Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 г. N 09АП-11527/22 по делу N А40-258054/2021

г. Москва

11 апреля 2022 г.

Дело N А40-258054/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "ПРО АВТО"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2022 по делу N А40-258054/21

по заявлению ООО "ПРО АВТО"

к МАДИ

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРО АВТО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской административной дорожной инспекции (далее - инспекция) от 15.11.2021 N 0356043010321111502002721 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Определением от 03.12.2021 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением суда от 16.02.2022, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Диспозицией, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, является осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела, при проведении 15.09.2021 планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси по адресу: г.Москва, ул.Краснопролетарская, д.2/4, с.13 инспекцией установлен факт нарушения обществом п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что выразилось в несоблюдении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, управлявшего транспортным средством при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 176936, действительного с 22.07.2021 по 21.07.2026.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, суд исходил из соблюдения инспекцией срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно положениям ч.2 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В оспариваемом постановлении административного органа сказано, что административное правонарушение выявлено 15.09.2021.

В рассматриваемом случае предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 15.09.2021 и истек 14.11.2021.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.03.2022 N Ф05-33835/2021 по делу N А40-135567/2021.

Позиция по вопросу исчисления сроков давности привлечения к ответственности изложена в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности", согласно которой сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Правовая позиция по вопросу исчисления срока давности привлечения к административной ответственности изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 21.05.2020 N 306-ЭС19-23186 по делу N А12-961/2018.

При таких обстоятельствах общество не могло быть привлечено к административной ответственности 15.11.2021.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ апелляционным судом не оцениваются действия общества на предмет наличия в них состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.229, ст.ст.229, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2022 по делу N А40-258054/21 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской административной дорожной инспекции от 15.11.2021 N 0356043010321111502002721 по делу об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2 АПК РФ.

Судья

Д.Е. Лепихин