Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. N 11АП-2606/22 по делу N А49-5454/2020

г. Самара

06 апреля 2022 г.

Дело N А49-5454/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дегтярева Д.А., судей: Ануфриевой А.Э., Романенко С.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Герасимовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2022 года в зале помещения суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова Анатолия Николаевича на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24 января 2022 года с дополнительным решением от 16 февраля 2022 года по делу N А49-5454/2020 (судья Новикова С.А.)

по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова Анатолия Николаевича (ИНН 582200173665 ОГРНИП 304581736300021)

к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" (Ленинская ул., д. 43, Малая Сердоба с., Малосердобинский район, Пензенская область, 442800; ИНН 5822002899, ОГРН 1045801201995);

муниципальному образованию в лице Администрации Малосердобинского района Пензенской области (Ленинская ул., д. 42, Малая Сердоба с., Малосердобинский район, Пензенская область, 442800; ИНН 5822002659, ОГРН 1035801200632),

по встречному иску

муниципального унитарного предприятия Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района"

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Егорову Анатолию Николаевичу

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

а также по иску заместителя прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области

к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района Пензенской области "Агентство поддержки малого предпринимательства";

индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Егорову Анатолию Николаевичу

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Пензенской области (Суворова ул., д. 39а, Пенза г., 440000), публичное акционерное общество Банк "Кузнецкий" (Красная ул., д.104, Пенза г., 440000, ОГРН:1125800000094, ИНН: 5836900162), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области (Володарского у., влд 49, Пенза г., 440000, ОГРН: 1135836003632, ИНН: 5836658137), о государственной регистрации перехода права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца:

- индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Егоров А. Н. - лично (паспорт)

- заместителя прокурора Пензенской области - представитель Корсакова Т.Н. (удостоверение)

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Егоров Анатолий Николаевич обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и муниципальному образованию Малосердобинский район в лице Администрации Малосердобинского района Пензенской области о государственной регистрации перехода права собственности на следующие объекты недвижимости: нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 552 кв.м, расположенные по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/4 кадастровый номер 58:17:0190402:32; нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв.м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Орловка, 57, кадастровый номер 58:17:0190402:36, нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв.м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Орловка, 59 кадастровый номер 58:17:0190402:33. Требования заявлены на основании ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением от 03.08.2020 арбитражным судом для совместного рассмотрения принято встречное исковое заявление МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Егорову Анатолию Николаевичу с учетом принятых судом изменений требований в порядке ст. 49 АПК РФ о признании сделки по реализации недвижимого имущества - договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки N 3 от 19.09.2014, заключенного между МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и главой КФХ Егоровым Анатолием Николаевичем, недействительной и применить последствия недействительной сделки, приведя стороны в первоначальное положение, существующее до заключения сделки. Требования заявлены на основании ст. ст. 98, 131, 132 ГК РФ.

Определением от 26.04.2021 в одно производство объедены настоящее дело и дело N А49-3512/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области к МУП Малосердобинского района Пензенской области "Агентство поддержки малого предпринимательства" и главе КФХ Егорову Анатолию Николаевичу о признании недействительным договора купли-продажи 3 недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 N 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015, и о применении последствий недействительности сделки, обязав главу КФХ Егорова А.Н. возвратить в собственность муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" следующее имущество: а) здание нежилого назначения, зерносклад N 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/4, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4 554 кв.м.; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Орловка, д. 57, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м.; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Орловка, 59, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м. Обязать МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства" возвратить главе КФХ Егорову А.Н. денежные средства, оплаченные им за вышеуказанные объекты недвижимости по договору купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 N 3 в редакции дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015, в сумме 409399 руб. 74 коп. Требования заявлены на основании ст.ст. 167, 168 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24 января 2022 года по делу N А49-5454/2020 первоначальные исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова Анатолия Николаевича к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и муниципальному образованию Малосердобинского района в лице Администрации Малосердобинского района Пензенской области о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости оставлены без удовлетворения. Встречное исковое заявление муниципального унитарного предприятия Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Егорову Анатолию Николаевичу о признании сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки оставлено без удовлетворения.

Исковое заявление заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района Пензенской области "Агентство поддержки малого предпринимательства" и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Егорову Анатолию Николаевичу о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворено.

Признан недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки N 3 от 19.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015 к нему, заключенного между муниципальным унитарным предприятием Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Егоровым Анатолием Николаевичем, применены последствия недействительной сделки - договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки N 3 от 19.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015 к нему, обязав главу КФХ Егорова Анатолия Николаевича возвратить в собственность муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" следующее имущество: а) здание нежилого назначения, зерносклад N 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/4, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4 554 кв.м.; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Орловка, д. 57, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м.; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Орловка, 59, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м., и обязать МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства" возвратить главе КФХ Егорову Анатолию Николаевичу денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 N 3 в редакции дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015, в сумме 409399 руб. 74 коп. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова Анатолия Николаевича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб.

Дополнительным решением от 16.02.22г. арбитражный суд прекратил производство по делу по иску заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области в части признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 N 3, заключенного между МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства" и главой КФХ Егоровым А.Н., и дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015 в отношении двух объектов, и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде понуждения главы КФХ Егорова А.Н. возвратить в собственность муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" следующих объектов: здание нежилого назначения, зерносклад N 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/2, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 18 283 кв.м.; - здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/6, в связи с принятием отказа от указанной части иска.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ Егоров Анатолий Николаевич, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24 января 2022 года с дополнительным решением от 16 февраля 2022 года.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с выводом суда относительно оценки протокола N 97 от 17.09.14г. как согласие на продажу имущества, о том, что муниципальная программа не содержит указаний на то, что объекты недвижимости могут быть предоставлены в качестве товарного кредита. Полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что срок исковой давности по иску не пропущен. Заявитель просит решение арибражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.22г. апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 31.03.22г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебное заседание явились прокурор и Глава КФХ Егоров А.Н., иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Глава КФХ Егоров А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор возражал против апелляционной жалобы, представлен отзыв, также поступил отзыв на жалобу от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области, доводы жалобы поддерживает.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явка лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, Коллективным хозяйством "Топлое", в лице конкурсного управляющего Каплина Андрея Владимировича, действующего на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 06.11.2012 и определения Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-4317/2012 от 20.04.2013 (Продавец) и МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" (Покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 14.05.2013, по условиям которого, Продавец передает, а Покупатель принимает за плату следующее имущество: зерносклад N l, 1970 года постройки, зерносклад N 2, 1970 года постройки, зерносклад N 3, 1975 года постройки, Зерносклад N 4, 1975 года постройки, склад стройматериалов, 1978 года постройки, здание конторы, 1978 г.п., гараж легкового автомобиля, 1978 года постройки, теплая стоянка, 1978 года постройки, детский сад, 1978 года постройки, весовая, 1975 года постройки, коровник на 196 голов, 1987 года постройки, коровник на 196 голов, 1980 года постройки, коровник на 200 голов, 1979 года постройки, ЗАВ-40, г. п. - н/у, ЗАВ-20, г. п.- н/у (т.2 л.д.34-36). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.11.2013.

Право хозяйственного ведения за МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" на нежилое здание 1975 года постройки, площадью 552 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, рн Малосердобинский, с. Топлое, ул. Зажигина, д.30/4, кадастровый номер 58:17:0190402:32 зарегистрировано 25.11.2013 за N 58-58-12/004/2013-571.

Право хозяйственного ведения за МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" на нежилое здание 1980 года постройки, площадью 1086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, р-н Малосердобинский, с. Топлое, ул. Орловка, д.59, кадастровый номер 58:17:0190402:33 зарегистрировано 25.11.2013 за N 58-58-12/004/2013-576 (т.2 л.д.37). Право хозяйственного ведения за МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" на нежилое здание 1987 года постройки, площадью 1086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, р-н Малосердобинский, с. Топлое, ул. Орловка, д.57, кадастровый номер 58:17:0190402:36 зарегистрировано 25.11.2013 за N 58-58-12/004/2013-575.

Постановлением Администрации Малосердобинского района Пензенской области от 28.10.2013 N 263 утверждена муниципальная программа "Развитие инвестиционного потенциала, инвестиционной деятельности и предпринимательства в Малосердобинском 5 районе на 2014-2020 годы" (т.3 л.д. 56-88), целями которой являются: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Малосердобинском районе; содействие занятости населения Малосердобинского района; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства н рост их количества на территории Малосердобинского района; поддержка начинающих предпринимателей. Достижение цели муниципальной программы предполагает решение следующих задач: формирование положительного инвестиционного имиджа Малосердобинского района; развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубатора); поддержка начинающих предпринимателей.

Постановлением Администрации Малосердобинского района Пензенской области от 09.04.2014 N 93 в муниципальную программу "Развитие инвестиционного потенциала, инвестиционной деятельности и предпринимательства в Малосердобинском районе на 2014- 2020 годы" внесены изменения: Агентство использует собственные финансовые средства на цели, определенные муниципальной программой в части адресного товарного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств. Агентство приобретает объекты (оборудование, технику, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.), приходует их на свой баланс, проводит оформление технической документации, государственную регистрацию и страхование объектов, осуществляет другие целевые расходы.

Агентство осуществляет адресную продажу приобретенных объектов субъектам малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. Продажа объектов агентством производится на следующих условиях: рассрочка платежа предоставляется сроком до одного года, до трех лет, до пяти лет.

Решение о предоставлении адресного товарного кредита, о сроке предоставления рассрочки, принимается комиссией Администрации Малосердобинского района "О постоянно действующей комиссии по отбору бизнес-проектов для включения в муниципальную программу "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Малосеродобинском районе на 2014-2020 годы".

В соответствии с протоколом заседания комиссии при Администрации Малосердобинского района по отбору бизнес - проектов для включения в муниципальную Программу развития и поддержания крестьянских (фермерских) хозяйств Малосердобинского района от 17.09.2014 N 97 было принято решение о выделении главе КФХ Егорову А.Н. товарного кредита на приобретение здания зерносклада N 2, общей площадью 768 кв.м., расположенное по адресу: с. Топлое, ул. Зажигина, 30/2; здания зерносклада N 4, находящегося по адресу: с Топлое, ул. Зажигина, 30/2, площадью 720 кв.м., здания коровника, находящегося по адресу: с. Топлое, ул. Орловка, 57; здание коровника, находящегося по адресу: с. Топлое, ул. Орловка, 59, площадью 864 кв.м. в сумме 445666 руб. (т.2 л.д. 121,122).

Между МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства" (Продавец) и главой КФХ Егоровым А.Н. (Покупатель) 19.09.2014 заключен договор N 3 купли - продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке (Далее - Договор N 3 от 19.09.2014, т.1 л.д. 14-18), согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя следующее недвижимое имущество (п. 1.1): а) здание нежилого назначения, зерносклад N 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с Топлое, ул. Зажигина, 30/2 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 18283 кв.м.; б) здание нежилого назначения, зерносклад N 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. 6 Топлое, ул. Зажигина, 30/4 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4554 кв.м.; в) здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу; Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/6; г) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Орловка, 57 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м.; д) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1 086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Орловка, 59 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв.м.

В соответствии с п.3.1. Договора N 3 от 19.09.2014 стоимость недвижимого имущества составляет 615020 руб., в том числе: здание зерносклада N 2, земельный участок - 109000 руб.; здание зерносклада N 4, земельный участок - 104000 руб.; ЗАВ-20 - 40000 руб.; здание коровника, земельный участок - 96333 руб.; здание коровника, земельный участок - 96333 руб.; наценка МУП 20 % - 89134 руб.; плата, равная 5 % в год от отпускной стоимости (за рассрочку платежа) - 534800 х 5 % х 3 года - 80220 руб.

Пунктом 3.3. Договора N 3 от 19.09.2014 установлено, что Покупатель обязуется оплатить стоимость зданий и земельных участков, указанную в п.3.1 договора, в течение трех лет путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца один раз в квартал, не позднее 15 числа последнего месяца квартала. При этом сумма в размере 92253 руб. подлежит уплате до 30 сентября 2014 г., а оставшаяся сумма выплачивается в следующие сроки: 4 кварта 2014 г. - 43563 руб.; 1 квартал 2015 г. - 43563 руб.; 2 квартал 2015 г. - 43563 руб.; 3 квартал 2015 г. - 43563 руб.; 4 квартал 2015 г. - 43563 руб.; 1 квартал 2016 г. - 43563 руб.; 2 квартал 2016 г. - 43563 руб.; 3 квартал 2016 г. - 43563 руб.; 4 квартал 2016 г. - 43563 руб.; 1 квартал 2017 г. - 43563 руб.; 2 квартал 2017 г. - 43563 руб.; 3 квартал 2017 г. - 43574 руб. Указанные в п.1.1. Договора N 3 от 19.09.2014 объекты недвижимости переданы Продавцом и приняты Покупателем по передаточному акту от 19.09.2014 (т.1 л.д. 19).

Согласно п.п. 2.2.3 Договора N 3 от 19.09.2014 до перехода права собственности на имущество Покупатель обязуется поддерживать недвижимое имущество в исправном состоянии, осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт и эксплуатацию недвижимого имущества в соответствии с действующими правилами и нормами.

Покупатель приобретает право собственности на недвижимое имущество после государственной регистрации права собственности от Продавца к Покупателю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая производится после полной оплаты недвижимого имущества Покупателем (п.4.3. Договора N 3 от 19.09.2014).

18.08.2015 между МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и главой КФХ Егоровым А.Н. было заключено дополнительное соглашение к Договору N 3 от 19.09.2014 (далее - Дополнительное соглашение от 18.08.2015, т.1 л.д. 20-21а). В соответствии с п.1.1 Дополнительного соглашения от 18.08.2015 Покупатель оплатил полностью два объекта недвижимости с целью оформления правоустанавливающих документов на свое имя, а именно: а) здание нежилого назначения, зерносклад N 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/2, расположенное на земельном участке для размещения зданий, 7 строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 18 283 кв.м.; б) здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/6.

Оставшиеся три объекта недвижимости глава КФХ Егоров А.Н., обязан оплатить и принять с условиями настоящего договора: а) здание нежилого назначения, зерносклад N 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/4 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 4554 кв.м.; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с.Топлое, ул. Орловка, 57 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10473 кв.м.; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с.Топлое, ул. Орловка, 59 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10473 кв.м.

В силу п.3.1 Дополнительного соглашения от 18.08.2015 стоимость оставшегося недвижимого имущества составляет, в том числе: здание зерносклада N 4, земельный участок - 104000 руб.; здание коровника, земельный участок - 96333 руб.; здание коровника, земельный участок - 96333 руб.; наценка МУП 20% - 59333 руб. 20 коп.; плата, равная 5% в год от отпускной стоимости (за рассрочку платежа) - 53399 руб. 88 коп. Оплата ранее внесенного первоначального взноса за три объекта недвижимости составляет 61409 руб. 86 коп. Итого общая сумма выплаты составляет 347989 руб. 22 коп.

Согласно п.3.3. Дополнительного оглашения от 18.08.2015 Покупатель обязуется оплатить стоимость зданий и земельных участков, указанную в пункте 3.1. дополнительного соглашения к договору N 3 купли-продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца один раз в квартал, не позднее 15 числа последнего месяца квартала.

Сроки погашения товарного кредита: 3 квартал 2015 г. - 38700 руб.; 4 квартал 2015 г. - 38700 руб.; 1 квартал 2016 г. - 38700 руб.; 2 квартал 2016 г. - 38700 руб.; 3 квартал 2016 г. - 38700 руб.; 4 квартал 2016 г. - 38700 руб.; 1 квартал 2017 г. - 38700 руб.; 2 квартал 2017 г. - 38700 руб.; 3 квартал 2017 г. - 38389 руб. 22 коп. 18.08.2015 между МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" (Продавец) и главой КФХ Егоровым А.Н. (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества по условиям которого Продавец обязался продать Покупателю: здание нежилого назначения, зерносклад N 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/2, расположенное на земельном участке для размещения зданий, строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 18 283 кв.м.; здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с. Топлое, ул. Зажигина, 30/6, то есть объекты, которые были исключены из договора купли-продажи N 3 от 19.09.2014 дополнительным соглашением от 18.08.2015.

Обязанность по оплате спорных объектов недвижимости главой КФХ Егоровым А.Н. исполнена в полном объеме, что подтверждается ордером N 711299 от 24.12.2014 на сумму 43563 руб., ордером N 268607 от 11.06.2015 на сумму 55100 руб., платежным поручением N55 от 16.09.2015 на сумму 38700 руб., платежным поручением N 106 от 01.12.2015 на 8 сумму 38700 руб., платежным поручением N5 от 13.03.2015 на сумму 43563 руб., платежным поручением N14 от 06.10.2014 на сумму 92253 руб., платежным поручением N 38 от 20.08. 2015 на сумму 44050 руб. 86 коп. (т.1 л.д. 22-28).

Право собственности Егорова А.Н. на нежилое здание площадью 588 кв.м., по адресу: Пензенская область Малосердобинский р-н, с. Топлое, ул. Зажигина, д.30/2 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2015 за N 58-58/017-58/012/008/2015-466/1.

Арбитражным судом также установлено, что 04.09.2015 между Администрацией Малосердобинского сельсовета (Продавец) и Егоровым А.Н. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка N 4 по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить земельный участок по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, Топлое, ул. Зажигина, 30/2, площадью 18283 кв.м., с кадастровым номером 58:17:0190402:43, для размещения зданий, строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

На участке имеется нежилое здание (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2015) (т.3 л.д. 13-15). Право собственности Егорова А.Н. на земельный участок площадью 18283 кв.м., с кадастровым номером 58:17:0190402:432 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.09.2015 за N 58-58/017- 58/012/008/2015-536/1.

Земельный участок с кадастровым номером 58:17:0190402:46 на основании договора аренды земельного участка N 10 от 25.03.2020, заключенного между Администрацией Малосердобинскго района Пензенской области и МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" передан в арендное пользование последнего на срок с 25.03.2020 по 24.03.2069. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 07.04.2020 за N 58:17:0190402:46- 58/068/2020-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Поскольку переход права собственности на три объекта недвижимого имущества, приобретенных по договору купли-продажи N 3 от 19.09.2014 не зарегистрирован, Егоров А.Н. обратился к главе Администрации Малосердобинского района Пензенской области с заявлением от 02.09.2019 в котором просил принять меры в отношении МУП "Агентства поддержки малого предпринимательства" Малосердобинского района по предоставлению документов для сдачи на регистрацию права собственности.

16.09.2019 Егоров А.Н. обратился к директору МУП "Агентства поддержки малого предпринимательства" Малосердобинского района с заявлением о предоставлении документов для регистрации перехода права собственности в том числе по договору купли-продажи N 3 от 19.09.2014. В ответ на обращения от 16.09.2019 о представлении документов МУП "Агентства поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" сообщило о том, что согласно акту проверки сохранности имущества от 02.09.2019 Егоровым А.Н. не исполнены обязательств по договорам купли-продажи недвижимого имущества, в части поддержания недвижимого имущества в исправном состоянии, осуществлении текущего и капитального ремонта в соответствии с правилами и нормами действующими в Российской Федерации. Поскольку МУП "Агентства поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" отказало в предоставлении документов для регистрации перехода права собственности, глава КФХ Егоров А.Н. обратился в арбитражный суд с иском к МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и муниципальному образованию Администрации Малосердобинского района Пензенской области о государственной регистрации перехода права собственности на три спорных объекта недвижимости.

В свою очередь МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района", подало встречное исковое заявление к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Егорову Анатолию Николаевичу о признании сделки - договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки N 3 от 19.09.2014 недействительной и применении последствия недействительной сделки, приведя стороны в первоначальное положение, существующее до заключения сделки.

В обоснование встречного искового заявления МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" указало, что Договор N 3 от 19.09.2014 заключен с грубейшими нарушениями действующего законодательства, поскольку МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" договор заключен без получения разрешения собственника данного имущества, а именно муниципального образования в лице Администрации Малосердобинского района Пензенской области, а также в нарушение действующего порядка приватизации государственного и муниципального имущества, в т.ч. без проведения оценки данного имущества и публичных торгов.

Определением от 26.04.2021 в одно производство объедены настоящее дело и дело N А49-3512/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области к МУП Малосердобинского района Пензенской области "Агентство поддержки малого предпринимательства" и главе КФХ Егорову Анатолию Николаевичу о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 N 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015, и о применении последствий недействительности сделки, обязав главу КФХ Егорова А.Н. возвратить в собственность муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" три спорных объекта недвижимости, а МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства" возвратить полученные за них денежные средства. Возражая против удовлетворения встречного искового заявления и искового заявления прокуратуры Пензенской области, глава КФХ Егоров А.Н. пояснил, что указанными лицами пропущен срок исковой давности для признания сделки недействительной.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заместителя прокурора Пензенской области, истцов и ответчиков по первоначальному и встречному искам, арбитражный суд признал исковые требования заместителя прокурора Пензенской области подлежащими удовлетворению, а первоначальный иск и встречный иск оставлению без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. В соответствии с абзацем вторым пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования. Иск заместителя прокурора области о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.09.2014 N 3 в редакции дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015 предъявлен в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области. Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2). Согласно абзацу первому пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 71 Постановления N 25 оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74, 75 Постановления N 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Законно установлено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. В соответствии со ст.ст. 8, 131 ГК РФ право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Как следует из п. 2 ст. 18 Закона N 161-ФЗ, государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Согласно части 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность. Частью 2 статьи 173.1 ГК РФ предусмотрено, что поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

При этом бремя доказывания осведомленности другой стороны сделки об отсутствии на момент ее совершения согласия лиц, указанных в пункте 1 статьи 173.1 ГК РФ, возлагается на истца. В пункте 90 Постановления Пленума N 25 разъяснено, что сделка может быть признана недействительной по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 173.1 ГК РФ, только тогда, когда получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления (далее в этом пункте - третье лицо) на ее совершение необходимо в силу указания закона (пункт 2 статьи 3 ГК РФ). Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", унитарные предприятия не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Согласно Уставу МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района", утвержденному постановлением администрации Малосердобинского района от 27.09.2010 N N260, предприятие создано на 13 основании решения Собрания представителей Малосердобинского района от 27.09.2004 N140-16/1. Учредителем предприятия и собственником его имущества является Администрация Малосердобинского района.

Принадлежащее предприятию имущество является муниципальной собственностью (п. 3.1 Устава предприятия); предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления, назначением имущества. Предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (в т.ч. сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, передавать для ведения совместной деятельности, вносить в уставные капиталы других юридических лиц и т.д.) имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, без согласия Учредителя (пункт 3.3 Устава).

Таким образом, как верно отметил арбитражный суд, по спорному договору купли-продажи МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" реализовало спорное имущество в обход положений Закона N 161-ФЗ и Устава МУП, то есть без согласия собственника недвижимого имущества - Муниципального образования Малосердобинский район Пензенской области.

При этом ссылка представителя истца по первоначальному иску на протокол N 97 от 17.09.2014 заседания комиссии по отбору бизнес-проектов для включения в муниципальную Программу поддержки КФХ, как на дачу согласия собственником муниципального имущества на продажу МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" объектов недвижимости обоснованно не принята во внимание суда, поскольку, в спорном договоре отсутствует указание на то, что он заключается в рамках муниципальной программы.

В муниципальной программе предусмотрено, что МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" приобретает объекты (оборудование, технику, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.) и предоставляет их в качестве товарного кредита. Про то, что объекты недвижимости могут быть предоставлены в качестве товарного кредита, в программе не указано.

Объекты недвижимости и земельные участки, которые были проданы по спорному договору, не могли быть предоставлены в качестве товарного кредита, поскольку они не обладают родовыми признаками, а являются индивидуально-определенными вещами.

В соответствии с нормами действующего законодательства, согласие на совершение сделки должно быть письменным, с указанием сделки. Таких доказательств на совершение оспариваемой сделки, в том числе и ее последующего одобрения, суду не представлено.

В соответствии с Уставом Малосердобинского района Пензенской области, Муниципальное образование - Малосердобинский район Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладает статусом муниципального района (т. 6 л.д. 77-152).

В соответствии со ст. 4 Устава к вопросам местного значения Малосердобинского района относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета Малосердобинского района, утверждение и исполнение бюджета Малосердобинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Малосердобинского района (в редакции решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 28.08.2014 N 292-31/3); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Малосердобинского района.

В силу части 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из Устава (статья 43) бюджетную отчетность Малосердобинского района составляет финансовый орган администрации на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета Малосердобинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию. Годовые отчеты об исполнении бюджета района подлежат утверждению решением Собрания представителей. Администрацией Малосердобинского района в материалы дела представлены постановления, которыми утверждены отчеты об исполнении бюджета Малосердобинского района за 2014-2016 годы, решения Собрания представителей Малосердобинского района о исполнении бюджета за этот же период, пояснительные записки к ним (т.7 л.д. 138-155, т.8 л.д.1-174, т. л.д.1-94). Согласно представленным документам строка бюджета, отражающая выполнение плана по доходам от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, подпадающих под юрисдикцию органов управления муниципальных районов, в части реализации основных средств по указанному имуществу, не содержит сведений об отчуждении спорных объектов недвижимости и поступления доходов от их продажи в муниципальный бюджет.

Согласно письмам Собрания представителей Малосердобинского района о реализации МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" недвижимого имущества главе КФХ Егорову А.Н. представительному органу известно не было. Собрание представителей согласия на продажу, реализацию, приватизацию и т.д. не выдавались, решения не принимались (т.5 л.д. 26-27). В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства соблюдения при заключении спорной сделки требований законодательства (пункта 2 статьи 295 ГК РФ, пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ) МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и Администрацией Малосердобинского района, не представлены.

Собрание представителей Малосердобинского района Пензенской области в материалы дела также представило письменное сообщение о том, что МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" перед Собранием представителей Малосердобинского района Пензенской области в период с 2011 г. по 2021 г. о хозяйственной деятельности не отчитывалось. Информация об отчетах (в т.ч. финансовая отчетность) отсутствует (т.7 л.д. 136).

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом верно установлено, что представительный орган Малосердобинского района - Собрание представителей Малосердобинского района Пензенской области, не был осведомлен о выбытии из муниципальной казны спорного имущества, то есть о его продаже МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" главе КФХ Егорову А.Н., и прекращении права хозяйственного ведения МУПа на спорные объекты. Материалы дела также не содержат доказательств представления в Администрацию Малосердобинского района Пензенской области сторонами сделок спорного договора купли-продажи N 3 от 19.09.2014.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 1 Земельного кодекса земельное законодательство основывается, в частности, на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На земельном участке с кадастровым номером 58:17:0190402:46 площадью 31420 кв.м. в с.Топлое, ул.Орловка находятся два спорных объекта недвижимости - здание коровника площадью 1086,2 кв.м. (ул.Орловка,57) и здание коровника площадью 1086 кв.м. (ул.Орловка, д.59). Право собственности на указанный земельный участок не разграничено. Между тем по спорному договору купли-продажи МУП продало главе КФХ Егорову А.Н. невыделенную часть указанного земельного участка площадью 20946 кв.м. Какими-либо правами по распоряжению земельным участок МУП не располагало. При этом цена земельных участков в оспариваемом договоре не указана. Недвижимое имущество с земельными участками было продано Егорову А.Н. МУПом по цене покупки объектов недвижимости у КХ "Топлое". Фактически предприятие подарило земельные участки Егорову А.Н., не обладая правом на их отчуждение.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, арбитражный суд с учетом определенной п.3.3. Устава МУП Малосердобинского района "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" обязанности не отчуждать имущество без получения согласия собственника, отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, пришел к обоснованному выводу, что заключение Договора N 3 от 19.09.20214 в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2015 привело к нарушению публичных интересов. Поскольку на момент заключения договора от 19.09.2014 N 3 и дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015 надлежаще оформленного согласия собственника на отчуждение спорных объектов получено не было, о чем предприятие знало в силу ограничений установленных Уставом и Законом N 161-ФЗ при заключении оспариваемого Договора N3 от 19.09.2014, рассматриваемая сделка по купле-продаже недвижимого имущества является недействительной.

Факт присутствия 17.09.2014 главы администрации Малосердобинского района при отборе бизнес-проектов в рамках муниципальной программы развития и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, по результатам которого принято решение о предоставлении ответчику товарного кредита не подтверждает факт осведомленности представительного органа, в интересах которого обратился прокурор, об отчуждении вышеуказанного имущества. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по заключению спорного договора купли-продажи представляет собой сделку по отчуждению муниципального имущества в обход законодательного регулирования в связи с чем, такая сделка является недействительной в силу статей 166 и 168 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемая сделка нарушает не только нормы действующего законодательства, но и публичные интересы муниципального образования.

Главой КФХ Егоровым А.Н. заявлено о пропуске Прокуратурой Пензенской области срока исковой давности. В п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу п.1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованию публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Поскольку прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования "Малосердобинский район Пензенской области" в лице Собрания представителей Малосердобинского района, которому о нарушении своего права стало известно лишь в 2021 году в ходе прокурорской проверки (что следует из письма представительного органа), а также на основании представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности прокурором выступающим в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Малосердобинский район Пензенской области в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области на предъявление исковых требований. Ссылка представителя главы КФХ Егорова А.Н. на положения п.5 ст.166 ГК РФ отклонена, т.к. в данном случае по иску прокурора не применима.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абз.1 п.2 ст.295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона N 161-ФЗ, в частности пунктов 2, 4, 5 ст. 18, статей 22-24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица.

Встречные исковые требования МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" заявлены за пропуском срока исковой давности, о чем заявил глава КФХ Егоров А.Н., поскольку предприятие являлось участником сделки - договора купли-продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке N 3 от 19.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015, и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, ему было известно со дня ее исполнения. В указанной части судебный акт сторонами не обжалуется.

Поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке N 3 от 19.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015 заключенный МУП "Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района" и главой КФХ Егоровым А.Н. признан судом недействительным и применены последствия недействительности сделки, первоначальные исковые требования главы КФХ Егоровым А.Н. о государственной регистрации перехода права собственности на три спорных объекта недвижимости оставлены без удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции, с которой арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора приходит к выводу, что апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции. Следовательно, несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей возлагаются на заявителя.

руководствуясь статьями 110,266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 24 января 2022 года по делу N А49-5454/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Д.А. Дегтярев

Судьи

С.Ш.Романенко А.Э.Ануфриева