за пределами срока действия договора аренды влечет для арендатора обязанность оплатить фактическое пользование имуществом в размере, определенном этим договором, за период с момента прекращения договора до возврата арендодателю имущества (абзац 2 статьи 622 ГК РФ, с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 38 информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных в арендой").

Из материалов дела не усматривается, что по истечении срока действия договора аренды арендатор вернул арендодателю земельный участок.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об обязанности вносить арендную плату до даты освобождения земельного участка.

Расчет задолженности, произведенный на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (2 % от кадастровой стоимости) (с учётом изменений) проверен и признан верным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции. Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований и свидетельствующих о надлежащем исполнении ответчиком обязательства по внесению арендной платы, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца в указанной части.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.12.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10945/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мазуровский кирпичный завод" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

О.Ю. Киреева Е.А. Сорокина