Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 г. N 07АП-1525/22 по делу N А45-26266/2021

город Томск

29 марта 2022 г.

Дело N А45-26266/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 марта 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Смеречинской Я.А.,
судей		Сорокиной Е.А.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (N 07АП1525/2022) на решение от 27.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-26266/2021 (судья Гребенюк Д.В.) по исковому заявлению акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (630099, Новосибирская область, Новосибирск город, Каменская улица, 19, ОГРН 1025402462689, ИНН 5405162714) к государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (630009, Новосибирская область, Новосибирск город, Никитина улица, дом 20/2, офис 903, ОГРН 1025401923580, ИНН 5405100316) о взыскании неосновательного обогащения в размере 250 000 рублей,

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителя истца Ашикова И.А. по доверенности от 01.01.2022N 87, представителя ответчика Максимовой А.И. по доверенности от 13.05.2021 N 10/77,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (далее - АО "Новосибирскавтодор") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (далее - ООО ГКУ НСО ТУАД) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 250 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей.

Исковые требования АО "Новосибирскавтодор" обоснованы ссылками на статьи 743, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением истцом обязательства по предоставлению проекта рекультивации земельных участков, в связи с чем истец вынужден был нести затраты на подготовку проекта рекультивации земельных участков при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги "105 км а/д "М-52" - Черепаново - Маслянино" по государственному контракту, данные обстоятельства привели к формированию на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере стоимости работ по подготовке проекта рекультивации земельных участков.

Решением от 27.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, АО "Новосибирскавтодор" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 27.12.2021 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы АО "Новосибирскавтодор" ссылается на передачу ответчиком как заказчиком по государственному контракту проектной документации, не соответствующей установленным требованиям в части проекта рекультивации земельных участков, предоставленных для выполнения работ по ремонту автодороги; отказ собственника земельного участка от его предоставления в отсутствие проекта рекультивации; согласованное сторонами условие пункта 5.2.2 контракта, возлагающее на заказчика обязанность по предоставлению документации, необходимой для производства работ по контракту.

Возражая относительно апелляционной жалобы, ГКУ НСО ТУАД представило отзыв, решение от 27.12.2021 просит оставить без изменения, ссылается на определение цены контракта в твердой сумме, включающей все расходы подрядчика на выполнение работ; включение в состав проектной документации раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды", содержащего требования к рекультивации земель; включение работ по рекультивации земель в расчет начальной (максимальной) цены контракта; отнесение на истца стоимости работ по подготовке проекта рекультивации земельных участков, поскольку его деятельность привела к деградации земель; несоответствие кадастровых номеров земельных участков, подвергнутых рекультивации, кадастровым номерам земельных участков, указанным в актах выполненных работ.

Отзыв ГКУ НСО ТУАД" на апелляционную жалобу приобщен апелляционным судом к материалам дела по правилам статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители сторон, принявшие участие в судебном заседании апелляционного суда с использованием систем веб-конференции, поддержали требования апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу соответственно.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как усматривается из материалов дела, между ООО ГКУ НСО ТУАД (заказчик) и АО "Новосибирскавтодор" (подрядчик) заключен контракт от 25.02.2020 N 0851200000620000093, предмет которого включал обязательства подрядчика по выполнению по заданию заказчика работ по капитальному ремонту а/д "105 км а/д "М-52" - Черепаново - Маслянино" в Черепановском районе Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту) в объемах, указанных в утвержденной проектной и рабочей документации, и на условиях, предусмотренных контрактом (пункты 1.1, 1.2, 3.2). Договор заключен по результатам электронного аукционного, проведенного по правилам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Договор действовал в редакции соглашений от 20.08.2020 N 1, от 04.02.2021 N 2, от 25.02.2021 N 3, от 22.06.2021 N 4.

Цена контракта составляет 100 479 780 рублей 70 копеек, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе и контрактом. Цена контракта включает в себя расходы, связанные с выполнением работ, предусмотренных контрактом, в полном объеме, стоимость материалов, расходы на перевозку, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы, связанные с исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту. Источником финансирования являются средства областного бюджета Новосибирской области (пункты 2.1, 2.2).

Цена контракта может быть изменена по соглашению сторон с учетом положений бюджетного законодательства РФ не более чем на 10 процентов от цены контракта при изменении объема и (или) видов выполняемых работ (пункт 2.6).

Подрядчик выполняет работы в соответствии с "Описанием объекта закупки" (приложение N 1 к контракту), "Графиком выполнения работ" (приложение N 2 к контракту) (пункт 3.1).

Срок выполнения работ согласно пункту 3.3 контракта и графику выполнения работ определен с даты заключения контракта по 15.08.2020.

Выполненные подрядчиком работ, предусмотренные "Описанием объекта закупки" подлежат приемке заказчиком в соответствии с "Графиком выполнения работ" (пункт 4.1). Приемка выполненных непредвиденных работ, а также временных зданий и сооружений производится с включением их в справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акт приемки выполненных работ (приложение N 4 к контракту) на основные виды (комплекс) работ с обязательным приложением расшифровки по данным видам работ (пункт 4.3). Вышеуказанные затраты принимаются при наличии их в утвержденной документации и в расчете начальной (максимальной) цены контракта. Сметы на непредвиденные работы, затраты на возвещение временных зданий и сооружений разрабатываются подрядчиком за свой счет. Расходы по составлению смет возмещению заказчиком не подлежат (пункт 4.13).

Обязанности заказчика определены в пункте 5.2 контракта и включали передачу подрядчику утвержденной в установленном порядке документации, необходимой для производства работ по контракту, в срок не позднее 10 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 5.2.2); при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в пункте 5.4.26 контракта, рассмотрение вопроса о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ (пункт 5.2.8).

Обязанности подрядчика определены в пункте 5.4 контракта и включали получение по месту нахождения заказчика утвержденной в установленном порядке документации, необходимой для производства работ по контракту, в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 5.4.1); выполнение работ в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с требованиями документации, ГОСТ, СНиП, СП, ВСН, СТП, ТУАД, СТО ТУАД, технических регламентов, принятых в установленном порядке, и другой нормативной документации (пункт 5.4.2); письменное уведомление заказчика и проектной организации в течение одного дня в случае обнаружения ошибок в документации, если эти ошибки были выявлены подрядчиком в ходе исполнения заключенного контракта, о необходимости устранения таких ошибок (пункт 5.4.5); согласование с заказчиком проекта производства работ, утвержденного главным инженером подрядной организации, не позднее 15 календарных дней с даты заключения контракта, осуществление начала строительно-монтажных работ только после получения указанного соглашения (пункт 5.4.7); обеспечение снятия и сохранности растительного слоя с временно занимаемых земель, с последующим использованием его при рекультивации в соответствии с документацией (пункт 5.4.9); проведение рекультивации строительной площадки с оформлением акта на рекультивацию земель (пункт 5.4.11); приостановление выполнения работ в случае обнаружения не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщение об этом заказчику в течение одного календарного дня после приостановления выполнения работ, информирование заказчика в течение одного календарного дня о невозможности выполнить работы в надлежащем объеме в предусмотренные контрактом сроки, надлежащего качества по независящим от подрядчика причинам (пункт 5.4.26).

Исполнение подрядчиком обязательств по контракту обеспечено представлением ему прав, обозначенных в пункте 5.3 контракта, включающих право требовать своевременной оплаты принятых в соответствии с условиями контракта работ (пункт 5.3.2); запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно выполнения работ, являющихся предметом контракта (пункт 5.3.3); получать от заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями контракта (пункт 5.3.4); принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.3.4).

Подрядчик гарантирует, что выполняемые работ соответствуют требованиям, установленным в "Описании объекта закупки" и иным требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 6.1).

Подрядчик несет ответственность за загрязнение окружающей среды, нарушение правил производства работ в водоохраной зоне, ненадлежащее использование полосы отвода, разработку карьеров и сосредоточенных резервов без соответствующего оформления, несвоевременную рекультивацию и возврат временно используемых земель (пункт 8.16).

В соответствии с условиями контракта сторонами в приложении N 1 согласовано описание объекта закупки, согласно которому проектная и рабочая документацию шифр 1/306-337-2014 "Капитальный ремонт а/д "105 км а/д "М-52" - Черепаново - Маслянино" прилагается в составе описания объекта закупки к документации об электронном аукционе, работы выполняются в объеме, предусмотренном документацией шифр 1/306-337-2014.

Условием выполнения работ является выполнение всех работ в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдача объекта заказчику с качеством, соответствующим условиям контракта и приложений к нему (пункт 2 описания объекта закупки).

В составе раздела проектной и рабочей документации, разработанной обществом с ограниченной ответственностью "СибирьДорПроект" в 2015 году, ответчик предоставил истцу раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" шифр 1/306-337-2014-ООС том 5, пунктом 7.3.1 которого предусмотрена рекультивация земель, согласно пункту 7.3 которого работы по ремонту автодороги производятся в полосе существующего постоянного отвода. Существующий постоянный отвод составляет 12,7 га. По результатам разработки проекта определен временный отвод земель под капитальный ремонт участка автодороги протяженностью 5,000 км, составивший 4,71 га (земли сельхозназначения), в том числе грунтовый резерв 1,59 га (земли сельхозназначения), подъезд к резерву 0,04 га (земли сельхозназначения), притрассовый отвод 3,0 га (земли сельхозназначения), временная объездная дорога при строительстве труб 0,8 га (земли сельхозназначения). Предусмотрены мероприятия по рекультивации земель.

Согласно пунктам 7.3.1, 7.10 раздела 7 проекта рекультивации подлежат временно занимаемые земли. Рекультивация включает в себя два этапа: технический и биологический.

Следуя материалам дела, письмом от 16.07.2020 N УП-ИС-1915 истец обратился к ООО "Сибирская Нива" как собственнику земельных участков, предназначенных для грунтового резерва и устройства подъездной дороги при выполнении работ, предложив заключение срочного договора аренды земельных участков, одновременно гарантировало обеспечение проведения работ по рекультивации нарушенных земель в срок до 31.10.2020.

05.08.2020 между истцом и ООО "Сибирская Нива" как владельцем земельного участка заключен договор N 30-7-2020/02 о предоставлении в пользование земельного участка с кадастровым номером 54:28:04651:943.

С целью обеспечения выполнения работ по рекультивации земельных участков АО "Новосибирскавтодор" заключило как заказчик договор от 06.05.2020 N 07-20/087 с индивидуальным предпринимателем Лаптевым В.П., техническими заданиями от 31.07.2020 N 4 и от 04.08.2020 N 14 к которому предусматривалось выполнение проекта рекультивации земель, нарушенных в результате выемки грунта на земельных участках ООО "Сибирская Нива" с кадастровыми номерами 54:28:046517:943, в результате обустройства временной объездной дороги, подъездной дороги, размещения площадки для складирования строительных материалов, площадки для размещения строительной техники, площадки для складирования плодородного слоя почвы, строительства водопропускной трубы на земельных участках с кадастровыми номерами 54:28:046517:939, 54:287:46517:992, 54:28:046517:897, 54:28:046517.

Стоимость работ по указанным техническим заданиям составила 250 000 рублей и полностью оплачена истцом по платежным поручениям от 01.12.2020 N 15335, от 11.12.2020 N 16029.

АО "Новосибирскавтодор" обратилось к ГКУ НСО ТУАД с запросом от 20.05.2020 N УП-ЮР-138, в котором просило сообщить будут ли компенсированы затраты на разработку проекта и проведение работ по рекультивации за счет статьи непредвиденных расходов и разъяснить порядок компенсации вышеизложенных затрат в случае отсутствия статьи непредвиденных расходов. Ответом от 08.06.2020 N 3991 ГК НСО ТУАД сообщило об отсутствии оснований для компенсации стоимости разработки проекта рекультивации земель при проведении капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог.

Обращением от 19.08.2021 N УП-ЮР-458 истец потребовал компенсировать понесенные им расходы в связи с необходимостью разработки проектов рекультивации в сумме 250 000 рублей. Ответом от 3.08.2021 N 7238 ГКУ НСО ТУАД отказало в удовлетворении требования.

Полагая, что обязанность по несению затрат на подготовку проекта рекультивации земельных участков, предоставленных для проведения работ по контракту, отнесена на заказчика, в связи с исчерпанием переговорных возможностей АО "Новосибирскавтодор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из осведомленности истца как профессионального участника отношений в сфере строительства, с учетом даты заключения контракта, уже на момент его заключения о нормативных требованиях к проведению рекультивации земель; получение им о ответчика уведомлений об отсутствии оснований для компенсации затрат на подготовку проектов рекультивации; отказа истца от реализации права на приостановление работ и запрос разъяснений заказчика, права на отказ от исполнения контрактных обязательств после получения отказа в компенсации расходов, которым он принял на себя риск возникновения неблагоприятных последствий в виде несения расходов на указанные цели.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают как из договоров и иных сделок, так и вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или это произошло помимо их воли.

Согласно статье 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из пункта 1 статьи 1102 ГК РФ и статьи 65 АПК РФ по спору о взыскании неосновательного обогащения подлежат доказыванию следующие обстоятельства: наличие обогащения на стороне одного лица (приобретателя); происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего); отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (части 1, 2 статьи 716 ГК РФ).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок урегулированы Законом о контрактной системе, согласно части 2 статьи 34 которого при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за установленными исключениями, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

В рассматриваемом случае разногласия сторон возникли в связи с несением истцом расходов в сумме 250 000 рублей на оплату работ по подготовке проекта рекультивации земельных участков, предоставленных для ремонта поименованной в контракте автомобильной дороги.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (пункт 5 статьи 13 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила N 800), в соответствии с которыми предметом согласования проекта рекультивации земель является достаточность и обоснованность предусмотренных мероприятий по рекультивации земель для достижения соответствия рекультивируемых земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каж