Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 г. N 09АП-8819/22 по делу N А40-196555/2021

г. Москва

12 апреля 2022 г.

Дело N А40-196555/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	С.Л.Захарова, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2021

по делу N А40-196555/21

по заявлению ООО "Базальт" (ОГРН: 1157746218629, ИНН: 7701092796)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745),

третьи лица: 1) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, 2) ИП Дубовицкий Г.П.,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Дьяченко В.А. по дов. от 09.08.2021;
от ответчика:	Винокурцева Е.В. по дов. от 10.03.2022;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Базальт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 19.07.2021 N КУВД-001/2021-12949386/4.

Решением от 30.12.2021 заявленные требования удовлетворены; суд обязал ответчика произвести соответствующие регистрационные действия.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя возражал по доводам Управления, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица своих представителей не направили, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Базальт" обратилось 05.04.2021 в Управление с заявлением об осуществлении действий по постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости (нежилых помещений) площадью 72,5 кв.м., 119,0 кв.м., 33,3 кв.м., 79,5 кв.м., 122,6 кв.м., 71,3 кв.м., 106,3 кв.м., 135,0 кв.м., 76,6 кв.м., образованных в результате преобразования путём раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0003016:3773, расположенного в нежилом здании по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 20.

19.07.2021 Управление Росреестра по Москве приняло решение N КУВД001/2021-12949386/4 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ в техническом плане указываются новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ООО "Базальт" на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003016:3773 общей площадью 816,1 кв.м. (запись регистрации в ЕГРН от 07.08.2015 г. N 77-77/01177/011/009/2015-210/2), в составе нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0003026:1103 общей площадью 1 801,4 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 20.

Право собственности ООО "Базальт" на нежилое помещение подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77 АС 430165, выданным Управлением Росреестра по Москве 07.08.2015 г., и Выпиской из ЕГРН от 11.08.2021 г. N 99/2021/410548327.

Решение Управления о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.04.2021 было мотивировано следующими причинами:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ;

- технический план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием 9 помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 20 в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:01:0003016:3773.

Судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003016:3773 представляет собой 9 обособленных офисов, расположенных на этажах 1, 1а (антресоль первого этажа) и чердак, имеющих самостоятельные входы/выходы в места общего пользования здания (коридоры, лестничных марши).

В качестве основания проведения государственного кадастрового учёта изменений был предоставлен технический план от 29.03.2021 г., подготовленный кадастровым инженером Дубовицким Г.П. (квалификационный аттестат от 14.02.2011 г. N 11-11-48, реестровый N 8481 в Государственном реестре кадастровых инженеров), а также Технический паспорт на нежилое здание от 01.11.2011 г.

Судом установлено, что представленный в Управление с заявлениями о приёме дополнительных документов от 04.06.2021 и 05.07.2021 Технический план, подготовленный кадастровым инженером Дубовицким Г.П., подготовлен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства на основе сведений ЕГРН.

В сведениях ЕГРН о нежилом помещении с кадастровым номером 77:01:0003016:3773 отсутствуют графические данные (Выписка из ЕГРН от 20.02.2021 N КУВИ-002/2021 -14866920). Линейные параметры вновь образуемых помещений полностью соответствуют внесённым в ЕГРН сведениям о помещениях здания с кадастровым номером 77:01:0003026:1103 (Выписка из ЕГРН от 20.02.2021 г. N КУВИ002/2021-14870334). Графические данные, содержащиеся на плане здания, идентичны планам помещений, отображённым в Техническом плане, предоставленном для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права.

В апелляционной жалобе Управление заявляет доводы об отсутствии проходов в комнаты 33 и 34 на чердаке и об отсутствии линейных размеров помещений 25, 26, 27, 28, 29, 31, 33, 34 (места общего пользования).

Однако, указанные причины для отказа в государственном кадастровом учете не были отражены ни в Уведомлении от 19.04.2021 N PKPVDMFC-2021-04-05-440954 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ни в Уведомлении от 10.06.2021 N КУВД-001/2021-12949386/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ни в Уведомлении от 19.07.2021 N КУВД-001/2021-12949386/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Судом достоверно установлено, что все поэтажные планы, подаваемые ООО "Базальт" вместе с заявлениями, были взяты непосредственно из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости - из графической части Выписки из ЕГРН от 20.02.2021 N КУВИ-002/2021-14870334, в которой отсутствуют какие-либо линейные размеры всех помещений вспомогательного назначения (умывальные, туалеты) в силу их малого размера и площади, недостаточных для нанесения линейных размеров на планы, а так же отсутствуют проходы в комнаты 33 и 34 (выписка из ЕГРН листы 17, 35, 36, 37, 38, 43, 44).

Кроме того, апелляционная коллегия отмечает, что преобразование объекта недвижимости осуществляется в существующих границах находящегося в собственности Общества помещения, какие-либо претензии и притязания третьих лиц отсутствуют. Обратное толкование приводит к невозможности использования собственником принадлежащего ему объекта по своему усмотрению, что приводит к необоснованному ограничению права собственности, нарушающему права собственника.

На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу, что Обществом при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО "Базальт" требований, обязав Управление в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2021 по делу N А40-196555/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л.Захаров В.А.Свиридов