Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 г. N 09АП-17069/22 по делу N А40-188694/2021

11 апреля 2022 г.

дело N А40-188694/21

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Новиковой Е.М., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Азарёнок Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2022 г. (резолютивная часть от 03.02.2022 г.) по делу N А40-188694/21

по иску ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (ОГРН 1157700012502) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТУ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН 1027739475279) о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Хапсирокова А.С. по доверенности от 24.12.2021,

от ответчика: Новиков И.А. по доверенности от 09.07.2020

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (далее - истец, заказчик) предъявила ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТУ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (далее - ответчик, исполнитель) иск о взыскании по государственному контракту N 025-8215/19/191 от 07 ноября 2019 года неустойки в размере 4 449 497 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 03.02.2022 г., изготовленным в полном объеме 04.02.2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что 07 ноября 2019 года основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) между истцом (государственным заказчиком) и ответчиком (головным исполнителем) был заключен государственный контракт на выполнение составной части опытно-конструкторской работы для государственных нужд N 025-8215/19/191 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения N 5 от 16 апреля 2021 года к контракту) головной исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить опытно-конструкторскую работу на тему: "Создание космической системы для исследования Марса в совместном с Европейским космическим агентством проекте "ЭкзоМарс". Создание на базе Российского комплекса приема научной информации и резервного управления, обеспечение реализации программы научных исследований средствами Российского комплекса приема научной информации миссий "ЭкзоМарс-2016" и "ЭкзоМарс-2022" и передать полученные при выполнении работ результаты (в том числе опытные образцы новых изделий и документацию на них) в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом. Шифр ОКР: "ЭкзоМарс" (НИ).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта 1.2. Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы, предусмотренные пунктом 1.1 государственного контракта в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения N 5 от 16 апреля 2021 года к контракту) наименования, виды работ по государственному контракту, требования, предъявляемые к выполнению работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ, особые условия выполнения работ, место выполнения работ, требования к результатам работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения государственного контракта определяются в техническом задании на выполнение работ, дополнениях NN 1-5 к техническому заданию (приложение N 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.4. контракта выполнение работ по контракту осуществляется в 6 этапов в соответствии с графиком исполнения к государственному контракту (приложение N 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.5. контракта срок выполнения работ по контракту устанавливается: начало - с даты заключения государственного контракта; окончание - 29 апреля 2022 года. Содержание этапов работ и сроки выполнения установлены в графике исполнения (приложение N 2 к контракту). Срок выполнения работ включает в себя срок, требующийся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления результатов такой приемки.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта цена контракта устанавливается в размере 762 123 900 руб.

21 мая 2021 года сторонами заключено дополнительное соглашение N 6 к контракту, по условиям которого стороны внесли изменения в пункт 1.3. контракта (по всей видимости при указании номера пункта контракта допущена опечатка, вместо 3.1. указан пункт 1.3.) - цена контракта устанавливается в размере 760 690 483 руб. 69 коп.

Согласно графику исполнения (приложение N 2 к контракту) (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 25 сентября 2020 года), срок окончания работ по этапу 1 СЧ ОКР "Разработка эскизного проекта Российского комплекса приема научной информации и резервного управления (РКПНИиРУ)" - 19 марта 2021 года.

Согласно графику исполнения (приложение N 2 к контракту) (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 27 ноября 2020 года), срок окончания работ по этапу 4 СЧ ОКР "Обеспечение реализации программы научных исследований миссии "ЭкзоМарс-2016" средствами РКПНИ в период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года" - 30 апреля 2021 года.

Согласно графику исполнения (приложение N 2 к контракту), срок окончания работ по этапу 5 СЧ ОКР "Обеспечение реализации программы научных исследований миссии "ЭкзоМарс-2016" средствами РКПНИ в период с октября 2020 года по февраль 2021 года" - 30 апреля 2021 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что в установленный контрактом срок обязательства по контракту головным исполнителем не выполнены, акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу N 1 поступили заказчику вх. от 21.05.2021 N 80-31620, по этапу N 4 - вх. от 21.05.2021 N 80-31617, по этапу N 5 - вх. от 10.08.2021 N 80-49299. Акты приемки этапов 1 и 4 СЧ ОКР утверждены заказчиком 31.05.2021, акты приемки этапа 5 СЧ ОКР утвержден заказчиком 24.08.2021.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапу N 1 составляет 73 дня (c 20.03.2021 по 31.05.2021), по этапу N 4 - 31 день (с 01.05.2021 по 31.05.2021), по этапу N 5 - 116 дней (с 01.05.2021 по 24.08.2021), в связи с чем истец начислил неустойку по этапу N 1 в размере 322 504 руб. 18 коп., по этапу N 4 - 1 433 920 руб. 05 коп., по этапу N 5 - 2 693 073 руб. 65 коп.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 ГК РФ.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 769 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного контракта) по договору на выполнение научно- исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно- конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

К срокам выполнения и к цене работ, согласно п. 1 ст. 778 ГК РФ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 8.3.3. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения головным исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных головным исполнителем.

Между тем оснований для начисления неустойки у истца не имелось в связи со следующим.

Частью 9 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока его обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 4.1. контракта предусмотрено, что сдача и приемка выполненных работ осуществляется сторонами в соответствии с условиями контракта и ГОСТ РВ 15.203- 2001 в порядке и сроки, установленные контрактом. Контроль за ходом выполнения работ, контроль за качеством и техническая приемка результатов Работ (отдельных этапов работ) возлагается на военное представительство Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП МО РФ).

Ответчик выполнил работы по этапу N 1 и направил материалы эскизного проекта для проведения приёмки в 542 ВП МО РФ 04.02.2021 (письма от 04.02.2021, от 12.02.2021). Заключением 542 ВП МО РФ от 11.02.2021 N 542/23, заключением экспертной комиссии Роскосмоса от 02.03.2021 N 33-закл и актом приёмки от 02.03.2021 N 35-акт эскизный проект признан выполненным и утверждён. Таким образом, результат работ по этапу N 1 контракта был фактически принят заказчиком 02.03.2021. Поскольку заключение заказчика об утверждении эскизного проекта является основанием для закрытия соответствующего этапа (п. 5.2.16 ГОСТ РВ 15.203- 2001), замечаний и претензий к результатам работ впоследствии ответчику не поступало, акт приёмки по этапу N 1 утверждён заказчиком 31.05.2021 (письмо ИКИ РАН от 30.04.2021, акт приёмки по этапу N 1).

Дата утверждения заказчиком акта приемки этапа не является датой установления наличия результата выполненных работ, соответствующего с требованиям технического задания и условиям контракта, поскольку он был получен до даты предъявления отчетных документов к приемке заказчику и содержится в техническом акте, согласованном с ВП, дата предъявления которого к приемке заказчику является датой надлежащего исполнения головным исполнителем обязательств (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2019 года по делу N А40-304860/18).

Подписание акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР со стороны заказчика непосредственно к выполнению работ не относится и является лишь основанием для проведения расчетов между сторонами контракта.

В Постановлении Президиума ВАС РФ N 12945/13 от 17 декабря 2013 года указано, что момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения заказчика.

То обстоятельство, что в государственных контрактах, заключаемых Госкорпорацией "Роскосмос" с 2019 года, предусмотрено условие, что "срок выполнения работ включает в себя срок, требующийся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления результатов такой приемки" (пункт 1.5 контракта), не позволяет считать, что ответчиком фактически допущено нарушение сроков выполнения работ.

По смыслу статьи 773 ГК РФ исполнитель в договорах на выполнение НИОКР по общему правилу обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок. Заказчик же несет обязанность принять результаты выполненных работ и оплатить их (статья 774 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786 по делу N А40-236034/2018, условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта-сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.

В связи с чем суд считает, что результаты работ по этапу N 1 контракта переданы истцу в установленный срок.

В отношении этапов 4 и 5 СЧ ОКР суд также считает, что оснований для начисления неустойки у истца не имелось в связи со следующим.

В соответствии с графиком исполнения к контракту в рамках этапов 4 и 5 СЧ ОКР исполнитель обязан обеспечить реализацию программы научных исследований миссии "ЭкзоМарс-2016" средствами Российского комплекса приёма научной информации (далее - РКПНИ) в период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года (по этапу N 4) и с октября 2020 года по февраль 2021 года (по этапу N 5), срок окончания обоих этапов - 30.04.2021.

Содержанием данных работ является сопровождение станциями РКПНИ сеансов связи европейского заказчика с орбитальным аппаратом Trace Gas Orbiter и оценка надёжности РКПНИ по результатам работы.

Фактически выполнение работ по данным этапам контракта представляет собой управление станциями РКПНИ в реальном времени в период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года и с октября 2020 года по февраль 2021 года, соответственно, и предоставление заказчику отчётных материалов.

При этом в ходе выполнения работ по этапам 4 и 5 СЧ ОКР имущество и охраноспособные результаты интеллектуальной деятельности не создавались.

Следовательно, предметом контракта является в том числе оказание услуг (смешанный договор), поэтому исполнение обязательств по этапам N 4 и N 5 в установленные контрактом периоды является своевременным. Замечаний и претензий в процессе сопровождения сеансов связи и при приёмке отчётных материалов ответчику не поступало, акт приёмки по этапу N 4 утверждён заказчиком 31.05.2021, по этапу N 5 - 24.08.2021 (акты приёмки по этапам N 4 и N 5, письма ИКИ РАН от 30.04.2021, от 09.08.2021).

В материалы дела ответчиком также представлено письмо Европейского космического агентства от 03 декабря 2021 года, в котором указано, что Агентство благодарит ответчика за надлежащее исполнение обязательств по сопровождению сеансов связи с орбитальным аппаратом Trace Gas Orbiter в период с 2019 по 2021 гг. в рамках совместной программы "ExoMars" Европейского космического агентства и ГК "Роскосмос".

В дальнейшем сторонами велось лишь согласование фиксированной цены. Однако период времени, связанный с установлением заказчиком твердой фиксированной цены, не должен входить в период исполнения ответчиком своих обязательств и вменяться в качестве просрочки исполнителя, поскольку работа по предъявленному этапу контракта выполнена последним в установленные сроки и замечаний не имеет.

На основании вышеизложенного, исковые требования являются неправомерными, поскольку вина головного исполнителя в нарушении сроков выполнения работ государственным заказчиком не доказана.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2022 г. (резолютивная часть от 03.02.2022 г.) по делу N А40-188694/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Е. Кузнецова

Судьи

В.И. Тетюк Е.М. Новикова