Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2022 г. N 01АП-1589/22 по делу N А39-12176/2021

г. Владимир

31 марта 2022 г.

Дело N А39-12176/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.03.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и акционерного общества "Рузтекс" на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.01.2022 по делу N А39-12176/2021,

принятое по заявлению акционерного общества "Рузтекс" к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об уменьшении размера исполнительского сбора,

при участии в деле заинтересованного лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия (далее - Инспекция) от 17.03.2017 N 774 о взыскании налогов, сборов, пени в размере 403 906 руб. 09 коп. вынесено постановление от 21.03.2017 о возбуждении в отношении акционерного общества "Рузтекс" (далее - Общество, должник) исполнительного производства N 6516/17/13020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 21.03.2017 о возбуждении исполнительного производства N 6516/17/13020-ИП получено Обществом.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - судебный пристав-исполнитель) от 18.04.2018 указанное исполнительное производство от Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия принято к исполнению Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (с присвоением номера исполнительного производства N 3974/18/13028-ИП).

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.06.2018 N 13028/18/22531 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 27 568 руб. 15 коп.

На основании акта Инспекции от 25.09.2017 N 13240002549 о взыскании налогов и сборов, пени в размере 567 157 руб. 62 коп. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 02.10.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства N 32524/17/13020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 02.10.2017 о возбуждении исполнительного производства N 32524/17/13020-ИП получено Обществом.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 18.04.2018 указанное исполнительное производство от Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия принято к исполнению Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (с присвоением номера исполнительного производства N 3957/18/13028-ИП).

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.06.2018 N 13028/18/22518 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 39 701 руб. 03 коп.

На основании акта Инспекции от 10.04.2017 N 892 о взыскании налога, сбора, пени, в размере 363 356 руб. 17 коп. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 12.04.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства N 8987/17/13020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 12.04.2017 о возбуждении исполнительного производства N 8987/17/13020-ИП получено Обществом 15.04.2017.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 18.04.2018 указанное исполнительное производство от Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия принято к исполнению Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (с присвоением номера исполнительного производства N 3973/18/13028-ИП).

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.06.2018 N 13028/18/22530 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 23 524 руб. 20 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2018 N 13028/18/22518, от 26.06.2018 N 13028/18/22530, от 26.06.2018 N 13028/18/22531.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция.

Определением от 14.01.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия уменьшил размер исполнительского сбора, установленного Обществу постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22531 по исполнительному производству N 3974/18/13028-ИП, на одну четверть с 27 568 руб. 15 коп. до 20 676 руб. 12 коп; постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22518 по исполнительному производству N 3957/18/13028-ИП, на одну четверть с 39 701 руб. 03 коп. до 29 775 руб. 78 коп; постановлением 26.06.2018 N 13028/18/22530 по исполнительному производству N 3973/18/13028-ИП, на одну четверть с 23 524 руб. 20 коп. до 17 643 руб. 15 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований Общества.

Управление в своей апелляционной жалобе утверждает, что Общество злоупотребляет своим правом.

Управление считает, что безосновательное уменьшение исполнительного сбора, как меры ответственности, предусмотренной статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), приведет к снижению эффективности исполнения требований исполнительных документов.

Общество также обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2018 N 13028/18/22518, от 26.06.2018 N 13028/18/22530, от 26.06.2018 N 13028/18/22531.

Общество в своей апелляционной жалобе настаивает, что определение суда первой инстанции от 14.01.2022 по делу N А39-12176/2021 в части отказа в предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2018 N 13028/18/22518, от 26.06.2018 N 13028/18/22530, от 26.06.2018 N 13028/18/22531, является необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Общество поясняет, что оно обратилось в суд с требованием о предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами, что, по мнению Общества, и является расчетом.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционные жалобы рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ при первом поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой по исполнительному производству суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний норм Федерального закона N 229-ФЗ.

С учетом вышеприведенных правовых норм арбитражному суду предоставлено право уменьшать определенный законом размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя.

При этом законодатель не установил перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Судом первой инстанции материалам дела установлено, что Общество имеет один расчетный счет N 40702810539000000128, открытый в Мордовском отделении N 8589 публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк России") (дата открытия 29.11.2013), и один расчетный счет в иностранной валюте N 40702978900000000396, открытый в акционерном обществе "КС Банк" (дата открытия 06.03.2014).

Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 20.12.2021 N 86 по расчетному счету N 40702810539000000128 за период с 21.03.2017 по 25.03.2017 Инспекцией установлено 14 ограничений в виде максимально допустимой очередности платежа на общую сумму 4 344 289 руб. 63 коп.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету N 40702810539000000128 ПАО "Сбербанк России" за период с 21.03.2017 по 25.03.2017 проведено две операции по счету: по дебиту на сумму 4633 руб. 44 коп.; по кредиту - 4633 руб. 44 коп.

Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 12.11.2021 N 48 по расчетному счету N 40702810539000000128 за период с 18.04.2017 по 22.04.2017 Инспекцией установлено 16 ограничений в виде максимально допустимой очередности платежа на общую сумму 4 407 934 руб. 14 коп.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету N 40702810539000000128 ПАО "Сбербанк России" за период с 18.04.2017 по 22.04.2017 проведено три операции по счету: по дебиту на сумму 1836,52 руб.; по кредиту - 1836 руб. 52 коп.

Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 12.11.2021 N 38 по расчетному счету N 40702810539000000128 за период с 02.10.2017 по 06.10.2017 Инспекцией установлено 37 ограничений в виде максимально допустимой очередности платежа на общую сумму 15 065 971 руб. 47 коп.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету N 40702810539000000128 ПАО "Сбербанк России" за период с 02.10.2017 по 06.10.2017 операции по счету не проводились.

Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 10.09.2021 N 7 по расчетному счету N 40702810539000000128 по состоянию на 26.06.2018 имеются очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека N 2) по внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не исполненные в срок" в количестве 19 документов на общую сумму 3 828 033 руб.53 коп.

Исследовав представленные Обществом документы бухгалтерской отчетности за 2017 - 2020 года, первое полугодие 2021 года, суд первой инстанции установил, что отчетность должника свидетельствует о наличии у Общества убытков от осуществляемой им деятельности.

В отношении Общества в рассматриваемый период возбуждено значительное количество исполнительных производств.

Уполномоченным органом в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия было инициировано дело о банкротстве Общества, поскольку Общество имело задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 11.02.2020 в сумме 20 295 860 руб. 69 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.10.2021 по делу N А39-1272/2020 дело о банкротстве прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Обществом; согласно мировому соглашению задолженность Общества (должника) по обязательным платежам перед налоговым органом (взыскателем) по состоянию на 01.04.2021 составляла 24 291 696 руб. 31 коп.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом положении должника и об отсутствии возможности исполнить требования исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства по нему в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что обстоятельства, на которые ссылается должник в подтверждение невозможности исполнения требований исполнительного документа, не могут рассматриваться в качестве оснований для уменьшения размера исполнительского спора, суд первой инстанции правильно посчитал несостоятельным, поскольку из положений части 7 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также вышеприведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации прямо следует, что тяжелое имущественное положение должника может являться достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении Общества от исполнения обязанности по погашению задолженности по исполнительным производствам. Рассматриваемые исполнительные производства были прекращены судебным приставом-исполнителем в связи утверждением Арбитражным судом Республики Мордовия мирового соглашения.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, степень вины должника, размер подлежащей взысканию суммы, учитывая обстоятельства, препятствующие Обществу добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, применяя принцип соразмерности наказания и степени общественной опасности допущенного нарушения, суд первой инстанции обоснованно признал вышеуказанные причины уважительными и достаточными для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Обществу:

- постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22531 по исполнительному производству N 3974/18/13028-ИП, на одну четверть до 20 676 руб. 12 коп.

- постановлением от 26.06.2018 N 13028/18/22518 по исполнительному производству N 3957/18/13028-ИП, на одну четверть до 29 775 руб. 78 коп.

- постановлением от 26.06.2018 N 13028/21/22530 по исполнительному производству N 3973/18/13028-ИП, на одну четверть до 17 643 руб. 15 коп.

Одновременно требования Общества в части предоставления рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 26.06.2018 N 13028/18/22518, от 26.06.2018 N 13028/18/22531, от 26.06.2018 N 13028/21/22530 суд первой инстанции правильно оставил без удовлетворения.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а возможная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Конкретный перечень оснований для предоставления отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора данная норма не содержит, устанавливая лишь общий критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В связи с этим, решая вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, суд в каждом конкретном случае устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих его взыскание.

Отсрочка уплаты исполнительского сбора является исключительной мерой освобождения должника на определенный срок от ответственности за неисполнение в срок исполнительного документа, применение которой возможно при наличии обстоятельств невозможности исполнения исполнительного документа и наличия реальности возникновения такой возможности к определенному сроку.

В обоснование заявления о рассрочке взыскания исполнительского сбора Общество ссылается на невозможность его единовременной уплаты из-за тяжелого финансового положения организации.

Между тем, Общество с заявлением о предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора не представило документов и обоснований, свидетельствующих о наличии экономических перспектив получения им доходов от конкретных сделок и погашения долга в установленный срок - в течение 12 календарных месяцев.

Предоставление должнику рассрочки при отсутствии доказательств того, что в указанный период его имущественное положение позволит погасить взысканный исполнительский сбор, не отвечает целям исполнительного производства.

В этой связи суд первой инстанции правильно не усмотрел наличия оснований для представления рассрочки взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают законность выводов суда первой инстанции, в связи с чем апелляционные жалобы Управления и Общества удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Государственная пошлина по данной категории жалоб не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.01.2022 по делу N А39-12176/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и акционерного общества "Рузтекс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья

А.М. Гущина