Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2022 г. N 15АП-4633/22 по делу N А32-49274/2021

город Ростов-на-Дону

13 апреля 2022 г.

дело N А32-49274/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.,

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департамента имущественных отношений администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.02.2022 по делу N А32-49274/2021

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

при участии третьего лица Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - ответчик, администрация) об обязании ответчика принять муниципальную собственность жилые помещения, указанные в просительной части искового заявления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее - третье лицо, Департамент).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2022 суд обязал администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять в муниципальную собственность жилые помещения:

N п/п	адрес объекта недвижимости	кадастровый номер
1	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.4	23:49:0304004:2568
2	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.5	23:49:0304004:2567
3	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.7	23:49:0304004:2571
4	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.8	23:49:0304004:2632
5	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв. 13а	23:49:0304004:2572
6	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв.19	23:49:0304004:2569
7	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв.20	23:49:0304004:2606
8	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв. 18а	23:49:0304004:2593
9	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 10, кв.2	23:49:0304004:2527
10	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 1	23:49:0304004:2719
11	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 3	23:49:0304004:2562
12	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 7	23:49:0304004:2370
13	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 9	23:49:0304004:2371
14	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 10	23:49:0304004:2372
15	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 11	23:49:0304004:2529
16	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 12	23:49:0304004:2530
17	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 17, кв. 2	23:49:0304004:2387
18	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 17, кв. 10	23:49:0304004:2373
19	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8, кв. 1	23:49:0304004:2392
20	г. Сочи ул. Гвоздик, д.9, кв. 3	23:49:0304004:2531
21	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 2а, кв. 4	23:49:0304006:1387
22	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 11, кв.2	23:49:0304005:2783
23	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 1, кв.4	23:49:0509002:2584
24	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 28	23:49:0136006:1255
25	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 201/202	23:49:0304004:2608
26	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 214	23:49:0304004:2615
27	г. Сочи ул. Звездная, д. 10, корп.1, кв. 215	23:49:0304004:2430
28	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 216	23:49:0304004:2532
29	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 302	23:49:0304004:2534
30	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 305	23:49:0304004:2537
31	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 308, 309	23:49:0304004:2547
32	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 315	23:49:0304004:2502
33	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 318	23:49:0304004:2505
34	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 319, 320	23:49:0304004:2506
35	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 403	23:49:0304004:2493
36	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 404	23:49:0304004:2523
37	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 408	23:49:0304004:2494
38	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 411	23:49:0304004:2525
39	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 412	23:49:0304004:2495
40	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 416	23:49:0304004:2622
41	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв.420	23:49:0304004:2522
42	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв.421	23:49:0304004:2521
43	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 503	23:49:0304004:2552
44	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 504	23:49:0304004:2555
45	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 507	23:49:0304004:2553
46	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 508	23:49:0304004:2556
47	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 509, 510	23:49:0304004:2557
48	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 515	23:49:0304004:2558
49	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 517	23:49:0304004:2563
50	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 520	23:49:0136006:1257
51	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 522	23:49:0304004:2337
52	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 105	23:49:0304004:2559
53	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 113	23:49:0304004:2560
54	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 122	23:49:0304004:2507
55	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 201	23:49:0304004:2514
56	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 202	23:49:0304004:2508
57	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 203	23:49:0304004:2515
58	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 207	23:49:0304004:2516
59	г. Сочи ул. Звездная, д.3, кв. 210	23:49:0304004:2509
60	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 219	23:49:0304004:2510
61	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 304	23:49:0304004:2517
62	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 307	23:49:0304004:2518
63	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 309	23:49:0304004:2519
64	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 311	23:49:0304004:2520
65	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 313	23:49:0304004:2363
66	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 315	23:49:0304004:2551
67	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 517	23:49:0304004:1202
68	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 522	23:49:0304004:1332
69	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 8	23:49:0304004:2582
70	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 9	23:49:0304004:2594
71	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 11	23:49:0304004:2583
72	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 12	23:49:0304004:2597
73	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 16	23:49:0304004:2596
74	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 17	23:49:0304004:2599
75	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 18	23:49:0304004:2600
76	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 19	23:49:0304004:2634
77	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 20	23:49:0304004:2601
78	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 22	23:49:0304004:2602
79	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 23	23:49:0304004:2584
80	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 27	23:49:0304004:2539
81	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 29/31	23:49:0304004:2550
82	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 30	23:49:0304004:2540
83	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 33	23:49:0304004:2541
84	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 36	23:49:0304004:2542
85	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 38	23:49:0304004:2543
86	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 42	23:49:0304004:2544
87	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 44	23:49:0304004:2545
88	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв.1	23:49:0304004:2368
89	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв.2	23:49:0304004:2364
90	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 4	23:49:0304004:2369
91	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 11	23:49:0304004:2366
92	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, ком. 12	23:49:0304004:2499
93	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, ком. 14	23:49:0304004:2500
94	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 16	23:49:0304004:2389
95	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 3, кв. 1	23:49:0304005:1170
96	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 3, кв. 3	23:49:0304005:2781
97	г. Сочи ул. Шоссейная, д. 1/6, кв. 1	23:49:0509002:2582

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация и Департамент обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что оспариваемым решением Арбитражный суд Краснодарского края обязал Администрацию города Сочи принять в собственность 97 помещений, физическому состоянию которых не давалась надлежащая оценка, исполнение судебного акта может повлечь несоразмерные потери для бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, согласно Положению о МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 19.12.2016 N 459, управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав, и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками, с заявлениями от имени Российской Федерации, в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Судом установлено, что Российской Федерации принадлежат на праве собственности следующие жилые помещения:

N п/п	адрес объекта недвижимости	кадастровый номер
1	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.4	23:49:0304004:2568
2	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.5	23:49:0304004:2567
3	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.7	23:49:0304004:2571
4	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв.8	23:49:0304004:2632
5	г. Сочи ул. Звездная, д. 15, кв. 13а	23:49:0304004:2572
6	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв.19	23:49:0304004:2569
7	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв.20	23:49:0304004:2606
8	г. Сочи ул. Звездная, д. 15а, кв. 18а	23:49:0304004:2593
9	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 10, кв.2	23:49:0304004:2527
10	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 1	23:49:0304004:2719
11	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 3	23:49:0304004:2562
12	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 7	23:49:0304004:2370
13	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 9	23:49:0304004:2371
14	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 10	23:49:0304004:2372
15	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 11	23:49:0304004:2529
16	г. Сочи ул. Гвоздик, д.21, кв. 12	23:49:0304004:2530
17	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 17, кв. 2	23:49:0304004:2387
18	г. Сочи ул. Гвоздик, д. 17, кв. 10	23:49:0304004:2373
19	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8, кв. 1	23:49:0304004:2392
20	г. Сочи ул. Гвоздик, д.9, кв. 3	23:49:0304004:2531
21	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 2а, кв. 4	23:49:0304006:1387
22	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 11, кв.2	23:49:0304005:2783
23	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 1, кв.4	23:49:0509002:2584
24	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 28	23:49:0136006:1255
25	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 201/202	23:49:0304004:2608
26	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 214	23:49:0304004:2615
27	г. Сочи ул. Звездная, д. 10, корп.1, кв. 215	23:49:0304004:2430
28	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 216	23:49:0304004:2532
29	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 302	23:49:0304004:2534
30	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 305	23:49:0304004:2537
31	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 308, 309	23:49:0304004:2547
32	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 315	23:49:0304004:2502
33	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 318	23:49:0304004:2505
34	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 319, 320	23:49:0304004:2506
35	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 403	23:49:0304004:2493
36	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 404	23:49:0304004:2523
37	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 408	23:49:0304004:2494
38	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 411	23:49:0304004:2525
39	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 412	23:49:0304004:2495
40	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв. 416	23:49:0304004:2622
41	г. Сочи ул. Звездная, д.10/1, кв.420	23:49:0304004:2522
42	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв.421	23:49:0304004:2521
43	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 503	23:49:0304004:2552
44	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 504	23:49:0304004:2555
45	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 507	23:49:0304004:2553
46	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 508	23:49:0304004:2556
47	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 509, 510	23:49:0304004:2557
48	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 515	23:49:0304004:2558
49	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 517	23:49:0304004:2563
50	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 520	23:49:0136006:1257
51	г. Сочи ул. Звездная, д. 10/1, кв. 522	23:49:0304004:2337
52	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 105	23:49:0304004:2559
53	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 113	23:49:0304004:2560
54	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 122	23:49:0304004:2507
55	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 201	23:49:0304004:2514
56	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 202	23:49:0304004:2508
57	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 203	23:49:0304004:2515
58	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 207	23:49:0304004:2516
59	г. Сочи ул. Звездная, д.3, кв. 210	23:49:0304004:2509
60	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 219	23:49:0304004:2510
61	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 304	23:49:0304004:2517
62	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 307	23:49:0304004:2518
63	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 309	23:49:0304004:2519
64	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 311	23:49:0304004:2520
65	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 313	23:49:0304004:2363
66	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 315	23:49:0304004:2551
67	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 517	23:49:0304004:1202
68	г. Сочи ул. Звездная, д. 3, кв. 522	23:49:0304004:1332
69	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 8	23:49:0304004:2582
70	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 9	23:49:0304004:2594
71	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 11	23:49:0304004:2583
72	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 12	23:49:0304004:2597
73	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 16	23:49:0304004:2596
74	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 17	23:49:0304004:2599
75	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 18	23:49:0304004:2600
76	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 19	23:49:0304004:2634
77	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 20	23:49:0304004:2601
78	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 22	23:49:0304004:2602
79	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 23	23:49:0304004:2584
80	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 27	23:49:0304004:2539
81	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 29/31	23:49:0304004:2550
82	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 30	23:49:0304004:2540
83	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 33	23:49:0304004:2541
84	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 36	23:49:0304004:2542
85	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 38	23:49:0304004:2543
86	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 42	23:49:0304004:2544
87	г. Сочи ул. Звездная, д.5, кв. 44	23:49:0304004:2545
88	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв.1	23:49:0304004:2368
89	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв.2	23:49:0304004:2364
90	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 4	23:49:0304004:2369
91	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 11	23:49:0304004:2366
92	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, ком. 12	23:49:0304004:2499
93	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, ком. 14	23:49:0304004:2500
94	г. Сочи ул. Гвоздик, д.8/2, кв. 16	23:49:0304004:2389
95	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 3, кв. 1	23:49:0304005:1170
96	г. Сочи ул. Шоссейная 1, д. 3, кв. 3	23:49:0304005:2781
97	г. Сочи ул. Шоссейная, д. 1/6, кв. 1	23:49:0509002:2582

Данные жилые помещения учтены в реестре федерального имущества, как объекты государственной казны Российской Федерации. В указанных квартирах проживают семьи на основании договоров найма жилого помещения.

С целью безвозмездной передачи имущества управление неоднократно обращалось в администрацию с предложением о передаче указанного имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность города Сочи.

В ответах администрации и департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края регулярно указывалось на то, что принятие данных квартир находится в компетенции Хостинского внутригородского района города Сочи.

Истец указывает, что администрация Хостинского внутригородского района города Сочи на ситуацию никак не влияла и запросы в Межрегиональное территориальное управление не направляла, более того, в письме N 6047/01/3-01-39 от 23.10.2020 указала, что у администрации отсутствуют полномочия в принятии решения о приобретении в собственность муниципального образования город-курорт Сочи объектов жилого фонда.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, управление указывает, что объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, следовательно, подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

На основании статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Исходя из содержания пункта 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1, объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

Таким образом, объекты государственной собственности, относящиеся к жилищному фонду, подлежат безвозмездной передаче из государственной казны Российской Федерации в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами спора, что спорные квартиры относятся к жилищному фонду.

В силу части 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируются частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно указанной норме, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.09.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в названной части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органным местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в названной части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименование и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя содержания с даты возникновения права собственности.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 234-О-Р, принятому по вопросу о порядке передачи имущества арбитражные суды в каждом конкретном деле на основании исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-либо причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение производным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П и Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, закрепленный в пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, порядок безвозмездной передачи имущества, предполагает необходимость волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества.

Указанная правовая позиция предписывает учитывать мнение органов местного самоуправления о передаче имущества в муниципальную собственность при решении данного вопроса уполномоченными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а не в случаях прямого указания закона.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что в данном случае, обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона. Установленный Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность не предусматривает возможность одностороннего отказа муниципальных образований от принятия в свою собственность из федеральной собственности имущества, которое не может находиться в федеральной собственности.

При этом вопрос наличия (отсутствия) со стороны администрации волеизъявления на получение в муниципальную собственность объекта с учетом положений абзаца 4, 7 пункта 3, пункта 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П ввиду изложенного выше, не имеет правового значения, поскольку спорный объект является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона.

Таким образом, в силу закона, процедура получения от ответчика согласия на принятие имущества относящегося к жилому фонду, которым управляет ответчик не требуется, следовательно, суд первой инстанции правильно установил незаконное уклонение от принятия имущества ответчиком.

При вынесении решении суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 489-О-О отмечено, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и пункте 1 статьи 36 ЖК РФ.

Таким образом, ответчик вправе принять исключительно в муниципальную собственность конкретные жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), при этом, доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома не требует какой-либо передачи, поскольку возникает в силу закона у лица, приобретающего право собственности на жилое помещение в таком доме.

В данном случае передача имущества обусловлена не разграничением полномочий между Российской Федерацией и органами местного самоуправления, обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое должно находиться в муниципальной собственности, следует из прямого указания закона.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 "Об отказе в передаче кассационной жалобы Администрации города Сочи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации" N 308-ЭС15-14911 (дело N А32-28680/2014).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2022 по делу N А32-49274/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

О.А. Еремина П.В. Шапкин