Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2022 г. N 01АП-1699/22 по делу N А79-6355/2021

г. Владимир

04 апреля 2022 г.

Дело N А79-6355/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2022.

В полном объеме постановление изготовлено 04.04.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие N 139" на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 31.01.2022 N А79-6355/2021, принятое по заявлению открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие N139" к Средне - Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании недействительным предписания 21N210256 от 30.06.2021; о признании недействительным и отмене акта от 30.06.2021 N 3; о признании недействительным решения и действия (бездействия) должностного лица, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Открытое акционерное общество "Дорожное эксплуатационное предприятие N 139" и Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" в поступивших ходатайствах (входящий номер 01АП-1699/22 от 30.03.2022, от 29.03.2022) просят рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество "Дорожное эксплуатационное предприятие N 139" (далее - ОАО "ДЭП N 139", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) 21N 210256 от 30.06.2021, о признании недействительным и отмене акта от 30.06.2021 N 3, о признании незаконным решения и действия (бездействия) должностного лица Алгасова Владислава Васильевича.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.01.2022 приостановлено производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.12.2021 N А79-6514/2021.

Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 31.01.2022, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Общество в апелляционной жалобе настаивает на отсутствии оснований для приостановления производства по делу.

Подробно доводы Общества приведены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена судьей в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) единолично.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В силу части 9 статьи 130 АПК РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 данного кодекса.

Таким образом, обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь существенное значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу.

По смыслу главы 16 АПК РФ в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Кодекса арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 25.10.2018 N 2683-О, от 28.05.2020 N 1246-О и 29.10.2020 N 2382-О указал, что данное положение направлено на сокращение возможностей для существования противоречащих друг другу судебных актов, чем обеспечивает действие принципа правовой определенности и является гарантией законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов. При этом разрешение вопроса о необходимости приостановления производства по делу осуществляется арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Объективной предпосылкой применения статьи 143 АПК РФ является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что рассматриваемое дело, и дело N А79-6514/2021, в котором ОАО "ДЭП N 139" оспаривало законность постановления Управления от 16.07.2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связаны по представленным доказательствам, полученным в ходе контрольного осмотра (обследования) участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения от 30.06.2021.

На момент вынесения судом обжалуемого определения решение суда по делу N А79-6514/2021 от 28.12.2021 не вступило в законную силу.

Суд первой инстанции посчитал, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А79-6514/2021, могут иметь юридическое значение для рассмотрения данного дела, поэтому в целях исключения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, приостановил производство по нему до вступления в законную силу решения от 28.12.2021 по делу N NА79-6514/2021.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обстоятельства настоящего дела и дела N А79-6414/2021 взаимосвязаны, а выводы суда по делу N А79-6414/2021 будут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, у суда имелись основания для приостановления производства по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба ОАО "ДЭП N 139" удовлетворению не подлежит.

Вопрос об уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о приостановлении производства по делу не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 31.01.2022 N А79-6355/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие N139" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.Б. Белышкова