Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2022 г. N 09АП-87542/21 по делу N А40-173052/2021

город Москва

01 апреля 2022 г.

Дело N А40-173052/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управление Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2021

по делу N А40-173052/21

по заявлению ПАО "СДМ-БАНК" (ОГРН: 1027739296584, ИНН: 7733043350)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

третье лицо: ФГБОУ ВО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" (ОГРН: 1037739587280, ИНН: 7714029600)

о признании незаконным решения от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17890236

об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав;

об обязании;

при участии:

от заявителя:	Денисов А.А. по дов. от 02.02.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "СДМ-БАНК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Росреестр) от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17890236 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2021 признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17890236 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации договора аренды от 31.05.2020 N20-155 в отношении помещения, расположенного в здании с кадастровым номером 77:09:0004005:1058 по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.64, стр.2, эт.8, помещение I, часть комнаты N1.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ПАО "СДМ-БАНК" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Управление Росреестра по Москве и МАДИ в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд с заявлением об обжаловании решения Управления Росреестра по Москве от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17890236 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности подателя заявления и злоупотреблении им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 31.05.2020 между "СДМ-Банк" (ПАО) (далее - Заявитель) и ФГБО ВО "Московский Автомобильно-дорожный Государственный Технический университет (МАДИ)" (далее - Третье лицо) был заключен договор аренды N 20-155 (далее - Договор аренды) в отношении помещения расположенного в здании кадастровым номером 77:09:0004005:1058 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 64, стр. 2, эт. 8, помещение I, часть комнаты N 1 (далее - Помещение) для использования под размещение одного банкомата "ПЛАТФОРМА", находящегося в оперативном управлении, заключенный в соответствии с ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), 05.10.2020 Заявитель и Третье лицо подали заявление о государственной регистрации Договора аренды с одновременным государственным кадастровым учетом части Помещения, передаваемого в аренду.

14.10.2020 письмом N КУВД-001/2020-17890236 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации Договора аренды и в государственным кадастровом учете части Помещения, передаваемого в аренду сославшись в недостатки технического плана.

Заявитель указывает на то, что недостатки технического плана были устранены в соответствии с рекомендациями, указанными в Уведомлении о приостановлении.

14.01.2021 письмом N КУВД-001/2020-17890236 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации Договора аренды и в государственным кадастровом учете части Помещения, передаваемого в аренду, мотивировав это тем, что представленный заявителем технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плата утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требований), повторяя основания указанные в уведомлении о приостановлении.

Посчитав, что основания, указанные в оспариваемом отказе, не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлении в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно положениям Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона N 218-ФЗ, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

При этом, в ч. 5 ст. 44 Закона N 218-ФЗ указано, что если в аренду передается часть земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места и вместе с заявлением о государственной регистрации прав и прилагаемыми к нему документами не представлен межевой план, технический план в отношении части таких объектов недвижимости, государственный кадастровый учет данной части земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, не осуществляется, договор аренды на такие объекты регистрируется как обременение соответствующего объекта недвижимости.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие технического плана не препятствует государственной регистрации договора аренды Управлением Росреестра по Москве.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что технический план Помещения был доработан в соответствии с рекомендациями, указанными в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации договора аренды N КУВД-001/2020-17890236/1, а именно, в заключении кадастрового инженера дано исчерпывающее обоснование результата кадастровых работ, в частности, чертеж был доработан с использованием средств компьютерной графики в масштабе 1:200, что подтверждается техническим планом помещения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что графическая часть технического плана оформлена в надлежащем виде.

Также, из материалов дела усматривается, что в составе технического плана присутствует план этажа с указанием арендуемой части в формате GPEG, в соответствии с п. 21 Требований, что подтверждается техническим планом помещения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в составе плана присутствует план этажа с указанием арендуемой части в формате GPEG.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве не соответствует Закону N 218-ФЗ и нарушает права и интересы заявителя.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных требований, суд первой инстанции правомерно обязал Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2021 по делу N А40-173052/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

И.А. Чеботарева Т.Б. Краснова